【正文】 規(guī)定刪去了。建立工資調(diào)查制度的目的就是要為這種比較提供科學準確的數(shù)據(jù)。這里說的企業(yè)，不僅指國有企業(yè)，而且包括各種所有制類型的企業(yè)。如果排除壟斷行業(yè)，企業(yè)的薪酬水平總體而言體現(xiàn)社會平均勞動生產(chǎn)率的高低以及勞動力的價格。工資調(diào)查制度的內(nèi)容大體包括：一是確定與企業(yè)相當人員工資水平進行比較，適用于哪些公務員；二是確定相當人員的界定條件以及對工資收入、福利待遇的哪些內(nèi)容進行比較；三是確定如何應用工資調(diào)查比較結(jié)果確定公務員工資水平；四是確定機構(gòu)和人員的抽樣條件；五是建立調(diào)查系統(tǒng)，確定調(diào)查的具體方式，以及調(diào)查經(jīng)費的保障等問題；六是調(diào)查周期，即以多長一個周期進行調(diào)查。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務員的福利待遇。公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休。一、公務員的福利待遇。公務員的福利制度主要有：福利費制度、探親制度、冬季取暖補貼制度、上下班交通費補貼制度和年休假制度。二、公務員的工時制度。在特殊條件下從事勞動和有特殊情況、需要適當縮短工作時間的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自延長職工工作時間。國家機關(guān)、事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間，星期六和星期日為周休息日。對于加班要給予補休，本條作了明確規(guī)定。對于這個問題，立法過程中有不同意見，有的認為要體現(xiàn)按勞分配的原則，加班不補休的應當發(fā)給加班補助；有的認為，公務員是人民的公仆，為人民服務，加班不宜發(fā)給加班工資，并且機關(guān)中的各種加班情況很復雜，不好認定那些是確有需要的加班。這需要相關(guān)政策法規(guī)予以進一步的明確。公務員按照國家規(guī)定享受休假。其中除年休假制度外，其他休假制度均為改革開放前制定。休假時間要注意均衡安排，一般以就地休假為主。公務員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇?！踞屃x】本條是關(guān)于公務員保險制度的規(guī)定。公務員保險是國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務員給予物質(zhì)保障的制度。建立和實施公務員保險制度具有以下作用：1．在一定程度上確保公務員健康地工作并解除他們的后顧之憂，公務員遇有生、老、病、死、傷殘時，本人及其家庭生活可以得到基本生活保障。，使他們能盡快地恢復勞動力，減輕國家和社會的負擔，促進經(jīng)濟的發(fā)展。二、公務員保險的內(nèi)容與項目。我國公務員保險的項目主要包括：1．生育保險。根據(jù)國家有關(guān)文件的規(guī)定，女公務員生育，產(chǎn)前產(chǎn)后共給56天假，難產(chǎn)或雙胞胎增加14天假；懷孕不滿7個月流產(chǎn)的，可根據(jù)醫(yī)生意見給予30天以內(nèi)的產(chǎn)假。2．養(yǎng)老保險。這些待遇主要是：退休費、公費醫(yī)療、車旅費、安家補助費、住房、取暖補助、喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬撫恤費、生活補貼費等。我國現(xiàn)行的公務員退休養(yǎng)老制度，還未完全采取社會保險的形式。即公務員在患有疾病期間所應享有的保險待遇，主要表現(xiàn)為公費醫(yī)療。對于死亡的公務員，國家給予其遺屬喪葬費、撫恤金和生活困難補助費三種待遇，具體標準由國家規(guī)定。指公務員受傷或殘廢時所應享受的保險待遇。因公傷殘的待遇高于非因公傷殘的待遇，對因公傷殘的公務員，屬于完全殘廢或完全喪失工作能力的，可以退休并發(fā)給因工傷殘撫恤費；屬于部分傷殘的，發(fā)給本人標準工資一定比例的護理費。是指公務員被辭退或因其他情況失業(yè)所享受的保險待遇。公務員的待業(yè)保險制度的主要內(nèi)容包括待業(yè)保險金的籌集、待業(yè)救濟金的發(fā)放和待業(yè)保險金的管理三個方面。工資、福利、保險都是公務員物質(zhì)保障的形式，相互之間有許多相同相似的地方，但它們在功能和作用上有所不同。(2)工資是公務員主要的收入形式，用來解決公務員的生活消費問題；而福利只是公務員的一種輔助性待遇，用以改善和提高公務員的物質(zhì)文化生活水平。2．福利與保險的區(qū)別（1）保險僅適用于暫時或永久喪失勞動能力或者機會的公務員；而福利則用于在職的公務員。(3)保險以貨幣形式發(fā)放；而福利則更多地表現(xiàn)為實物、方便、待遇。任何機關(guān)不得扣減或者拖欠公務員的工資。國家對公務員的工資、福利和保險待遇的各項規(guī)定，是經(jīng)過科學研究、反復論證，權(quán)衡各方面的因素后確定下來的。如果隨意增加公務員的工資，勢必會增加國家財政負擔，影響其他各項事業(yè)的發(fā)展；如果隨意扣減國家公務員的工資，則勢必會影響他們的工作熱情和積極性，甚至會引發(fā)大量的貪污受賄或公務員流失的現(xiàn)象。特別是工資外收入分配秩序混亂。工資收入分配中“制度內(nèi)統(tǒng)一、制度外分散”的現(xiàn)象越來越嚴重。二是任何機關(guān)不得扣減或者拖欠公務員的工資。違反國家規(guī)定，更改公務員工資、福利、保險待遇標準的，由縣級以上領導機關(guān)或者公務員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責令糾正或者宣布無效；對負有責任的領導人員和直接責任人員，根據(jù)情節(jié)，給予批評教育或者處分?！踞屃x】本條是關(guān)于公務員工資、福利、保險、退休金及公務員管理費用保障的規(guī)定。我國預算法規(guī)定，各級政府部門必須依照法律、行政法規(guī)和國務院財政部門的規(guī)定，及時、足額地撥付預算支出資金，加強對預算支出的管理和監(jiān)督。我國的預算體制分中央和地方兩級財政，中央和地方實行分稅制，并分清各自的事權(quán)。由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，各地的財力狀況不同，中央對地方公務員的工資根據(jù)不同情況予以支持和保障。20 / 20