【正文】 （ 3）融合程度越來越高 2022/5/25 112 二、差異之處 （ 1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的差異導(dǎo)致了完全不同的財(cái)政學(xué)理論體系和結(jié)構(gòu) （ 2）對(duì)個(gè)人與社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)上的差異 （ 3）政府干預(yù)的程度和方式不同，西方以間接干預(yù)為主，中國(guó)以直接干預(yù)為主 （ 4）經(jīng)濟(jì)分析工具的不同，西方財(cái)政學(xué)以數(shù)學(xué)和實(shí)證為工具，中國(guó)以規(guī)范式的生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑分析為主 （ 5）數(shù)據(jù)不同，西方已經(jīng)建立了豐富的經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，中國(guó)幾乎沒有權(quán)威的完整數(shù)據(jù) （ 6）背景不同，西方是持續(xù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型 2022/5/25 113 2022/5/25 114 2022/5/25 115 2022/5/25 116 2022/5/25 117 2022/5/25 118 2022/5/25 119 2022/5/25 120 2022/5/25 121 2022/5/25 122 2022/5/25 123 2022/5/25 124 2022/5/25 125 2022/5/25 126 2022/5/25 127 2022/5/25 128 2022/5/25 129 2022/5/25 130 。這樣貨幣發(fā)行數(shù)量由黃金的數(shù)量來確定，這樣才能消除貨幣當(dāng)局的任意行為，保障貨幣發(fā)行量不受政府壓力的影響 2022/5/25 94 三、公共選擇學(xué)派 代表人物：布坎南 主要觀點(diǎn)：在政府的征稅決策同社會(huì)和個(gè)人的選擇之間建立內(nèi)在聯(lián)系 主要政策主張： 要保持稅收收入和預(yù)算支出的平衡，盡量杜絕舉債和增加貨幣發(fā)行量來增加收入 保持國(guó)家稅收和支出的增長(zhǎng)與國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的速度相適應(yīng)，不得任意提高稅收占國(guó)民收入總值的比重 2022/5/25 95 三、公共選擇學(xué)派 主要理論內(nèi)容 （ 1）投票理論 （ 2）利益集團(tuán)理論 （ 3）尋租理論 （ 4）政府理論 2022/5/25 96 一、 20世紀(jì) 80年代以來的現(xiàn)代財(cái)政學(xué)代表人物 ?馬斯格雷夫 ?美國(guó)著名財(cái)政學(xué)家 ?主要 貢獻(xiàn)：把宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共部門政策、政治決策等理論融入財(cái)稅理論，擴(kuò)大了財(cái)稅理論的研究領(lǐng)域 2022/5/25 97 ?主要觀點(diǎn) ? 財(cái)政的存在是因?yàn)榇嬖诠伯a(chǎn)品非排他性等特征，使得其供給只能由政府運(yùn)用稅收手段籌措費(fèi)用 ? 由于社會(huì)分配不公平，造成大量社會(huì)矛盾，所以必須由政府進(jìn)行再分配，通過稅收從一部分人手中獲得收入，在通過支付轉(zhuǎn)移給另一部分人 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身不能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)，必須加強(qiáng)政府干預(yù)，最適當(dāng)?shù)墓ぞ呤嵌愂照? 2022/5/25 98 ?斯蒂格利茨 ?代表作： 《 經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 、 《 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 ?主要觀點(diǎn) ? 在福利經(jīng)濟(jì)體制下，公共部門是混合經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成，所以政府的存在是必要的 ? 公共財(cái)政具有收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和資源配置的作用 ? 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度和范圍以及使用的手段需要認(rèn)真思考 2022/5/25 99 二、西方現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的新特征 （ 1）研究范圍的轉(zhuǎn)變 —— 微觀財(cái)政學(xué)和宏觀財(cái)政學(xué)并重 微觀財(cái)政學(xué)為主 ?大量涉及政府、企業(yè)、家庭、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為分析 ?涉及政府稅收對(duì)企業(yè)、家庭、個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為的效應(yīng) ?從規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究政府財(cái)政行為 ?側(cè)重實(shí)證分析 ?最優(yōu)稅收理論和社會(huì)保障理論成為最焦點(diǎn)的問題 2022/5/25 100 （ 2）研究視角的轉(zhuǎn)變 —— 傳統(tǒng)視角 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)視角 （大量運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法） ? 關(guān)注公共部門中工作人員的行為 ? 基于委托 代理理論認(rèn)為公共服務(wù)需要監(jiān)督（ vs慈善政府） ? 對(duì)相關(guān)主體經(jīng)濟(jì)行為的分析即涉及個(gè)人，也涉及利益集團(tuán) ? 激勵(lì) 理論、交易理論等工具 2022/5/25 101 經(jīng)濟(jì)人假設(shè) 生產(chǎn)技術(shù)和制度約束 可供使用的資源稟賦 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：分析政治行為的經(jīng)濟(jì)學(xué) （ 3）跨學(xué)科特征顯著 ?行為經(jīng)濟(jì)學(xué)（心理學(xué)的運(yùn)用） ?試驗(yàn) 經(jīng)濟(jì)學(xué) ?法理經(jīng)濟(jì)學(xué) 2022/5/25 102 三、現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的研究工具 ?