【文章內(nèi)容簡介】 牌警告，限期改進施工質(zhì)量外，并處以罰款。罰金額按性質(zhì)和范圍，給予五萬元以上罰款，并將考核結果通報其上級主管部門。第71條：現(xiàn)場檢查及考核結果將與建設單位的招標、評標辦法相結合。第72條：對申報材料嚴懲失實的單位及個人，將撤銷評比資格，收回錦旗、證書和獎金，并通報批評該單位負責人。第73條：西重指在日常工程有質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位有以下行為將給予處罰：施工單位有不按照設計文件或者施工技術標準或質(zhì)量驗收標準施工的行為，除責令改正外，并按照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定，對施工單位處以10萬元以上罰款。施工單位在施工中偷工減料，使用不合格的原材料，構配件或設備，除責令改正外，按照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定，對施工單位每次處以10萬元以上罰款。施工單位未對原材料，配件、設備、甲方同意使用的商品砼按照規(guī)定進行檢測，或者未按規(guī)定對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，除責令是改正外，對施工單位每次處以10萬元以上20萬元以下的罰款。上述1～3條中造成工程質(zhì)量不符合國家或鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標準的，施工單位負責返工、修理，情節(jié)嚴重的責令其退場，并依法承擔賠償責任。施工單位有上述行為，建設單位在每月或年度施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價考核中按照鐵道部（辦建設發(fā)（2006）55號文的有關規(guī)定進行扣分。第74條：監(jiān)理單位與施工單位串聯(lián)，弄虛作假，降低施工質(zhì)量行為，或?qū)⒉缓细窆こ?，原材料、構配件和設備按照合格簽字的除立即改正, 并責令其監(jiān)理單位對有關人員進行嚴肅處理，西重指根據(jù)情節(jié)對監(jiān)理單位處以1萬元～10萬元罰款，直至追究法律責任。第75條：施工、監(jiān)理人員違反質(zhì)量管理的有關規(guī)定，損害國家利益的，視情節(jié)嚴重，處以罰款，罰款金額一萬元以上十萬元以下。指揮部并要求施工、監(jiān)理單位予以警告、暫停工作、通報批評，直至責令退場。第76條：上述獎勵、罰款金額均列支建設項目施工單位和建設單位和獎勵基金科目內(nèi)。第十章 附則第77條：本辦法未盡事宜，參照鐵道部、西安鐵路局有關工程質(zhì)量管理的規(guī)定辦理。第78條：本辦法自公布之日起實施。附件1：《工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》附件2：《工程建筑材料、工程質(zhì)量檢測試驗實施細則》附件3：《西安重點工程指揮部優(yōu)質(zhì)、樣板工程評選辦法》2007年3月16日附件1：西安重點工程指揮部工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃第一章 總則為提高工程建設水平,確保西安重點工程指揮部承建的各項鐵路建設工程施工質(zhì)量,實現(xiàn)所有建設項目一次成優(yōu)的目標,特制定本規(guī)劃。第1條：質(zhì)量方針以一次成優(yōu)為目標，以落實質(zhì)量責任、健全管理制度為根本，以硬化合同履約、強化過程控制為手段，堅決克服質(zhì)量通病，確保工程內(nèi)實，修建質(zhì)量高、環(huán)保優(yōu)的山區(qū)或平原鐵路。第2條：質(zhì)量目標 部工程達到國家及鐵道部現(xiàn)行施工質(zhì)量驗收標準，并滿足按設計速度開通的要求； 杜絕設計、施工重大質(zhì)量事故； 單位工程驗收合格率100%，達到按設計時速開通的建設標準，全線工程一次成優(yōu)，確保部優(yōu)，爭取國優(yōu)； 全線水保、環(huán)保達標； 竣工文件真實可靠、規(guī)范整齊，實現(xiàn)一次驗收交接。第二章 創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃 根據(jù)國家及鐵道部有關優(yōu)質(zhì)工程評選辦法、規(guī)定，并結合西安重點工程指揮部具體要求和工程特點，確立如下創(chuàng)優(yōu)目標及規(guī)劃：第3條：各項鐵路建設項目一次成優(yōu)，各線創(chuàng)部優(yōu)，爭國優(yōu)。第4條：單位工程創(chuàng)國優(yōu)項目： 全長4000米以上單線隧道； 全長在1500米以上的特大橋； 設計新穎、工藝先進、科技含量高的項目。第5條：單位工程創(chuàng)部優(yōu)項目： 全長3000米以上的單線隧道； 全長1000米以上的特大橋；墩高在60米以上，結構形式復雜，施工難度大，技術含量高的大橋或特大橋； 連續(xù)長度在1000米以上的特殊設計路堤或路塹； 連續(xù)長度在500米以上采用新技術的大型防護工程（如擋墻、護坡、護岸等）； 新建鐵路客貨運站。第三章 創(chuàng)優(yōu)措施第6條：健全組織領導機構，“四位一體”聯(lián)合創(chuàng)優(yōu)，做好組織保證。