【文章內(nèi)容簡介】 牌警告，限期改進(jìn)施工質(zhì)量外，并處以罰款。罰金額按性質(zhì)和范圍，給予五萬元以上罰款，并將考核結(jié)果通報(bào)其上級主管部門。第71條：現(xiàn)場檢查及考核結(jié)果將與建設(shè)單位的招標(biāo)、評標(biāo)辦法相結(jié)合。第72條：對申報(bào)材料嚴(yán)懲失實(shí)的單位及個人，將撤銷評比資格，收回錦旗、證書和獎金，并通報(bào)批評該單位負(fù)責(zé)人。第73條：西重指在日常工程有質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位有以下行為將給予處罰：施工單位有不按照設(shè)計(jì)文件或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)施工的行為，除責(zé)令改正外，并按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對施工單位處以10萬元以上罰款。施工單位在施工中偷工減料，使用不合格的原材料，構(gòu)配件或設(shè)備，除責(zé)令改正外，按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對施工單位每次處以10萬元以上罰款。施工單位未對原材料，配件、設(shè)備、甲方同意使用的商品砼按照規(guī)定進(jìn)行檢測，或者未按規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，除責(zé)令是改正外，對施工單位每次處以10萬元以上20萬元以下的罰款。上述1～3條中造成工程質(zhì)量不符合國家或鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，施工單位負(fù)責(zé)返工、修理，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其退場，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工單位有上述行為，建設(shè)單位在每月或年度施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評價考核中按照鐵道部（辦建設(shè)發(fā)（2006）55號文的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行扣分。第74條：監(jiān)理單位與施工單位串聯(lián)，弄虛作假，降低施工質(zhì)量行為，或?qū)⒉缓细窆こ?，原材料、?gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的除立即改正, 并責(zé)令其監(jiān)理單位對有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，西重指根據(jù)情節(jié)對監(jiān)理單位處以1萬元～10萬元罰款，直至追究法律責(zé)任。第75條：施工、監(jiān)理人員違反質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，損害國家利益的，視情節(jié)嚴(yán)重，處以罰款，罰款金額一萬元以上十萬元以下。指揮部并要求施工、監(jiān)理單位予以警告、暫停工作、通報(bào)批評，直至責(zé)令退場。第76條：上述獎勵、罰款金額均列支建設(shè)項(xiàng)目施工單位和建設(shè)單位和獎勵基金科目內(nèi)。第十章 附則第77條：本辦法未盡事宜，參照鐵道部、西安鐵路局有關(guān)工程質(zhì)量管理的規(guī)定辦理。第78條：本辦法自公布之日起實(shí)施。附件1：《工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》附件2：《工程建筑材料、工程質(zhì)量檢測試驗(yàn)實(shí)施細(xì)則》附件3：《西安重點(diǎn)工程指揮部優(yōu)質(zhì)、樣板工程評選辦法》2007年3月16日附件1：西安重點(diǎn)工程指揮部工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃第一章 總則為提高工程建設(shè)水平,確保西安重點(diǎn)工程指揮部承建的各項(xiàng)鐵路建設(shè)工程施工質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)所有建設(shè)項(xiàng)目一次成優(yōu)的目標(biāo),特制定本規(guī)劃。第1條：質(zhì)量方針以一次成優(yōu)為目標(biāo)，以落實(shí)質(zhì)量責(zé)任、健全管理制度為根本，以硬化合同履約、強(qiáng)化過程控制為手段，堅(jiān)決克服質(zhì)量通病，確保工程內(nèi)實(shí)，修建質(zhì)量高、環(huán)保優(yōu)的山區(qū)或平原鐵路。第2條：質(zhì)量目標(biāo) 部工程達(dá)到國家及鐵道部現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并滿足按設(shè)計(jì)速度開通的要求； 杜絕設(shè)計(jì)、施工重大質(zhì)量事故； 單位工程驗(yàn)收合格率100%，達(dá)到按設(shè)計(jì)時速開通的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全線工程一次成優(yōu)，確保部優(yōu)，爭取國優(yōu)； 全線水保、環(huán)保達(dá)標(biāo)； 竣工文件真實(shí)可靠、規(guī)范整齊，實(shí)現(xiàn)一次驗(yàn)收交接。