【正文】 稅起征點(diǎn)為 3000元。反對(duì)失業(yè)救濟(jì)金和低收入差額補(bǔ)助金，因?yàn)闀?huì)降低工作的熱情，不利于提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率。 ? 政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，通過(guò)央行制定和實(shí)施有計(jì)劃的、相對(duì)固定不變的貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)率，推行單一規(guī)則的貨幣供應(yīng)量調(diào)節(jié)政策。 ? 應(yīng)當(dāng)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，充分發(fā)揮自由經(jīng)濟(jì)的作用，因?yàn)檎粌H不能解決資本主義社會(huì)的問(wèn)題，本身正是產(chǎn)生這些問(wèn)題的根本原因。前一種才是真正意義的失業(yè) （ 2）失業(yè)產(chǎn)生路徑 投資者對(duì)未來(lái)投資收益的預(yù)期信心不足 —— 有效需求不足 —— 失業(yè) （ 3）措施 政府要通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出鼓舞私人投資者的信心，提高有效需求 方向是重建和擴(kuò)建工業(yè)并使之現(xiàn)代化，舉辦對(duì)社會(huì)有益的公共工程 2022/5/25 83 四、新劍橋?qū)W派 赤字財(cái)政 ? 實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)之前，尤其是經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期要實(shí)行赤字預(yù)算 ? 近乎充分就業(yè)實(shí)現(xiàn)的情形，應(yīng)當(dāng)推行平衡預(yù)算政策 2022/5/25 84 四、新劍橋?qū)W派 （三）稅收理論 1稅收的兩種作用 ? 調(diào)節(jié)有效需求水平，保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 ? 縮小貧富不均 2022/5/25 85 四、新劍橋?qū)W派 2 政府措施 ? 稅制設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該根據(jù)不同行業(yè)和納稅人的負(fù)擔(dān)能力，體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待、合理負(fù)擔(dān)的公平原則 ? 所得稅：累進(jìn)稅制 ? 消費(fèi)稅：奢侈品稅 ? 政策效果往往受政治因素的影響 ? 運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)有效需求 ? 有效 需求不足時(shí)，減稅以帶動(dòng)民間消費(fèi)需求，帶動(dòng)投資增加 ? 有效 需求過(guò)旺時(shí)，增稅抑制投資 ? 減稅效果可能有（ 1）收入越低減免越多（ 2）同比例減稅 （ 3）少數(shù)財(cái)團(tuán)受益最大 2022/5/25 86 貨幣主義、公共選擇和供給學(xué)派的財(cái)政學(xué)說(shuō) 一、貨幣主義學(xué)派 二、公共選擇學(xué)派 三、供給學(xué)派 2022/5/25 87 一、貨幣主義學(xué)派 代表人物： 米爾頓 .弗里德曼 主要觀(guān)點(diǎn)： 反對(duì)凱恩斯學(xué)派（凱恩斯的財(cái)政政策在實(shí)際應(yīng)用中，基本采用變動(dòng)政府支出的政策來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng) —— 當(dāng)私人支出下降時(shí)，政府支出上升；私人支出上升時(shí)，政府支出下降；維持整體支出不變。所以，國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目的并不僅僅是為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，更重要的是為了在一定程度上消除由于市場(chǎng)機(jī)制所帶來(lái)的社會(huì)不公平。所以，政府公共投資要進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃 2022/5/25 67 三、后凱恩斯主流學(xué)派 ?政府消費(fèi) ?運(yùn)用具有靈活性的政府轉(zhuǎn)移支付，比如，失業(yè)救濟(jì)金，社會(huì)保險(xiǎn)金 ?雖然不是政府的直接消費(fèi)，而是政府對(duì)國(guó)民收入的再分配，但對(duì)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資都有直接影響 ?