【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ”，也不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門獨(dú)行其事，它是與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束緊密結(jié)合、相輔相成的，不可分割。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對(duì)象，在效能監(jiān)察立項(xiàng)中，項(xiàng)目的承辦部門一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，對(duì)各種立項(xiàng)的問(wèn)題進(jìn)行檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題，提出改進(jìn)管理的意見(jiàn)和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯(cuò)誤，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時(shí)又要注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的密切配合，指導(dǎo)好部門和基層開展效能監(jiān)察工作。相關(guān)附件：第二篇：加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考懲防體系建設(shè)是建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的簡(jiǎn)稱，是反腐倡廉建設(shè)的根本目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作。黨中央從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”的開局之年，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施的有力保證。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)懲防體系建設(shè),不僅對(duì)于企業(yè)本身的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要，也關(guān)乎國(guó)家的經(jīng)濟(jì)大局，關(guān)乎“十二五”規(guī)劃在企業(yè)的微觀層面的貫徹落實(shí)。如何結(jié)合國(guó)企實(shí)際情況和特點(diǎn)，將教育、制度、監(jiān)督、懲處懲防體系建設(shè)的四個(gè)重要方面有機(jī)結(jié)合，加快懲防體系建設(shè)，做到圍繞中心、服務(wù)大局，增強(qiáng)體系建設(shè)的科學(xué)性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，是值得進(jìn)一步研究和思考的。一、加強(qiáng)教育是懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作。通過(guò)加強(qiáng)教育，可以不斷提高黨員干部的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢廣大黨員干部的思想道德防線。要收到教育的效果，就要從教育的對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、形式上與經(jīng)濟(jì)工作緊密聯(lián)系并不斷創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)負(fù)著企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理的重任，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、人事等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位人員從事著正確執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)決策部署的具體工作，他們無(wú)疑是教育的重點(diǎn)，但要形成一個(gè)廉潔從業(yè)的良好氛圍和環(huán)境基礎(chǔ)，教育的對(duì)象還要包括廣大的職工群眾。教育的目標(biāo)不僅要提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔從業(yè)的意識(shí)和能力，更好地預(yù)防腐敗，更要有助于樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀。教育的內(nèi)容與形式是緊密相關(guān)的，保證教育的內(nèi)容入心入腦是硬道理，所以要積極探索，創(chuàng)新教育方式方法，拓展教育渠道，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，不僅要有課堂、書本、媒體等灌輸式教育，還要通過(guò)深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐，接受互動(dòng)式的機(jī)遇；同時(shí)也應(yīng)增加走進(jìn)法庭、監(jiān)獄、展館等進(jìn)行體驗(yàn)式、示范性與警示性教育。在實(shí)際工作中，要通過(guò)建立健全黨風(fēng)廉政教育的工作機(jī)制，建立廉政教育目標(biāo)管理責(zé)任制，健全中心組學(xué)習(xí)、黨課教育、民主生活會(huì)制度，將教育工作落到實(shí)處。二、制度是保證，加強(qiáng)制度建設(shè)是有效防治腐敗的治本之策。國(guó)有企業(yè)在廉政制度建設(shè)中，首先應(yīng)有針對(duì)性地把廉潔從業(yè)各項(xiàng)要求落實(shí)到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度、市場(chǎng)監(jiān)管制度和企業(yè)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、決策、經(jīng)營(yíng)、管理等企業(yè)規(guī)章制度中，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。使廉潔從業(yè)工作貫穿企業(yè)決策、管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，形成廉潔從業(yè)工作與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相互融合、相互促進(jìn)的局面。建立健全決策風(fēng)險(xiǎn)防控、法律風(fēng)險(xiǎn)防控、投資風(fēng)險(xiǎn)防控、招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控、資金風(fēng)險(xiǎn)防控等立體的風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，使其在重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)流程中與企業(yè)管理相互促進(jìn)。做到能對(duì)業(yè)務(wù)操作進(jìn)行事前、事中、事后的全方位管理和控制，有效預(yù)防并及時(shí)發(fā)現(xiàn)失職和職務(wù)犯罪。要通過(guò)環(huán)環(huán)相扣的流程化管理，避免出現(xiàn)不受監(jiān)督的個(gè)人行為，減少腐敗和舞弊發(fā)生的可能性。其次，制度建設(shè)的關(guān)鍵在于執(zhí)行，只有嚴(yán)格執(zhí)行制度，才能體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，所以必須配套建立完善考核辦法。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)的有關(guān)制度作為相關(guān)人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的重要標(biāo)準(zhǔn)，完善制定有關(guān)考核辦法。要綜合運(yùn)用對(duì)班子和干部考察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視檢查、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)等方面的信息和結(jié)果，做到定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)懲防體系制度建設(shè)的有效執(zhí)行。第三，制度是有保鮮期的，要及時(shí)修訂完善。由于人們認(rèn)識(shí)事物不可能一步到位，社會(huì)實(shí)際不斷發(fā)展變化，任何制度都會(huì)有不完善甚至過(guò)時(shí)的地方。