第二章 創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃 根據(jù)國家及鐵道部有關(guān)優(yōu)質(zhì)工程評選辦法、規(guī)定，并結(jié)合西安重點(diǎn)工程指揮部具體要求和工程特點(diǎn)，確立如下創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)及規(guī)劃：第3條：各項(xiàng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目一次成優(yōu)，各線創(chuàng)部優(yōu)，爭國優(yōu)。第4條：單位工程創(chuàng)國優(yōu)項(xiàng)目： 全長4000米以上單線隧道； 全長在1500米以上的特大橋； 設(shè)計(jì)新穎、工藝先進(jìn)、科技含量高的項(xiàng)目。第5條：單位工程創(chuàng)部優(yōu)項(xiàng)目： 全長3000米以上的單線隧道； 全長1000米以上的特大橋；墩高在60米以上，結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜，施工難度大，技術(shù)含量高的大橋或特大橋； 連續(xù)長度在1000米以上的特殊設(shè)計(jì)路堤或路塹； 連續(xù)長度在500米以上采用新技術(shù)的大型防護(hù)工程（如擋墻、護(hù)坡、護(hù)岸等）； 新建鐵路客貨運(yùn)站。第三章 創(chuàng)優(yōu)措施第6條：健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，“四位一體”聯(lián)合創(chuàng)優(yōu)，做好組織保證。成立以西安重點(diǎn)工程指揮部指揮長為組長，主管生產(chǎn)及質(zhì)量的副指揮長、總工程師為副組長，西重指各部門負(fù)責(zé)人，設(shè)計(jì)總體，總監(jiān)理工程師，施工負(fù)責(zé)人為成員的鐵路建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)各線創(chuàng)優(yōu)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、評定、總結(jié)等事宜，按照“環(huán)保、安全、優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)工作的開展。第7條：不斷提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，為創(chuàng)優(yōu)工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)是創(chuàng)優(yōu)的基礎(chǔ)，必須遵從科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理、精益求精的原則，提高設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，做好現(xiàn)場階段性的設(shè)計(jì)分析、總結(jié)，并對地質(zhì)條件復(fù)雜多變的長大隧道做好信息化設(shè)計(jì)和動態(tài)管理，力求使設(shè)計(jì)方案達(dá)到客觀、實(shí)際、最優(yōu)，杜絕因設(shè)計(jì)原因造成工程永久性缺陷，最大限度地避免工程的病害。第8條：加大現(xiàn)場監(jiān)理力度，督促創(chuàng)優(yōu)工作的有效開展。監(jiān)理單位要對管段內(nèi)的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則實(shí)行督促檢查，并制定行之有效的監(jiān)控措施，加大監(jiān)理力度，做好跟蹤監(jiān)理，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理職能，強(qiáng)化工程質(zhì)量的事前預(yù)控，事中嚴(yán)控，事后檢查總結(jié)的全過程控制，促進(jìn)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃的落實(shí)。第9條：充分發(fā)揮施工質(zhì)量責(zé)任主體的主觀能動性，切實(shí)落實(shí)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工單位作為施工質(zhì)量責(zé)任主體，必須牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想。各單位要按照西安工程指揮部的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，成立以第一管理者為組長的創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，并編制本標(biāo)段的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真貫徹實(shí)施GB/T19001質(zhì)量管理體系和GB/T2400GB/T28001環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，嚴(yán)格管理，真抓實(shí)干，層層分解，組織落實(shí)，確保創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第10條：緊緊依靠科技進(jìn)步，提高工程施工質(zhì)量。