【正文】 主要研究政府財政支出和收入，以及政府干預(yù)經(jīng)濟問題 （ 2）受經(jīng)濟發(fā)展事實的影響。這樣造成了一系列供給負效應(yīng)： ? 對個人征稅過重打擊了人們的工作人情和減少了儲蓄 ? 對公司課稅過重及對折舊的管制影響了資本盈利能力率，降低了資本積累的速度和規(guī)模 ? 銀根收縮或者提高利率降低了投資的規(guī)模 ? 對失業(yè)人口的補助助長了失業(yè) 2022/5/25 92 二、供給學(xué)派 主要財政政策主張 （ 1）減稅以刺激經(jīng)濟增長 ? 拉弗曲線認為稅率提高，財政收入會隨之增長，但若超過一定限度（最有稅率點），稅率的提高反而會降低財政收入。 負所得稅：政府規(guī)定一定的收入保障數(shù)額，根據(jù)個人實際收入對收入不足保障數(shù)額者給予補助，收入越高，補助越少，直到收入達到所得稅起征點。 ? 特別反對運用財政政策來調(diào)節(jié)經(jīng)濟，補償性的財政政策或者相機抉擇只能成為市場機制正常發(fā)揮作用的障礙 2022/5/25 89 一、貨幣主義學(xué)派 （ 2）政府要通過貨幣政策調(diào)節(jié)貨幣供求，抑制通貨膨脹。 ? 猛烈抨擊了古典綜合派，他們認為國家干預(yù)經(jīng)濟的目的是彌補私人經(jīng)濟的不足，這一目標實現(xiàn)之后國家就不應(yīng)當干預(yù)私人經(jīng)濟活動 2022/5/25 81 四、新劍橋?qū)W派 （二）財政支出理論 1 政府 —— 支出 —— 私人經(jīng)濟活動 ? 政府需要根據(jù)不同的經(jīng)濟狀況安排財政支出成為干預(yù)經(jīng)濟強有力的工具 ? 政府總支出 =消耗性支出 +轉(zhuǎn)移支付 2政府支出的影響因素 ? 政府機構(gòu)等方面的財力保證水平 ? 歷史和市場造成的購買力在各家庭間的分配 2022/5/25 82 四、新劍橋?qū)W派 主要觀點：政府需要通過安排財政支出維持高水平的就業(yè)量 （ 1）充分就業(yè)的概念 失業(yè) 分為兩種：一種是因為有效需求不足產(chǎn)生的；一種是因為現(xiàn)有設(shè)備不足產(chǎn)生的。可能公共投資開始見效時，經(jīng)濟形式已經(jīng)發(fā)生了變化，失去了原來的作用，甚至出現(xiàn)反作用。 ?例如：假定產(chǎn)量每增加 1，固定資產(chǎn)投資需要增加 3 即加速系數(shù)是 3 ? 如果每年的產(chǎn)量為 100萬，固定資本重置投資為 30萬，若一年產(chǎn)量增加 10萬，就會增加投資 30萬。目的是通過擴大政府購買，彌補私人消費之不足 公債作用二 未實現(xiàn)充分就業(yè)之前，即使收支平衡，可以通過舉債來興辦或者擴大公共工程投資。這類開支伴隨對一部分社會資源的實際消費，對國民經(jīng)濟具有直接的影響。 ?庇古把國家經(jīng)濟費用按用途分為轉(zhuǎn)移經(jīng)費和非轉(zhuǎn)移經(jīng)費。公債募集的多項是資本 —— 公債增加，減少了資本的積累 —— 而公債有主要用于軍費開支（非生產(chǎn)性支出） —— 妨礙了生產(chǎn)的發(fā)展 2022/5/25 15 亞當 .斯密的財政理論 （四）財政支出理論 ? 主要用于軍費支出和司法費用 ? 少量公共事業(yè)費用 ? 一是修建公路等交通設(shè)施 ? 二是修建教育設(shè)施 ? 王室費用 2022/5/25 16 大衛(wèi) .李嘉圖的財政理論 ?大衛(wèi) .李嘉圖（ 1772—— 1823） ? 資本主義的興盛時期 ? 古典政治經(jīng)濟學(xué)的集大成者 ? 代表作：政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅理論 2022/5/25 17 大衛(wèi) .李嘉圖的財政理論 （一）國家理論 ?經(jīng)濟 自由主義，反對任何形式的國家干預(yù) ?廉價政府 2022/5/25 18 大衛(wèi) .李嘉圖的財政理論 （二）稅收理論 ? 斯密稅收四原則，但是永遠無法實現(xiàn)公共課稅 ? 對現(xiàn)有資本有損害，反對以資本為課稅對象的稅種，反對以資本為課稅對象的稅種 2022/5/25 19 大衛(wèi) .李嘉圖的財政理論 （三）公債理論 ?舉債是將生產(chǎn)性資本轉(zhuǎn)向非生產(chǎn)性用途，影響了資本積累速度 ?舉債掩飾了國家財政困難的事實，使人民錯誤的認為自己的境況向原來一樣富足，不知節(jié)儉 ?公債對一個國家必須是有限度的，債務(wù)過重會導(dǎo)致經(jīng)濟危機 2022/5/25 20 薩伊的財政理論 讓 .巴 .薩伊（ 17671832） ? 斯密在歐洲大陸的繼承者和傳播者 ? 政治經(jīng)濟學(xué)的研究對象是社會財富，所以沒有階級性，是超階級的純理論科學(xué) ? 商品的價值由其效用（使用價值）決定 ? 代表作：政治經(jīng)濟學(xué)概論 2022/5/25 21 薩伊的財政理論 資本主義市場經(jīng)濟自動均衡理論 ? 