【正文】 通過(guò)近年來(lái)積極財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)作用，也可以從一個(gè)特殊的角度來(lái)認(rèn)識(shí)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互促進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系。這反映出在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，當(dāng)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”時(shí)，政府可以通過(guò)恰當(dāng)?shù)呢?cái)政政策選擇，影響投資、消費(fèi)和總需求，調(diào)節(jié)總供需，對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)產(chǎn)生積極的作用，進(jìn)而改善財(cái)政狀況。相應(yīng)的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然使可供財(cái)政分配的產(chǎn)品增長(zhǎng)，財(cái)政收入也將相應(yīng)地增長(zhǎng)。 從近期積極財(cái)政政策的效果看財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 ? 簡(jiǎn)要分析：投資、消費(fèi)、出口是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三套馬車”，而財(cái)政政策可以直接影響這三者，如近年來(lái)我國(guó)實(shí)行的積極財(cái)政政策就是為了實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，改善我國(guó)目前不平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等目的。在 2022年前兩個(gè)月的投資中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng) %，而自籌資金增長(zhǎng)高達(dá)60%。特別是投資、消費(fèi)和出口動(dòng)力充足，支撐經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。因?yàn)楹饬糠e極財(cái)政政策安全程度的兩個(gè)指標(biāo)財(cái)政赤字占GDP的比重和債務(wù)余額占 GDP的比重還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際上公認(rèn)的安全線水平。不過(guò)，即便如此，目前仍將需要繼續(xù)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這是因?yàn)?，一方面，?shí)施這一政策的三個(gè)條件還沒有完全改善：第一，國(guó)際局勢(shì)不穩(wěn)定這一條件還沒有完全改善；第二，整個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨，包括西部開發(fā)這種區(qū)域性結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、健全社會(huì)保障制度等等，需要政府大力支持；第三，國(guó)內(nèi)需求不足的矛盾還沒有完全解決。其表現(xiàn)之一，就是政府實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以求擴(kuò)大內(nèi)需。然而，只有理論往往無(wú)法說(shuō)明任何具體因素的重要程度，這就需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)研究（實(shí)證研究）來(lái)判斷政府政策的變動(dòng)對(duì)行為的影響。原則是，一方面，實(shí)證分析不要求進(jìn)行價(jià)值判斷，因?yàn)樗哪康脑谟诿枋?；另一方面，?guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)則需要制定倫理標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿绻麤]有倫理標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法判斷何者為“好”。顯然，前者是立足于規(guī)范性概括得出的一般性結(jié)論，后者則立足于實(shí)證性研究而更準(zhǔn)確地說(shuō)明了問(wèn)題的真實(shí)結(jié)果?！? ?參考資料： 《 美國(guó)抗癌失敗錄 》 ，載 《 紐約時(shí)報(bào) 》 ,1986年 5月 8日。但是，美國(guó)抗癌學(xué)會(huì)的 ：“毫無(wú)疑問(wèn)，總體死亡率上升的原因是肺癌導(dǎo)致。如果就溫總理提出的五個(gè)問(wèn)題來(lái)分析，在相當(dāng)程度上都可以納入財(cái)政學(xué)的研究范圍，并從中體現(xiàn)出財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象。財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象是指國(guó)家參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入分配與再分配所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的分配關(guān)系及發(fā)展規(guī)律。第五，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，金融不良資產(chǎn)比例較高。第三，下崗和失業(yè)人口不斷增加，社會(huì)保障的壓力非常之大。 規(guī)范分析 ?什么是規(guī)范分析？ ? 規(guī)范分析 (normative analysis)是對(duì)經(jīng)濟(jì)行為或政策手段的后果加以優(yōu)劣好壞評(píng)判的研究方法； ? 它能夠提出實(shí)現(xiàn)何種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的政策建議； ? 它基于基本的價(jià)值判斷，并非客觀的方法；較多受到人們的立場(chǎng)、感情、信念等因素的影響； ? 如：電信資費(fèi)是否偏高？對(duì)汽油消費(fèi)是實(shí)行收費(fèi)為好還是征稅為好？增加國(guó)債發(fā)行是利還是弊？ 實(shí)證分析與規(guī)范分析的關(guān)系 ?財(cái)政學(xué)的兩大任務(wù)與研究方法之間的關(guān)系 ?解釋政策的經(jīng)濟(jì)影響 —— 有賴于實(shí)證分析 ?為政府決策提供指南 —— 有賴于規(guī)范分析 ?像“政府應(yīng)該采取什么政策”的問(wèn)題 ?其分析和判斷屬于規(guī)范分析的范疇 ?但問(wèn)題的良好解決必須建立在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上 ?例子：住房租金控制立法 案例 1 財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象和研究范圍 ? 溫家寶總理說(shuō)：“當(dāng)前擺在我們面前的主要問(wèn)題是：第一，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，已經(jīng)成為制約擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要因素。 ? 理論分析 (theoretical analysis) ? 從某些假設(shè)前提出發(fā)，借助一系列的假說(shuō)和推論，對(duì)經(jīng)濟(jì)變量關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)化描述或推導(dǎo)的定性分析。 ? 比如， 2022年中央政府發(fā)行了多少國(guó)債？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)水平之間的關(guān)系如何？開征利息稅對(duì)居民的儲(chǔ)蓄行為有什么影響？等等。 實(shí)證分析 ?什么是實(shí)證分析？ ? 實(shí)證分析 (positive analysis)旨在描述各種經(jīng)濟(jì)因素的存在與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程，并試圖在各種經(jīng)濟(jì)變量或政策手段之間建立起聯(lián)系。 財(cái)政學(xué)的研究方法 ?理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法 ?定性分析與定量分析相結(jié)合的方法 ?實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法 ?靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合的方法 定性分析與定量分析相結(jié)合的方法 ?定性分析是要判定研究對(duì)象所具有的各種因素及其性質(zhì)。 （ 2）改革開放的過(guò)渡性： 兩個(gè)轉(zhuǎn)變。 （ 4）建國(guó)以來(lái)，關(guān)于財(cái)政概念的討論，形成了“ 國(guó)家分配論 ” 、 “ 社會(huì)再生產(chǎn)論 ” 、 “ 剩余產(chǎn)品論 ” 、 “ 公共需要論 ”“ 價(jià)值分配論 ” 等具有中國(guó)特色的不同界說(shuō)。 （ 2）財(cái)政收支關(guān)系：周代的周公