財(cái)政學(xué)公共支出ppt課件(參考版)
2025-05-15 13:18本頁面
【正文】 要改變一種游戲，或者競(jìng)賽的結(jié)果，改變參加競(jìng)賽的人并不重要，重要的是改變競(jìng)賽規(guī)則。 ?厲行法制。 腐敗的表現(xiàn)形式 拜金型、拜物型、聚寶型、享受型、徇私型、殉情型 政府管理領(lǐng)域、企業(yè)管理領(lǐng)域、事業(yè)管理領(lǐng)域、社會(huì)管理部門 個(gè)人取向、裙帶取向、朋輩取向、集體取向 錢款、合同、財(cái)政、批文、自由、機(jī)會(huì)、權(quán)限、職位 索賄受賄、徇私舞弊、貪污侵吞、以權(quán)倒賣 單據(jù)加工、內(nèi)外勾結(jié)、利用職權(quán)、巧立名目、明取暗奪、以權(quán)謀私 行為指向 發(fā)生領(lǐng)域 取向形式 主要對(duì)象 主要方式 主要手法 公共支出管理 治理政府失靈的主要措施： ?市場(chǎng)化改革。原因是：缺乏競(jìng)爭(zhēng)；缺乏降低成本的動(dòng)力；監(jiān)督不利。 公共支出管理 政府失靈的表現(xiàn) ： ① 公共政策制定受政治因素影響很大，政府職能偏離預(yù)期。集體決策要么無法做出，要么就有什么地方不合理。 公共支出管理 3. 阿羅不可能定理 ?公共選擇五個(gè)基本前提：假定個(gè)人具有理性 、假定個(gè)人選擇具有獨(dú)立性、假定符合帕累托效率原則、假定個(gè)人偏好不受限制、充分發(fā)揚(yáng)民主。 ②代議制取代直接全民投票對(duì)結(jié)果沒有任何影響。 公共支出管理 選民數(shù)量 自由派 保守派 中間派 M S 史密斯 瓊斯 公共支出管理 這個(gè)模型具有兩個(gè)引人注目的含義： ① 從兩黨都保持接近“中間派意見”的立場(chǎng)來說，兩黨制趨于穩(wěn)定。假定選民在政治觀點(diǎn)上具有單峰偏好，選民投票是為了使其自身效用最大化，候選人則追求選票數(shù)量的最大化。 這表明：在遵循多數(shù)投票規(guī)則的公共選擇過程中，公共需求決定于中間投票人的偏好。 公共支出管理 單峰偏好 效用順序 1 2 3 B A C 導(dǎo)彈數(shù)量 張三 李四 王五 公共支出管理 多峰偏好 效用順序 1 2 3 A B C 導(dǎo)彈數(shù)量 王五 李四 張三 公共支出管理 2. 中間投票人定理 將偏好在所有投票人的偏好中居于中間位置的投票人，稱之為中間投票人。 如果在投票者的效用曲線上只出現(xiàn)一個(gè)峰值，則稱其為 單峰偏好 。 先在 A、 C之間選擇，然后再與 B選擇； 先在 B、 C之間選擇，然后再與 A選擇。 先在 A、 C之間選擇，然后再與 B選擇； 先在 B、 C之間選擇，然后再與 A選擇。 例：一個(gè)社會(huì)有三個(gè)選民，張三、李四、王五，他們要在三種導(dǎo)彈提供量 A、 B、 C中做出選擇， A代表低的提供量， B代表中間的提供量， C代表高的提供量。 公共支出管理 直接投票決策機(jī)制中存在的問題： 多數(shù)投票規(guī)則會(huì)存在一些技術(shù)和程序上的問題。海灣地區(qū)的君主制國家的決策體制大都是君主親政型； （３）軍人獨(dú)裁型。 3．獨(dú)裁制決策體制的主要類型 （１）宗教領(lǐng)袖型。權(quán)威人物就是最高決策者，國家一切大政方針政策皆需他的認(rèn)可。 2．獨(dú)裁制的特點(diǎn) 它是權(quán)威人物（君主、總統(tǒng)、宗教領(lǐng)袖、軍隊(duì)首腦）并不首先由議會(huì)產(chǎn)生，也不由公民選舉產(chǎn)生，而是通過傳統(tǒng)繼承或政變等方式產(chǎn)生。實(shí)行這一體制的國家主要是瑞士聯(lián)邦。 （２）內(nèi)閣 —— 議會(huì)制。 3．議會(huì)制的幾種基本形式 （１）總統(tǒng) — 議會(huì)制。 2．議會(huì)制的組織結(jié)構(gòu) 在歷史上曾出現(xiàn)過一院制、兩院制、三院制、四院制等幾種類型，當(dāng)今世界則主要只有一院制與兩院制。隨著資產(chǎn)階級(jí)民主革命的進(jìn)展，議會(huì)制在歐美國家得到了普及。 二、議會(huì)制 1．議會(huì)制的決策模式 議會(huì)制普遍存在于當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國家。
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