【文章內(nèi)容簡介】 住房制度改革，相繼取消實(shí)物分房，采用貨幣化補(bǔ)助的形式。目前在這一領(lǐng)域里，各個地方、各個單位的做法還不完全統(tǒng)一。有的是在職工購買住房時，由單位一次性給予資金補(bǔ)助。有的是由單位建設(shè)購買住房后，再按一定的優(yōu)惠價格出售給職工。這里都含有金額不等的住房補(bǔ)貼、補(bǔ)助。國家為了積極推進(jìn)住房制度改革，還建立了住房公積金制度。住房公積金由職工和單位按工資的一定比例（不得低于當(dāng)月職工工資的5%)交納儲存，屬于職工個人所有，用于職工購買、建造、翻建、大修自住房屋。公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助是在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度基礎(chǔ)上對公務(wù)員的補(bǔ)充醫(yī)療保障，是保持公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定、廉潔，保證黨政機(jī)關(guān)高效運(yùn)行的重要措施。根據(jù)2000年由勞動保障部、財政部提出的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助的意見，補(bǔ)助水平要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)，保證公務(wù)員原有醫(yī)療待遇水平不降低，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，具體籌資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)原公費(fèi)醫(yī)療的實(shí)際支出、基本醫(yī)療保障的籌資水平和財政承受能力等情況確定。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩谓ㄙ~戶，與基本醫(yī)療保險基金分開核算。四、公務(wù)員的獎金。獎金是根據(jù)按勞分配原則采取的作為工資補(bǔ)充的勞動報酬形式，是對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作成績顯著的公務(wù)員的物質(zhì)獎勵。一獎金的發(fā)放辦法必須體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。不能搞平均分配，人人有份。否則，發(fā)揮不了應(yīng)有的激勵作用。獎金不是工資構(gòu)成的一部分，而是工作優(yōu)異的一種獎賞。根據(jù)本條的規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為稱職和優(yōu)秀的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和做法，年終獎金一次性發(fā)放，數(shù)額按公務(wù)員本人月工資的一定比例計發(fā)。第七十五條公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。國家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。【釋義】本條是關(guān)于確定公務(wù)員工資水平原則的規(guī)定。一、確定工資水平的依據(jù)。公務(wù)員應(yīng)該得到與其勞動和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報酬。這是貫徹按勞分配原則的要求，也是絕大多數(shù)人的共識。但機(jī)關(guān)工作具有難以量化評估的特點(diǎn)，而且公務(wù)員參加社會二次分配，具體定位公務(wù)員工資水平缺乏參照標(biāo)準(zhǔn)。因此，本法原則規(guī)定，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。具體來說：一是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。如果國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，國家財力不斷增加，在這種情況下，就需要相應(yīng)地增加公務(wù)員的工資，使公務(wù)員成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的分享者，進(jìn)而更好地調(diào)動其積極性。如果國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，仍然維持原有的公務(wù)員工資水平，就會挫傷公務(wù)員工作的積極性。與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，也包括公務(wù)員的工資增長不能超過經(jīng)濟(jì)和財力的增長。二是與社會進(jìn)步相適應(yīng)。社會處于不同的發(fā)展階段，社會的消費(fèi)水平和需要是不同的。如在改革開放初期，我國社會還主要處于解決溫飽型階段，解決吃穿是最緊要的任務(wù)，居民消費(fèi)主要集中在食品。經(jīng)過二十多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，黨的十六大提出，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中國人千年的夢想。在小康社會中，居民的消費(fèi)需求不僅僅是吃，吃已經(jīng)只是一小部分。消費(fèi)的更多需求是居住、文化、教育、娛樂等方面。因此，在建設(shè)小康社會過程中，對于公務(wù)員工資水平的考慮，就要包括更多方面的內(nèi)容，以和社會進(jìn)步相適應(yīng)。三是物價增長因素。國家公務(wù)員暫行條例中曾規(guī)定，國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活費(fèi)用價格指數(shù)的變動，有計劃地提高國家公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)，使國家公務(wù)員實(shí)際工資水平不斷提高。本法雖然沒有明確規(guī)定根據(jù)價格變動指數(shù)調(diào)整公務(wù)員的工資，但與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的規(guī)定包含了這樣的意思。與物價增長幅度相適應(yīng)調(diào)整公務(wù)員的工資，就是要使工資的增長率高于物價增長率的原則，以保證公務(wù)員的實(shí)際工資水平不因物價上漲而下降。這樣做，才能保證公務(wù)員的實(shí)際生活水平不因物價上漲因素而下降，從而保持公務(wù)員的工作積極性。二、工資調(diào)查制度。本法草案中曾規(guī)定，“公務(wù)員工資水平應(yīng)當(dāng)與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平大體平衡”。在審議和征求意見過程中，有的常委委員和一些地方、部門提出，公務(wù)員的層級比較多，企業(yè)人員的層級比較少；企業(yè)有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公務(wù)員的工資與企業(yè)人員的工資很難類比。最終，立法機(jī)關(guān)采納了這一意見，將這一規(guī)定刪去了。雖然本法沒有規(guī)定公務(wù)員的工資要和企業(yè)相當(dāng)人員的工資基本平衡，但仍然確立了公務(wù)員工資和企業(yè)人員工資的比較制度。建立工資調(diào)查制度的目的就是要為這種比較提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。國家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較。這里說的企業(yè)，不僅指國有企業(yè)，而且包括各種所有制類型的企業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，薪酬水平是引導(dǎo)人才流向、增強(qiáng)人才競爭力的關(guān)鍵因素。如果排除壟斷行業(yè)，企業(yè)的薪酬水平總體而言體現(xiàn)社會平均勞動生產(chǎn)率的高低以及勞動力的價格。與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平進(jìn)行比較，一方面可以較好地確定公務(wù)員的勞動價值和貢獻(xiàn)，另一方面有利于形成良好的人才競爭機(jī)制，引導(dǎo)人才合理流動。工資調(diào)查制度的內(nèi)容大體包括：一是確定與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平進(jìn)行比較，適用于哪些公務(wù)員；二是確定相當(dāng)人員的界定條件以及對工資收入、福利待遇的哪些內(nèi)容進(jìn)行比較；三是確定如何應(yīng)用工資調(diào)查比較結(jié)果確定公務(wù)員工資水平；四是確定機(jī)構(gòu)和人員的抽樣條件；五是建立調(diào)查系統(tǒng)，確定調(diào)查的具體方式，以及調(diào)查經(jīng)費(fèi)的保障等問題；六是調(diào)查周期，即以多長一個周期進(jìn)行調(diào)查。第七十六條公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。160