針對一些技術(shù)難題、復(fù)雜問題，組織力量大力開展技術(shù)攻關(guān)，廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新檢測檢驗(yàn)手段，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)新突破，促進(jìn)工程建設(shè)上水平、上臺階。第11條：廣泛開展全面質(zhì)量管理活動，進(jìn)一步提高全員質(zhì)量意識和創(chuàng)優(yōu)意識。各單位要充分發(fā)動群眾，圍繞創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃開展全面質(zhì)量教育，提高全員創(chuàng)優(yōu)的積極性和自覺性，把創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃通過具體操作者落實(shí)在每一個施工工序中。第12條：切實(shí)推行開工必優(yōu)，優(yōu)質(zhì)先行、一路創(chuàng)優(yōu)、全線成優(yōu)的創(chuàng)優(yōu)思路。各施工單位主管領(lǐng)導(dǎo)必須抓好本標(biāo)段各類工程工藝標(biāo)準(zhǔn)示范段的實(shí)施工作。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范施工，提高施工工藝水平。有針對性地制定行之有效的辦法，實(shí)實(shí)在在提高工程質(zhì)量的綜合水平。各標(biāo)段工藝標(biāo)準(zhǔn)示范段要求如下（各施工單位可根據(jù)本標(biāo)段實(shí)際情況做相應(yīng)調(diào)整）： 路基工程① 路堤：長度不小于10Om，中心填高不小于5m的一個自然段。② 路塹：長度不小于5Om，中心挖深不小子5m,并分土、石地質(zhì)各一個自然段。 橋梁工程① 下部結(jié)構(gòu)：墩、臺各1個② 上部結(jié)構(gòu)：一孔或一聯(lián)現(xiàn)澆梁③ 預(yù)制梁：10片 隧道工程① 洞門（或明洞）：1座② 開挖（含初期支護(hù)）：100m③ 襯砌（含水溝、電纜槽）：50m 涵洞工程：1座 擋護(hù)工程：長度不小于3Om，高度不小于5m一個自然段。 站場：1座中間站 軌道工程：300Om 電力工程① 變配電所：1座② 架空線路:2Okm③ 電纜線路直埋:5km 電氣化工程：牽引變電所1座；接觸網(wǎng)2條公里。 通信、信號工程：1個區(qū)間；1個站場。第13條：加大工程施工全過程的有效控制，堅(jiān)決克服工程質(zhì)量通病。各施工單位要把“克服質(zhì)量通病”作為提高工程施工質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作來抓，對每一個案例都要高度重視、認(rèn)真對待、堅(jiān)決整改；整改不徹底、不達(dá)標(biāo)，絕不允許進(jìn)行下道工序。對工程質(zhì)量從開工起就要引起重視，采取預(yù)防措施，克服質(zhì)量通?。?路基工程要克服基底處理不良，填土分層控制不嚴(yán)，碾壓不實(shí)，排水不通暢，徹底杜絕橋涵兩頭過渡段填土夯填不實(shí)現(xiàn)象。 混凝土工程要克服搗固不實(shí)，蜂窩麻面，跑模錯臺，保證色澤一致，表面光潔。 漿砌圬工要克服砂漿不飽滿、通縫、瞎縫、假縫。各線要求統(tǒng)一勾凹縫。 隧道不滲、不漏、不裂。嚴(yán)格光面爆破，認(rèn)真做好防水層的鋪設(shè)，保證初期支護(hù)和二次襯砌的厚度，規(guī)范施工縫、伸縮縫、沉降縫的施工工藝。 房建工程杜絕屋面滲水、漏水，管道漏水。 在測量、試驗(yàn)、施工工藝等方面要注重科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，堅(jiān)決杜絕隨意性和盲目性，以防由此而引起的質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故。第14條：增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識，做好水土保持工作。各施工單位在施工中對取土、棄土、排污等環(huán)節(jié)必須按照設(shè)計(jì)文件和西安工程指揮部與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門簽訂的有關(guān)協(xié)議，嚴(yán)格按有關(guān)要求執(zhí)行。各參建單位一定要把鐵路建設(shè)成為對環(huán)境無污染、水土無流失的高質(zhì)量的鐵路干線。第四章 優(yōu)質(zhì)工程評定標(biāo)準(zhǔn)西安重點(diǎn)工程指揮部承建的鐵路各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)工程均按照部頒《鐵路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和鐵道部將要頒布的工程質(zhì)量評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，下列條件作為優(yōu)質(zhì)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：第15條：優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、施工工藝等均應(yīng)達(dá)到全路先進(jìn)水平。