這就需要與時(shí)俱進(jìn)加以修改，因此應(yīng)該建立便利的溝通渠道，在執(zhí)行時(shí)發(fā)現(xiàn)制度中存在不易于操作或不合理的問(wèn)題，能夠及時(shí)準(zhǔn)確的反饋上去，使制度保持科學(xué)性、合理性和較強(qiáng)操作性。三、強(qiáng)化監(jiān)督是保證懲防體系建設(shè)制度機(jī)制有效落實(shí)的關(guān)鍵。要對(duì)權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn)到終結(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，就要重視實(shí)施監(jiān)督的方式和程序規(guī)范問(wèn)題。有效的監(jiān)督不能留下死角，必須是立體的監(jiān)督。立體的監(jiān)督至少要包括兩個(gè)方面，即日常工作的監(jiān)督和八小時(shí)以外。日常工作的監(jiān)督一是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。要進(jìn)一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的防范和監(jiān)督功能，增強(qiáng)解決自身問(wèn)題的能力；二是要加強(qiáng)行政監(jiān)督，要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督作用，緊緊抓住影響企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開展效能監(jiān)察和專項(xiàng)治理，還可以通過(guò)建立部門聯(lián)席會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題信息、監(jiān)事會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題信息、資產(chǎn)損失信息、信訪舉報(bào)信息、案件查辦信息、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題信息和風(fēng)險(xiǎn)管理信息等七大“信息資源”共享同治的合力；三是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，要切實(shí)發(fā)揮好職工代表大會(huì)的職能作用，重大事項(xiàng)堅(jiān)持職代會(huì)審議，同時(shí)可以通過(guò)聘任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、設(shè)立廉政舉報(bào)信箱等形式，不斷拓寬群眾監(jiān)督渠道；四是要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，在采購(gòu)、招標(biāo)等工作中發(fā)放聯(lián)系卡等方式，在與外界的交往中廣泛接受社會(huì)的監(jiān)督。八小時(shí)以外也是監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，可以通過(guò)家庭內(nèi)部的監(jiān)督構(gòu)筑家庭廉潔防線，還可以通過(guò)與街道、小區(qū)等社區(qū)部門的聯(lián)系，了解被監(jiān)督對(duì)象。做好監(jiān)督工作，很重要的一點(diǎn)就是要監(jiān)督者明確怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么。所以，還要通過(guò)制度建設(shè)，明確各種監(jiān)督的程序、方法，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督者的能動(dòng)性。四、及時(shí)查辦案件，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)懲戒，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。查辦案件是懲治腐敗、加強(qiáng)監(jiān)督最有利的手段。教育是爭(zhēng)取讓接受教育者“不想”腐敗，制度建設(shè)是其“不能”腐敗，嚴(yán)肅懲戒則是通過(guò)對(duì)以身試法者的懲處，讓觀者“不敢”腐敗。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢案件的查辦必須堅(jiān)持及時(shí)和嚴(yán)格遵守規(guī)定程序，堅(jiān)持法律面前人人平等，制度面前沒(méi)有特權(quán)，制度約束沒(méi)有例外的原則，以查處發(fā)生在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員違反“四項(xiàng)紀(jì)律”的行為為重點(diǎn)，著重查辦違反廉潔從業(yè)《若干規(guī)定》，利用職權(quán)為本人或配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取利益的案件和違反“三重一大”決策制度,濫用職權(quán)及失職造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題和案件；嚴(yán)肅查辦對(duì)外投資、兼并重組、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)、物資購(gòu)銷、合作經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦私設(shè)“小金庫(kù)”案件?？傊瑖?guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)中教育是基礎(chǔ)、法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，同時(shí)要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)懲戒，做到“四位一體”。關(guān)鍵的關(guān)鍵還是落到實(shí)處起作用，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供紀(jì)律保障。第三篇：關(guān)于國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考關(guān)于國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)要注意把握和體現(xiàn)“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求，堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題相結(jié)合、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合、加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合。在新形勢(shì)下，如何按照《工作規(guī)劃》的要求，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建更為完善的懲防體系，是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要長(zhǎng)期面對(duì)和必須解決的具有全局性、戰(zhàn)略性意義的重大課題，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力的考驗(yàn)，它直接影響著企業(yè)反腐倡廉建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全局的穩(wěn)定與發(fā)展。一、正確處理科學(xué)發(fā)展觀與懲防體系建設(shè)之間的互動(dòng)關(guān)系（一）推進(jìn)懲防體系建設(shè)與促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展相輔相承科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。國(guó)有企業(yè)推動(dòng)懲防體系建設(shè)的目的就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，這意味著企業(yè)在開展中心工作的同時(shí)，要選好切入點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，采取有力措施推進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，要把加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把構(gòu)建懲防體系納入企業(yè)中心工作的規(guī)劃中，置于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求中去衡量去把握。（二）構(gòu)建懲防體系必須堅(jiān)持以人為本科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。在構(gòu)建懲防體系的過(guò)程中，首先，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)