主張經(jīng)濟自由，反對國家干預(yù)，把資本主義私有制和自由競爭說成是人類最理想的生產(chǎn)方式 2022/5/25 22 薩伊的財政理論 ?資本主義自由競爭體制下，不可能產(chǎn)生經(jīng)濟危機，因為供給能夠創(chuàng)造自身的需求 ?每一 個商品生產(chǎn)者生產(chǎn)的目的都是為了用自己的產(chǎn)品換回自己所需要的他人勞動產(chǎn)品，貨幣在其中只是起交換媒介的作用。每一種供給都相應(yīng)地創(chuàng)造出需求 ?就局部而言，供給與需求可能不相等 ?但是，這種不相等可以通過價格和利潤的自發(fā)波動而趨于均衡 ?所以，就整個社會而言，總供給與總需求必然相等 2022/5/25 23 “薩伊定律” 供給學(xué)派的理論淵源 薩伊的財政理論 （ 一 ）國家理論 ? 廉價政府 ? 一切人類勞動都是生產(chǎn)性勞動，只是勞動創(chuàng)造的產(chǎn)品分為物質(zhì)產(chǎn)品和無形產(chǎn)品。 2022/5/25 29 庇古的財政理論 轉(zhuǎn)移費用指的是國內(nèi)債務(wù)利息、養(yǎng)老金、撫恤金、獎勵金等項支出。 2022/5/25 31 復(fù)習 ?薩伊：薩伊定律 ?馬爾薩斯：經(jīng)濟危機及其原因 2022/5/25 32 凱恩斯學(xué)派的財政學(xué)說 一、凱恩斯的財政學(xué)說 二、漢森的財政學(xué)說 三、后凱恩斯主義的財政學(xué)說 四、新劍橋?qū)W派的財政學(xué)說 2022/5/25 33 一、凱恩斯的財政學(xué)說 凱恩斯（ 1883—— 1956） ?現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人之一 ?代表作：就業(yè)、利息和貨幣通論 ?開創(chuàng) 了宏觀經(jīng)濟視角分析財政功能的新的理論體系 ?使財政學(xué)成為研究政府宏觀經(jīng)濟的新興學(xué)科 ?凱恩斯革命 2022/5/25 34 一、凱恩斯的財政學(xué)說 凱恩斯的主要經(jīng)濟思想 2022/5/25 35 因為人們心理消費傾向使消費數(shù)量及其增長幅度總是低于收入的數(shù)量及其增長幅度，導(dǎo)致消費需求不足 人們對投資未來的收益預(yù)期信心不足，同時對貨幣的靈活偏好和貨幣數(shù)量變動引起利率提高的情況下，導(dǎo)致投資需求不足 有效需求不足 就業(yè)不充分 一、凱恩斯的財政學(xué)說 （一）凱恩斯的干預(yù)經(jīng)濟理論 ? 極力 主張國家積極干預(yù)經(jīng)濟活動，調(diào)節(jié)總需求，實現(xiàn)充分就業(yè)，拜托經(jīng)濟危機的困境 ? 這 就需要經(jīng)政府的財政收支活動包括在國民經(jīng)濟活動中 ? 根本原因是有效需求不足時，政府財政活動能夠彌補這一缺陷 2022/5/25 36 一、凱恩斯的財政學(xué)說 凱恩斯政府干預(yù)經(jīng)濟的重點和規(guī)模 ?重點是刺激投資，是指與消費相適應(yīng)，提高有效需求，所以國家有直接投資的職責 ?規(guī)模是彌補私人經(jīng)濟的不足，引導(dǎo)消費和投資，是有效需求提高到與充分就業(yè)相適應(yīng)的水平 2022/5/25 37 一、凱恩斯的財政學(xué)說 小結(jié) 凱恩斯主張的政府干預(yù)并不是要取代資本主義社會的自由競爭，而是為了更好的保護自由競爭，在不侵害自由競爭的前提下，彌補私人經(jīng)濟活動的不足 2022/5/25 38 一、凱恩斯的財政學(xué)說 （二）凱恩斯的稅收理論 特點： 將稅收作為宏觀經(jīng)濟分析的重要內(nèi)容，注重稅收調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的杠桿作用，強調(diào)稅收在反經(jīng)濟危機中的作用 2022/5/25 39 古典和新古典學(xué)派：研究稅收收入的增加，如何轉(zhuǎn)嫁等問題 一、凱恩斯的財政學(xué)說 收入分配不平等的弊病分析 新古典學(xué)派：收入分配不均等 —— 富有者的節(jié)約 ——正儲蓄 —— 凈投資 —— 經(jīng)濟增長 分析過程： （ 1）以上推論的前提基本假設(shè)是： 由于價格和工資的自由波動，社會經(jīng)濟經(jīng)常保持自動穩(wěn)定的充分就業(yè)均衡 2022/5/25 40 一、凱恩斯的財政學(xué)說 （ 2）在以上假設(shè)成立時，應(yīng)當多生產(chǎn)生產(chǎn)資料，少生產(chǎn)消費資料，把一部分原來用于生產(chǎn)消費資料的資源轉(zhuǎn)向生產(chǎn)生產(chǎn)資料，這有必須預(yù)先假設(shè) 消費需求的降低 （ 3）在以上假設(shè)均成立時，收入分配不平等，將收入集中在富人手中是必要的，能夠有效引導(dǎo)富人節(jié)約，促