數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué) ?計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué) ?計(jì)算機(jī)軟硬件 ?統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù) 2022/5/25 103 財(cái)政學(xué)完全成為了以實(shí)證分析為主的研究，特別是數(shù)學(xué)工具的應(yīng)用 一、經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展演變 ?邊際 革命（邊際效用論代替了勞動(dòng)價(jià)值論） ?新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)（公共產(chǎn)品理論、最優(yōu)稅收理論） ?數(shù)理化分析工具 ?博弈論 ?新 制度經(jīng)濟(jì)學(xué) 2022/5/25 104 二、實(shí)踐的推進(jìn) 2022/5/25 105 微觀財(cái)政學(xué) ? 經(jīng)濟(jì)危機(jī) 宏觀財(cái)政學(xué) ? 政府干預(yù)產(chǎn)生政府失靈 公共選擇財(cái)政學(xué) ? 公共產(chǎn)品供給無效率 公共產(chǎn)品私人供給 第二節(jié) 中國(guó)財(cái)政學(xué)的發(fā)展演變 四個(gè)階段 ? 1949年之前 ? 50、 60年代 ? 80年代 ? 90年代至今 2022/5/25 106 一、 1949年之前的中國(guó)財(cái)政學(xué) —— 引入西方公共財(cái)政學(xué)的階段 原因： ? 中國(guó)資本主義制度的現(xiàn)實(shí)需要學(xué)習(xí)源于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政學(xué) ? 西方財(cái)政學(xué)作為一個(gè)完整的體系，需要中國(guó)消化和吸收 2022/5/25 107 第二階段： 50、 60年代的中國(guó)財(cái)政學(xué) —— 與公共財(cái)政學(xué)的決裂 原因：中國(guó)社會(huì)意識(shí)形態(tài)和政治制度的改變 影響因素： ? 馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化 ? 蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的借鑒 主要理論： ? 貨幣關(guān)系論 價(jià)值分配論 ? 共同 需要論 國(guó)家資金運(yùn)動(dòng)論 ? 國(guó)家分配論 ? 剩余產(chǎn)品價(jià)值運(yùn)動(dòng)論 2022/5/25 108 理論 觀點(diǎn) 國(guó)家分配論 財(cái)政的本質(zhì)是“以國(guó)家為主體的分配關(guān)系”，財(cái)政是“以國(guó)家為主體進(jìn)行的分配” 貨幣關(guān)系論 財(cái)政的本質(zhì)是“貨幣關(guān)系體系”，財(cái)政是“貨幣資金運(yùn)動(dòng)的形式” 價(jià)值分配論 財(cái)政的本質(zhì)是“國(guó)家以價(jià)值形式進(jìn)行社會(huì)產(chǎn)品分配形成的分配關(guān)系”，財(cái)政是“國(guó)家對(duì)價(jià)值的分配” 國(guó)家資金運(yùn)動(dòng)論 財(cái)政的的本質(zhì)是“國(guó)家資金運(yùn)動(dòng)形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”，社會(huì)主義財(cái)政“第一是國(guó)家依據(jù)國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)產(chǎn)品有計(jì)劃地進(jìn)行分配和再分配；第二是有計(jì)劃地組織國(guó)營(yíng)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)” 公共需要論 財(cái)政的本質(zhì)是“社會(huì)為滿足公共需要而進(jìn)行分配所發(fā)生的分配關(guān)系”，財(cái)政是“為維護(hù)和發(fā)展社會(huì)再生產(chǎn)的必要條件對(duì)勞動(dòng)在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配及由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系” 剩余產(chǎn)品分配論 財(cái)政的本質(zhì)是“對(duì)剩余產(chǎn)品的分配”，財(cái)政是“由剩余產(chǎn)品形成各種社會(huì)基金的一個(gè)經(jīng)濟(jì)過程” 2022/5/25 109 第三階段： 80年代的中國(guó)財(cái)政學(xué) 原因：開始受到西方財(cái)政學(xué)的少許影響 主要特點(diǎn)： ? 理論分化和綜合使得社會(huì)公共需要論成為主流 ? 所有研究仍在馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇內(nèi) ? 社會(huì)再生產(chǎn)理論對(duì)財(cái)政學(xué)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究不斷深化，分析了財(cái)政在社會(huì)在生產(chǎn)中的地位 ? 財(cái)政學(xué)各分支學(xué)科開始出現(xiàn)，稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)、公債經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究都不斷深化 2022/5/25 110 第四階段： 90年代至今的中國(guó)財(cái)政學(xué) 原因：中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的提出 特點(diǎn)：全面接受西方財(cái)政理論觀點(diǎn) 難題：如何看待和使用西方財(cái)政學(xué) 2022/5/25 111 第三節(jié) 中西方財(cái)政學(xué)異同比較 一、相同之處 （ 1）研究對(duì)象相同。 ? 現(xiàn)有稅負(fù)過高的情況下，減稅才能刺激總供給，重點(diǎn)是公司所得稅，尤其是減輕大公司的稅收負(fù)擔(dān)。凱恩斯把需求作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決定性因素，忽略了勞動(dòng)、儲(chǔ)蓄、投資、生產(chǎn)等供給因素。 2022/5/25 90 一、貨幣主義學(xué)派 例題：假設(shè)政府規(guī)定的收入保障數(shù)額為 1500元，所得