【文章內(nèi)容簡介】 由經(jīng)濟理論 受 《 通論 》 的影響，擁護凱恩斯的學說 2022/5/25 53 二、漢森的財政學說 漢森的主要經(jīng)濟觀點 （ 1）現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟是私人經(jīng)濟和政府經(jīng)濟并存的“混合經(jīng)濟” ?政府通過公共活動可以彌補私人經(jīng)濟的不足，同時對私人經(jīng)濟活動進行一定的干預和控制，以調(diào)節(jié)總需求 ?政府對私人經(jīng)濟活動的干預并不是一種外部的干預，而是國民經(jīng)濟的重要組成部分 ?政府經(jīng)濟和私人經(jīng)濟既有區(qū)別又相互依存，是統(tǒng)一體 ?這是對凱恩斯國家干預經(jīng)濟理論的進一步發(fā)展 2022/5/25 54 二、漢森的財政學說 （ 2）更加重視稅收對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用 —— 稅收不僅可以刺激消費，也可刺激投資 刺激 消費：重點是個人所得稅。 ?個人所得稅在稅收結(jié)構(gòu)中比重大 ?個人所得 稅涉及面廣 ?個人所得稅與個人收入關(guān)系最密切 ?對消費需求的變化有最直接的影響 2022/5/25 55 二、漢森的財政學說 ?當稅負減輕時，可以刺激消費需求擴大，以增加就業(yè)量 ?當稅負加重時，可抑制需求的擴大，以抑制通貨膨脹 ?為了抑制個人所得稅調(diào)節(jié)消費的杠桿作用，應使稅率能隨經(jīng)濟的波動及時調(diào)整 2022/5/25 56 二、漢森的財政學說 刺激投資：通過加速私人資本的積累來刺激投資 ?對收入中用于固定資本投資的部分給予減免稅優(yōu)惠， ?對風險投資實行加速折舊制度 雖然政府的凈支出可以帶來某種程度的經(jīng)濟復蘇，但是在私有企業(yè)制度下，政府政策的主要目標應當是為私人企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件 稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟循環(huán)的有力武器，政府要把保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定作為制定稅收政策的出發(fā)點 2022/5/25 57 二、漢森的財政學說 （ 3）杠桿系數(shù) /平衡系數(shù) —— 加速原理 背景： 凱恩斯只看到擴大公共工程投資會導致國民收入和總就業(yè)的成倍增長，卻忽略了由此帶來的投資規(guī)模的進一步擴大 提出： 乘數(shù)原理 +加速原理 =杠桿系數(shù) 2022/5/25 58 二、漢森的財政學說 加速原理：在現(xiàn)代機器大生產(chǎn)條件下，產(chǎn)量的變化會帶來固定資本投資更大幅度的變化。 ?例如：假定產(chǎn)量每增加 1，固定資產(chǎn)投資需要增加 3 即加速系數(shù)是 3 ? 如果每年的產(chǎn)量為 100萬，固定資本重置投資為 30萬，若一年產(chǎn)量增加 10萬，就會增加投資 30萬。 ? 也就是說，產(chǎn)量只增加了 10%，而投資增加了 100% 2022/5/25 59 二、漢森的財政學說 所以，政府增加公共工程投資，引起消費需求增加的同時，必然促進私人固定資本投資更大幅度的增長 即：乘數(shù)原理 +加速原理 =平衡系數(shù) 2022/5/25 60 二、漢森的財政學說 （ 4）財政政策 背景：凱恩斯只看到經(jīng)濟衰退和失業(yè)對經(jīng)濟的危害， 而忽略了通貨膨脹 觀點： ? 經(jīng)濟存在著景氣和不景氣的相互交替的長周期 ? 國家干預經(jīng)濟的出發(fā)點是這種長周期，而不是 810年的短周期，目標是熨平由于經(jīng)濟周期引起的經(jīng)濟波動 2022/5/25 61 二、漢森的財政學說 所以財政政策分為注射政策和補償性政策 ? 注射政策：政府在經(jīng)濟衰退時舉辦一定的公共工程，刺激經(jīng)濟回升 ? 補償性政策：在經(jīng)濟衰退時，政府推行赤字預算，擴大公共工程支出，刺激經(jīng)濟回升；而在經(jīng)濟繁榮期，則削減公共工程開支，增加稅收，實現(xiàn)財政彭亨，來補償經(jīng)濟衰退時期的赤字，抑制通貨膨脹（以經(jīng)濟周期為前提） 2022/5/25 62 二、漢森的財政學說 （ 5）政府財政政策模型 ?以公債為主要莫不手段的赤字財政模型 ?依靠增加稅收來擴大財政支出，既刺激國民收入增長，又可保持預算平衡的模型 ?