國(guó)家可根據(jù)情況增加 /減少該類(lèi)支出 2022/5/25 68 三、后凱恩斯主流學(xué)派 主張赤字預(yù)算 ?反對(duì)補(bǔ)償性財(cái)政政策 ?經(jīng)濟(jì)繁榮并不意味著充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)，只要沒(méi)有 達(dá)到 充分就業(yè)，無(wú)論是衰退還是繁榮期都可以推行赤字預(yù)算 2022/5/25 69 三、后凱恩斯主流學(xué)派 （ 3）稅收理論 稅收基礎(chǔ)理論 ? 稅收的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：稅收是將一部分社會(huì)產(chǎn)品和勞務(wù)的使用從私人手中轉(zhuǎn)到政府手中 ? 稅收的原則：利益原則和犧牲原則的折中主義，將稅種劃分為直接稅和間接稅，根據(jù)需要實(shí)行累進(jìn)稅和比例稅 2022/5/25 70 三、后凱恩斯主流學(xué)派 補(bǔ)充： 稅收利益原則：認(rèn)為不同的人應(yīng)當(dāng)根據(jù)他們能夠從政府活動(dòng)中期望得到的利益大小而納稅 稅收犧牲原則：賦稅的安排要能夠形成受市場(chǎng)決定的收入再分配，而這種再分配又被一個(gè)好的社會(huì)認(rèn)為是公平合理的 2022/5/25 71 三、后凱恩斯主流學(xué)派 稅收在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)中的作用 —— 杠桿作用 ? 1）通過(guò)累進(jìn)所得稅制的自動(dòng)調(diào)節(jié)，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng) —— 內(nèi)在穩(wěn)定器 ? 經(jīng)濟(jì) 繁榮，國(guó)民收入增加，稅收增加，抑制總需求，進(jìn)而抑制通貨膨脹 ? 經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)民收入減少，稅收減少，有利于刺激消費(fèi)和投資 ? 其功能很大程度上受政府稅收體制設(shè)計(jì)和政府稅收優(yōu)惠政策的影響 2022/5/25 72 三、后凱恩斯主流學(xué)派 ? 2）政府根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)狀況，通過(guò)稅率熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng) —— 相機(jī)抉擇 ? 改變稅率很難 ? 如果在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)降低稅率對(duì)抗衰退，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)，很難恢復(fù)稅率的原來(lái)水平 ? 如果人們認(rèn)識(shí)到稅率的改變是暫時(shí)的，不會(huì)改變他們的長(zhǎng)期收入，那么就不會(huì)相應(yīng)地改變他們的投資和消費(fèi)安排 2022/5/25 73 三、后凱恩斯主流學(xué)派 （ 4）公債理論 —— 赤字預(yù)算 公債的作用： ? 公債可以彌補(bǔ)財(cái)政赤字 ? 直接影響人們的投資和消費(fèi)，持有公債使一般人感覺(jué)富裕，進(jìn)而提高消費(fèi)傾向曲線(xiàn)，可以增加消費(fèi)，進(jìn)而減少失業(yè) ? 為中央銀行的公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)提供回旋余地，通過(guò)公債影響利率，增加貨幣政策的效果 2022/5/25 74 三、后凱恩斯主流學(xué)派 公債的影響： ?外債：還本付息減少了本國(guó)國(guó)民收入，是國(guó)家的負(fù)擔(dān) ?內(nèi)債： ? 如果政府募集公債是為了投資，那么就增加了資本品的總量，有益于國(guó)家經(jīng)濟(jì) ? 如果政府募集公債不是為了投資，導(dǎo)致現(xiàn)有資本品數(shù)量減少，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，將一代人的負(fù)擔(dān)傳給下一代 2022/5/25 75 homework 討論公債對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響？ 2022/5/25 76 四、新劍橋?qū)W派 代表人物： 英國(guó)劍橋大學(xué)瓊 .羅賓遜、卡爾多、斯拉法 主要觀(guān)點(diǎn)： ? 根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)修改、補(bǔ)充和發(fā)展凱恩斯的理論 ? 