成立以西安重點工程指揮部指揮長為組長，主管生產(chǎn)及質(zhì)量的副指揮長、總工程師為副組長，西重指各部門負責人，設計總體，總監(jiān)理工程師，施工負責人為成員的鐵路建設項目創(chuàng)優(yōu)領導小組，負責領導各線創(chuàng)優(yōu)工作的規(guī)劃、指導、監(jiān)督、檢查、評定、總結等事宜，按照“環(huán)保、安全、優(yōu)質(zhì)”的目標，穩(wěn)步推進創(chuàng)優(yōu)工作的開展。第7條：不斷提高勘察設計質(zhì)量，為創(chuàng)優(yōu)工作打好堅實基礎。設計是創(chuàng)優(yōu)的基礎，必須遵從科學、經(jīng)濟、合理、精益求精的原則，提高設計水平。加強各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場階段性的設計分析、總結，并對地質(zhì)條件復雜多變的長大隧道做好信息化設計和動態(tài)管理，力求使設計方案達到客觀、實際、最優(yōu)，杜絕因設計原因造成工程永久性缺陷，最大限度地避免工程的病害。第8條：加大現(xiàn)場監(jiān)理力度，督促創(chuàng)優(yōu)工作的有效開展。監(jiān)理單位要對管段內(nèi)的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及實施細則實行督促檢查，并制定行之有效的監(jiān)控措施，加大監(jiān)理力度，做好跟蹤監(jiān)理，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理職能，強化工程質(zhì)量的事前預控，事中嚴控，事后檢查總結的全過程控制，促進創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的落實。第9條：充分發(fā)揮施工質(zhì)量責任主體的主觀能動性，切實落實創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)。施工單位作為施工質(zhì)量責任主體，必須牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想。各單位要按照西安工程指揮部的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，成立以第一管理者為組長的創(chuàng)優(yōu)領導小組，并編制本標段的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及實施細則，認真貫徹實施GB/T19001質(zhì)量管理體系和GB/T2400GB/T28001環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，高起點、高標準、高質(zhì)量，嚴格管理，真抓實干，層層分解，組織落實，確保創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)。第10條：緊緊依靠科技進步，提高工程施工質(zhì)量。針對一些技術難題、復雜問題，組織力量大力開展技術攻關，廣泛采用新技術、新工藝、新材料、新檢測檢驗手段，實現(xiàn)工程建設新突破，促進工程建設上水平、上臺階。第11條：廣泛開展全面質(zhì)量管理活動，進一步提高全員質(zhì)量意識和創(chuàng)優(yōu)意識。各單位要充分發(fā)動群眾，圍繞創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃開展全面質(zhì)量教育，提高全員創(chuàng)優(yōu)的積極性和自覺性，把創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃通過具體操作者落實在每一個施工工序中。第12條：切實推行開工必優(yōu)，優(yōu)質(zhì)先行、一路創(chuàng)優(yōu)、全線成優(yōu)的創(chuàng)優(yōu)思路。各施工單位主管領導必須抓好本標段各類工程工藝標準示范段的實施工作。嚴格按照設計標準、施工規(guī)范施工，提高施工工藝水平。有針對性地制定行之有效的辦法，實實在在提高工程質(zhì)量的綜合水平。各標段工藝標準示范段要求如下（各施工單位可根據(jù)本標段實際情況做相應調(diào)整）： 路基工程① 路堤：長度不小于10Om，中心填高不小于5m的一個自然段。② 路塹：長度不小于5Om，中心挖深不小子5m,并分土、石地質(zhì)各一個自然段。 橋梁工程① 下部結構：墩、臺各1個② 上部結構：一孔或一聯(lián)現(xiàn)澆梁③ 預制梁：10片 隧道工程① 洞門（或明洞）：1座② 開挖（含初期支護）：100m③ 襯砌（含水溝、電纜槽）：50m 涵洞工程：1座 擋護工程：長度不小于3Om，高度不小于5m一個自然段。 站場：1座中間站 軌道工程：300Om 電力工程① 變配電所：1座② 架空線路:2Okm③ 電纜線路直埋:5km 電氣化工程：牽引變電所1座；接觸網(wǎng)2條公里。 通信、信號工程：1個區(qū)間；1個站場。第13條：加大工程施工全過程的有效控制，堅決克服工程質(zhì)量通病。各施工單位要把“克服質(zhì)量通病”作為提高工程施工質(zhì)量的一項重要工作來抓，對每一個案例都要高度重視、認真對待、堅決整改；整改不徹底、不達標，絕不允許進行下道工序。