大幅度減稅以刺激個人消費和儲蓄，刺激國民收入增長的模型 2022/5/25 63 三、后凱恩斯主流學派 代表人物 ：薩繆爾森、托賓、索羅、奧肯 主要觀點： 現(xiàn)代混合經(jīng)濟制度下，只注重新古典的微觀經(jīng)濟分析或者凱恩斯的宏觀經(jīng)濟分析是不全面的，應當將兩者的長處結(jié)合在一起，形成完善的理論體系（新古典綜合派） 2022/5/25 64 三、后凱恩斯主流學派 （ 1）政府干預經(jīng)濟理論 ?國家在現(xiàn)代混合經(jīng)濟中的作用日益擴大 ? 政府支出數(shù)量的增長 ? 政府對收入的再分配 ? 直接調(diào)節(jié)經(jīng)濟生活 ?政府干預經(jīng)濟的工具：財政政策和貨幣政策 ? 財政 政策尤為重要 ? 但是要將貨幣成分和財政成分以不同比例混合 2022/5/25 65 三、后凱恩斯主流學派 （ 2）財政支出理論 以收入決定理論為依據(jù)，認為經(jīng)濟是否穩(wěn)定取決于國民收入的平衡點與充分就業(yè)水平是否一致。 ? 如果該平衡點小于充分就業(yè)水平，則引起經(jīng)濟衰退和失業(yè)，通貨緊縮 ? 如果該平衡點大于充分就業(yè)水平，則物價上漲，通貨膨脹 ? 彌補這種缺口，借助財政政策和貨幣政策，擴大政府開支是其一 2022/5/25 66 三、后凱恩斯主流學派 政府開支分為政府投資和政府消費兩部分。 ?政府投資 ?與平衡系數(shù)一致 ?公共 投資不僅是為了擴大就業(yè)量，二是服從經(jīng)濟穩(wěn)定的總目標 ?公共投資在促進經(jīng)濟短期穩(wěn)定方面效果并不顯著，因為這些措施從開始到顯見成效需要一點時間（時滯性）?？赡芄餐顿Y開始見效時，經(jīng)濟形式已經(jīng)發(fā)生了變化，失去了原來的作用，甚至出現(xiàn)反作用。所以，政府公共投資要進行長期規(guī)劃 2022/5/25 67 三、后凱恩斯主流學派 ?政府消費 ?運用具有靈活性的政府轉(zhuǎn)移支付，比如，失業(yè)救濟金，社會保險金 ?雖然不是政府的直接消費，而是政府對國民收入的再分配，但對消費、儲蓄、投資都有直接影響 ?國家可根據(jù)情況增加 /減少該類支出 2022/5/25 68 三、后凱恩斯主流學派 主張赤字預算 ?反對補償性財政政策 ?經(jīng)濟繁榮并不意味著充分就業(yè)的實現(xiàn)，只要沒有 達到 充分就業(yè)，無論是衰退還是繁榮期都可以推行赤字預算 2022/5/25 69 三、后凱恩斯主流學派 （ 3）稅收理論 稅收基礎理論 ? 稅收的經(jīng)濟性質(zhì)：稅收是將一部分社會產(chǎn)品和勞務的使用從私人手中轉(zhuǎn)到政府手中 ? 稅收的原則：利益原則和犧牲原則的折中主義，將稅種劃分為直接稅和間接稅，根據(jù)需要實行累進稅和比例稅 2022/5/25 70 三、后凱恩斯主流學派 補充： 稅收利益原則：認為不同的人應當根據(jù)他們能夠從政府活動中期望得到的利益大小而納稅 稅收犧牲原則：賦稅的安排要能夠形成受市場決定的收入再分配，而這種再分配又被一個好的社會認為是公平合理的 2022/5/25 71 三、后凱恩斯主流學派 稅收在宏觀經(jīng)濟中的作用 —— 杠桿作用 ? 1）通過累進所得稅制的自動調(diào)節(jié)，減輕經(jīng)濟波動 —— 內(nèi)在穩(wěn)定器 ? 經(jīng)濟 繁榮，國民收入增加，稅收增加，抑制總需求，進而抑制通貨膨脹 ? 經(jīng)濟衰退，國民收入減少，稅收減少，有利于刺激消費和投資 ? 其功能很大程度上受政府稅收體制設計和政府稅收優(yōu)惠政策的影響 2022/5/25 72 三、后凱恩斯主流學派 ? 2）政府根據(jù)不同經(jīng)濟時期的經(jīng)濟狀況，通過稅率熨平經(jīng)濟波動，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長 —— 相機抉擇 ? 改變稅率很難 ? 如果在經(jīng)濟衰退時降低稅率對抗衰退，經(jīng)濟復蘇時，很難恢復稅率的原來水平 ? 如果人們認識到稅率的改變是暫時的，不會改變他們的長期收入，那么就不會相應地改變他們的投資和消費安排 2022/5/25 73 三、后凱恩斯主流學派 （ 4）公債理論 —— 赤字預算 公債的作用： ? 公債可以彌補財政赤字 ? 直接影響人們的投資和消費，持有公債使一般人感覺富裕，進而提高消費傾向曲線，可以增加消費，進而減少失業(yè) ? 為中央銀行的公開市場業(yè)務提供回旋余地，通過公債影響利率，增加貨幣政策的效果 2022/5/25 74 三、后凱恩斯主流學派 公債的影響： ?外債：還本付息減少了本國國民收入，是國家的負擔 ?內(nèi)債： ? 如果政府募集公債是為了投資，那么就增加了資本品的總量，有益于國家經(jīng)濟 ? 如果政府募集公債不是為了投資，導致現(xiàn)有資本品數(shù)量減少，是國家經(jīng)濟的負擔，將一代人的負擔傳給下一代 2022/5/25 75 homework