關(guān)于國(guó)有企業(yè)重組整合問(wèn)題的研究與思考(編輯修改稿)
2025-04-23 00:59 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 過(guò)重組整合，同口徑對(duì)比，北京市國(guó)資委直接出資企業(yè)由74家減少為57家，減少17家，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和集群效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。如新首旅集團(tuán)重組成功，實(shí)現(xiàn)了吃、住、行、游、購(gòu)、娛的一體化經(jīng)營(yíng)，成為國(guó)內(nèi)目前最大的旅游企業(yè)之一，不僅經(jīng)營(yíng)效益顯著提高，而且有利于更好地為奧運(yùn)會(huì)做好服務(wù)?！ 。?）改：加快推進(jìn)股份制改革。按照股份制成為公有制主要實(shí)現(xiàn)形式的目標(biāo)要求，采取增資擴(kuò)股、出售、轉(zhuǎn)讓等多種形式，積極吸引非公資本、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快股份制改革步伐。三年來(lái)共完成二三級(jí)企業(yè)股份制改革797家，除暫不具備改制條件的502戶企業(yè)外，二三級(jí)國(guó)有企業(yè)改制面已達(dá)到95%。對(duì)醫(yī)藥集團(tuán)、集團(tuán)兩家一級(jí)企業(yè)實(shí)施了整體改制。通過(guò)改制，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了法人治理結(jié)構(gòu)的完善，引進(jìn)了資金、技術(shù)和管理。積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)上市和上市公司重組工作。北辰實(shí)業(yè)順利實(shí)現(xiàn)A股上市，北京巴士完成資產(chǎn)置換。28家北京地方國(guó)有控股上市公司全部完成股權(quán)分置改革，國(guó)有股實(shí)現(xiàn)全流通，為企業(yè)再融資及并購(gòu)重組等創(chuàng)造了積極的條件?！ 。?）剝：有序剝離輔業(yè)和非關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。按照精干主業(yè)的要求，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策精神，加快推進(jìn)企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制；以縮短資產(chǎn)鏈條，壓縮管理層級(jí)，提高集團(tuán)企業(yè)控制力為目標(biāo)，加快剝離與主業(yè)關(guān)聯(lián)度不大的四級(jí)及四級(jí)以下企業(yè)。對(duì)符合主業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，并具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，提升其管理層級(jí)。截止2006年底，累計(jì)批復(fù)437戶企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制方案。其中有229戶已完成注冊(cè)或分離調(diào)整，占已批復(fù)企業(yè)的53%。 ?。?）退：加快劣勢(shì)企業(yè)退出步伐。采取破產(chǎn)、注銷、關(guān)閉、解散、合并、轉(zhuǎn)讓等方式，加快推動(dòng)國(guó)有資本從沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或高能耗、高物耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)退出；加快推動(dòng)連續(xù)三年虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望，或沒(méi)有規(guī)模、沒(méi)有效益、沒(méi)有發(fā)展前景的企業(yè)從市場(chǎng)中退出。三年共對(duì)27戶企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)。特別是首鋼搬遷、焦化廠停產(chǎn)轉(zhuǎn)型進(jìn)展順利，為改善首都大氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色奧運(yùn)做出了重要貢獻(xiàn)。中關(guān)村科技國(guó)有股權(quán)全部退出，有效保全了國(guó)有資本價(jià)值。北內(nèi)調(diào)整也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在退出過(guò)程中，注意統(tǒng)籌解決好各種問(wèn)題。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整改革的創(chuàng)新。首先建立了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)就是北京市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心，這個(gè)中心現(xiàn)在集中了市屬國(guó)企20家企業(yè)的國(guó)有股權(quán)，它就運(yùn)用這個(gè)國(guó)有股權(quán)進(jìn)行融資，來(lái)支持我們國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，支持北京市的一些重大工程。第二建立了一個(gè)企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的專業(yè)化平臺(tái)。國(guó)企原來(lái)因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代都是大而全、小而全，有很多國(guó)有企業(yè)都蓋有職工宿舍、職工住房，這部分資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)形資產(chǎn)，是不產(chǎn)生利潤(rùn)的，而且還會(huì)有費(fèi)用，那么企業(yè)背著這么一塊包袱，它的任何調(diào)整改革都會(huì)受到限制，北京市國(guó)資委從退出企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)始，后來(lái)逐漸推到現(xiàn)在一些正常的企業(yè)，他在剝離這塊資產(chǎn)，把這塊資產(chǎn)集中到我們市屬的一個(gè)國(guó)企當(dāng)中，就是北京市房地集團(tuán)，集中到那以后，由它統(tǒng)一對(duì)這些房屋進(jìn)行物業(yè)管理，同時(shí)把一些危房，我們和各個(gè)區(qū)密切聯(lián)合，一塊協(xié)調(diào)把這些危房作為房改，然后通過(guò)建保障房，讓這些危房的職工住房得到改善。市屬國(guó)企北京改制重組“五部法”集團(tuán)成立初期，管理百余家建材企業(yè)，其中“小、散、窮”的企業(yè)居多，多數(shù)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，已不能適應(yīng)北京現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展的需要。為了改變這種狀況，集團(tuán)堅(jiān)持以調(diào)整為主線，從實(shí)際出發(fā)，用土地開(kāi)發(fā)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了明顯的成效。第一步，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，支持重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展。根據(jù)自身情況和市場(chǎng)條件，集團(tuán)堅(jiān)決淘汰了一批產(chǎn)品質(zhì)量不好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差、效益低下的產(chǎn)品。有所為，有所不為，關(guān)鍵在于企業(yè)的決策者必須清醒地認(rèn)識(shí)到，應(yīng)該在什么地方、什么時(shí)機(jī)、選擇什么樣的方式進(jìn)退有利。集團(tuán)在十年間先后退出了建筑五金行業(yè)，下馬了砂石產(chǎn)品，調(diào)整了墻體行業(yè)的產(chǎn)品，淘汰了實(shí)心粘土磚、落后的建筑陶瓷、低標(biāo)號(hào)水泥等產(chǎn)品；向高新建材、高附加值的產(chǎn)品發(fā)展，集團(tuán)開(kāi)發(fā)了加氣混凝土新型墻體材料，建成了一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的現(xiàn)代化生產(chǎn)線，生產(chǎn)出高標(biāo)號(hào)水泥、高檔衛(wèi)生陶瓷、人造板及其深加工產(chǎn)品、中高檔家具、高檔內(nèi)外 墻 涂 料、鋼制散熱器、礦棉吸聲板等20 多種技術(shù)含量高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品，基本改變了以“磚、瓦、灰、砂、石”為主的產(chǎn)品格局，集團(tuán)工業(yè)的技術(shù)水平和裝備水平已逐步走向現(xiàn)代化。不難看出，集團(tuán)的進(jìn)退取舍，始終在加大產(chǎn)品科技含量，不斷提高研發(fā)能力上下功夫，求效益。第二步，優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并劣勢(shì)企業(yè)。 扶持和壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。企業(yè)重組對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，是經(jīng)營(yíng)者們最感壓力的事。而在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種資源及時(shí)有效的配置卻是必須的。求變，求新，才能不斷發(fā)展。集團(tuán)對(duì)沒(méi)有市場(chǎng)的劣勢(shì)企業(yè)痛下決心，采取兼并、劃歸、重組等多種形式，對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行大力度調(diào)整。集團(tuán)內(nèi)先后有天壇家具公司、現(xiàn)代公司、建材制
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