對工程質(zhì)量從開工起就要引起重視，采取預防措施，克服質(zhì)量通?。?路基工程要克服基底處理不良，填土分層控制不嚴，碾壓不實，排水不通暢，徹底杜絕橋涵兩頭過渡段填土夯填不實現(xiàn)象。 混凝土工程要克服搗固不實，蜂窩麻面，跑模錯臺，保證色澤一致，表面光潔。 漿砌圬工要克服砂漿不飽滿、通縫、瞎縫、假縫。各線要求統(tǒng)一勾凹縫。 隧道不滲、不漏、不裂。嚴格光面爆破，認真做好防水層的鋪設，保證初期支護和二次襯砌的厚度，規(guī)范施工縫、伸縮縫、沉降縫的施工工藝。 房建工程杜絕屋面滲水、漏水，管道漏水。 在測量、試驗、施工工藝等方面要注重科學化、規(guī)范化、程序化，堅決杜絕隨意性和盲目性，以防由此而引起的質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故。第14條：增強環(huán)境保護意識，做好水土保持工作。各施工單位在施工中對取土、棄土、排污等環(huán)節(jié)必須按照設計文件和西安工程指揮部與當?shù)丨h(huán)保部門簽訂的有關協(xié)議，嚴格按有關要求執(zhí)行。各參建單位一定要把鐵路建設成為對環(huán)境無污染、水土無流失的高質(zhì)量的鐵路干線。第四章 優(yōu)質(zhì)工程評定標準西安重點工程指揮部承建的鐵路各項優(yōu)質(zhì)工程均按照部頒《鐵路工程施工質(zhì)量驗收標準》和鐵道部將要頒布的工程質(zhì)量評優(yōu)標準進行評定，下列條件作為優(yōu)質(zhì)工程的強制性標準：第15條：優(yōu)質(zhì)工程項目的施工質(zhì)量、施工工藝等均應達到全路先進水平。第16條：監(jiān)理單位按照部頒工程質(zhì)量評優(yōu)標準對參評優(yōu)質(zhì)工程項目進行檢驗核定工程質(zhì)量等級。第17條：各施工單位在工程項目開工前要制定創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和實施細則，在施工過程中嚴格執(zhí)行全面質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，做到有計劃、有目標、有組織、有步驟，全面系統(tǒng)、切實可行地開展創(chuàng)優(yōu)活動。第18條：優(yōu)質(zhì)工程項目必須在環(huán)保水保、安全、工期、投資等方面均嚴格地控制在施工合同和施工組織設計的規(guī)定范圍內(nèi)，并不得超出批準的建設規(guī)模和標準。第19條：施工過程必須做到科學化、規(guī)范化、標準化、程序化。施工組織嚴謹，現(xiàn)場管理有序，做到了安全文明施工。第20條：資料齊全、真實、可靠。各類質(zhì)量活動、成果記錄詳盡、完整，具有可追溯性。第21條：擬報部優(yōu)或國優(yōu)的優(yōu)質(zhì)工程項目在申報前，必須先經(jīng)過各施工單位的上級主管單位現(xiàn)場檢查驗收，并被評定為本單位的優(yōu)質(zhì)工程。第22條：發(fā)生下列情況之一者不得評為優(yōu)質(zhì)工程： 發(fā)生經(jīng)濟損失10萬元及以上的重大工程質(zhì)量事故的； 因工造成人員死亡的； 環(huán)保水保未達標的； 各類技術資料不齊全、簽字手續(xù)不完備的； 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有偽造原始記錄、原始資料及原始憑證的。第五章 創(chuàng)優(yōu)實施程序工程創(chuàng)優(yōu)按照先做工藝標準示范段、推廣，再實施、評選，最后確立、申報的程序有序開展。整個過程受建設項目創(chuàng)優(yōu)領導小組指導、監(jiān)督、檢查。常設辦公室在西安工程指揮部安質(zhì)科。第23條：工藝標準示范推廣階段。按照規(guī)劃要求，全線必須實行優(yōu)質(zhì)先行、一路創(chuàng)優(yōu)、全線成優(yōu)的管理思路。每個施工單位各類工程全面鋪開前先要確立工藝標準示范段，并嚴格按設計要求和施工規(guī)范施工。施工結束后，進行全面檢查驗收，在總結、制定出完整的、操作性強的施工工藝流程和保證體系，并達到全線質(zhì)量目標要求后本管段方可展開全面施工。否則絕不允許進行下一步施工。該階段的檢查驗收工作由各監(jiān)理單位組織落實，同時報建設項目創(chuàng)優(yōu)領導小組。第24條：優(yōu)質(zhì)工程實施、評選階段。按照規(guī)劃的總體要求及各施工單位的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和實施細則，施工單位在建設項目創(chuàng)優(yōu)領導小組及現(xiàn)場監(jiān)理工程師的指導、檢查、監(jiān)督下，認真組織優(yōu)質(zhì)工程的實施工作。施工結束后，建設項目創(chuàng)優(yōu)領導小組及時組織現(xiàn)場驗收評定。對于兩個及以上施工單位施工的特長隧道工程，創(chuàng)優(yōu)工作采取橫向聯(lián)合的方式，責任共擔，榮譽、成果共享。第25條：優(yōu)質(zhì)工程確立、申報階段。建設項目創(chuàng)優(yōu)領導小組根據(jù)全線優(yōu)質(zhì)工程最終的評選結果，篩選確定申報