強(qiáng)烈反對(duì)古典綜合派把凱恩斯理論和新古典學(xué)派的理論綜合（重拾薩伊定律） —— 凱恩斯的目標(biāo)是失業(yè)和貧困永遠(yuǎn)消失、食利者基層不在存在。 ?政府投資 ?與平衡系數(shù)一致 ?公共 投資不僅是為了擴(kuò)大就業(yè)量，二是服從經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的總目標(biāo) ?公共投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)短期穩(wěn)定方面效果并不顯著，因?yàn)檫@些措施從開(kāi)始到顯見(jiàn)成效需要一點(diǎn)時(shí)間（時(shí)滯性）。 ? 也就是說(shuō)，產(chǎn)量只增加了 10%，而投資增加了 100% 2022/5/25 59 二、漢森的財(cái)政學(xué)說(shuō) 所以，政府增加公共工程投資，引起消費(fèi)需求增加的同時(shí)，必然促進(jìn)私人固定資本投資更大幅度的增長(zhǎng) 即：乘數(shù)原理 +加速原理 =平衡系數(shù) 2022/5/25 60 二、漢森的財(cái)政學(xué)說(shuō) （ 4）財(cái)政政策 背景：凱恩斯只看到經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的危害， 而忽略了通貨膨脹 觀(guān)點(diǎn)： ? 經(jīng)濟(jì)存在著景氣和不景氣的相互交替的長(zhǎng)周期 ? 國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)是這種長(zhǎng)周期，而不是 810年的短周期，目標(biāo)是熨平由于經(jīng)濟(jì)周期引起的經(jīng)濟(jì)波動(dòng) 2022/5/25 61 二、漢森的財(cái)政學(xué)說(shuō) 所以財(cái)政政策分為注射政策和補(bǔ)償性政策 ? 注射政策：政府在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)舉辦一定的公共工程，刺激經(jīng)濟(jì)回升 ? 補(bǔ)償性政策：在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府推行赤字預(yù)算，擴(kuò)大公共工程支出，刺激經(jīng)濟(jì)回升；而在經(jīng)濟(jì)繁榮期，則削減公共工程開(kāi)支，增加稅收，實(shí)現(xiàn)財(cái)政彭亨，來(lái)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期的赤字，抑制通貨膨脹（以經(jīng)濟(jì)周期為前提） 2022/5/25 62 二、漢森的財(cái)政學(xué)說(shuō) （ 5）政府財(cái)政政策模型 ?以公債為主要莫不手段的赤字財(cái)政模型 ?依靠增加稅收來(lái)擴(kuò)大財(cái)政支出，既刺激國(guó)民收入增長(zhǎng)，又可保持預(yù)算平衡的模型 ?大幅度減稅以刺激個(gè)人消費(fèi)和儲(chǔ)蓄，刺激國(guó)民收入增長(zhǎng)的模型 2022/5/25 63 三、后凱恩斯主流學(xué)派 代表人物 ：薩繆爾森、托賓、索羅、奧肯 主要觀(guān)點(diǎn)： 現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)制度下，只注重新古典的微觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析或者凱恩斯的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)分析是不全面的，應(yīng)當(dāng)將兩者的長(zhǎng)處結(jié)合在一起，形成完善的理論體系（新古典綜合派） 2022/5/25 64 三、后凱恩斯主流學(xué)派 （ 1）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論 ?國(guó)家在現(xiàn)代混合經(jīng)濟(jì)中的作用日益擴(kuò)大 ? 政府支出數(shù)量的增長(zhǎng) ? 政府對(duì)收入的再分配 ? 直接調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活 ?政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的工具：財(cái)政政策和貨幣政策 ? 財(cái)政 政策尤為重要 ? 但是要將貨幣成分和財(cái)政成分以不同比例混合 2022/5/25 65 三、后凱恩斯主流學(xué)派 （ 2）財(cái)政支出理論 以收入決定理論為依據(jù)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是否穩(wěn)定取決于國(guó)