第16條：監(jiān)理單位按照部頒工程質(zhì)量評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)對參評優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)核定工程質(zhì)量等級。第17條：各施工單位在工程項(xiàng)目開工前要制定創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行全面質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有組織、有步驟，全面系統(tǒng)、切實(shí)可行地開展創(chuàng)優(yōu)活動。第18條：優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目必須在環(huán)保水保、安全、工期、投資等方面均嚴(yán)格地控制在施工合同和施工組織設(shè)計(jì)的規(guī)定范圍內(nèi)，并不得超出批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。第19條：施工過程必須做到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。施工組織嚴(yán)謹(jǐn)，現(xiàn)場管理有序，做到了安全文明施工。第20條：資料齊全、真實(shí)、可靠。各類質(zhì)量活動、成果記錄詳盡、完整，具有可追溯性。第21條：擬報(bào)部優(yōu)或國優(yōu)的優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目在申報(bào)前，必須先經(jīng)過各施工單位的上級主管單位現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，并被評定為本單位的優(yōu)質(zhì)工程。第22條：發(fā)生下列情況之一者不得評為優(yōu)質(zhì)工程： 發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失10萬元及以上的重大工程質(zhì)量事故的； 因工造成人員死亡的； 環(huán)保水保未達(dá)標(biāo)的； 各類技術(shù)資料不齊全、簽字手續(xù)不完備的； 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有偽造原始記錄、原始資料及原始憑證的。第五章 創(chuàng)優(yōu)實(shí)施程序工程創(chuàng)優(yōu)按照先做工藝標(biāo)準(zhǔn)示范段、推廣，再實(shí)施、評選，最后確立、申報(bào)的程序有序開展。整個過程受建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。常設(shè)辦公室在西安工程指揮部安質(zhì)科。第23條：工藝標(biāo)準(zhǔn)示范推廣階段。按照規(guī)劃要求，全線必須實(shí)行優(yōu)質(zhì)先行、一路創(chuàng)優(yōu)、全線成優(yōu)的管理思路。每個施工單位各類工程全面鋪開前先要確立工藝標(biāo)準(zhǔn)示范段，并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工。施工結(jié)束后，進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，在總結(jié)、制定出完整的、操作性強(qiáng)的施工工藝流程和保證體系，并達(dá)到全線質(zhì)量目標(biāo)要求后本管段方可展開全面施工。否則絕不允許進(jìn)行下一步施工。該階段的檢查驗(yàn)收工作由各監(jiān)理單位組織落實(shí)，同時報(bào)建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組。第24條：優(yōu)質(zhì)工程實(shí)施、評選階段。按照規(guī)劃的總體要求及各施工單位的創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，施工單位在建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場監(jiān)理工程師的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督下，認(rèn)真組織優(yōu)質(zhì)工程的實(shí)施工作。施工結(jié)束后，建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織現(xiàn)場驗(yàn)收評定。對于兩個及以上施工單位施工的特長隧道工程，創(chuàng)優(yōu)工作采取橫向聯(lián)合的方式，責(zé)任共擔(dān)，榮譽(yù)、成果共享。第25條：優(yōu)質(zhì)工程確立、申報(bào)階段。建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全線優(yōu)質(zhì)工程最終的評選結(jié)果，篩選確定申報(bào)