淺談中國人口老齡化問題及其應對措施(編輯修改稿)
2025-04-22 02:26 本頁面
【文章內容簡介】 以來實行的計劃生育政策出現(xiàn)的較低生育率。為了控制人口過快增長，減輕人口對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的壓力，自上個世紀80年代開始我國實行計劃生育基本國策，由此大大降低了全社會的生育水平。另一方面是經(jīng)濟的快速增長、科學技術的進步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面已取得了驚人的成就，人口壽命大大延長。以上因素共同作用的結果，就是在全社會人口中，年輕人口比重的進一步降低和老年人口比重相對的提高，最終表現(xiàn)為全社會人口中老年人口過快增長和比重的加大，即人口老齡化社會的提前到來。第4章 中國人口老齡化所帶來的社會問題 人口老齡化現(xiàn)象是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，反映了人類社會的進步。國際經(jīng)驗表明，人口老齡化，不但養(yǎng)老金支出要增加，而且醫(yī)療保險金支出也會迅速增加，社會負擔會成倍擴大。同時導致勞動力不足困擾國家經(jīng)濟發(fā)展家并加重家庭贍養(yǎng)負擔。人口老齡化是一個世界性的問題，但由于我國的特殊國情，在我國表現(xiàn)得更為突出，解決起來難度更大。一個人老年階段的醫(yī)療花費是中青年階段的三倍以上，老齡化對養(yǎng)老金的支付和社會化管理服務工作形成了很大壓力。 社會勞動主力軍數(shù)量的改變 隨著中國人口老齡化的加劇，越來越多的勞動力開始老化，老年人的數(shù)量越來越多，社會年輕勞動力的數(shù)量越來越少，社會勞動力結構逐漸老化。據(jù)統(tǒng)計1980年到2003年，中國每年大約有2500萬年青勞動力進入人口名單，勞動力人口數(shù)占總人口總數(shù)的比例呈現(xiàn)上升趨勢。截至2000年我國勞動力人口達到七億八千萬，占總人口的64%；%，%。社會勞動力結構老化將直接阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。 社會負擔加重 由于扶養(yǎng)老年人與扶養(yǎng)少年人所需社會資源不同，負擔也大不相同。各國研究結果都得到相類似的結論：撫養(yǎng)一位老人的平均費用與兒童的費用大體上為2∶1—3∶1。盡管中國兒童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相當長的時期內被扶養(yǎng)人口總比例增加不多，但社會費用的支出仍將穩(wěn)定地增長。醫(yī)療費用及退休金是社會對老年人主要的支出項目。在西歐的一些國家中，由于實行高所得稅、高社會福利的政策，社會保障費用已接近國民收入的1/3。美國某些年的養(yǎng)老金開支超過國防費用，成為主要的財政支出項目。中國1978年離退休職工支出為17．3億元，1990年上升到388．9億元，2003年已達到4088．6億元；醫(yī)療費用從1990年的76．2億元增長到2003年的271．3億元。中國上世紀90年代社會保障費用也曾高達GDP的13%，近年穩(wěn)定在5%左右。老齡化會引起家庭規(guī)模和結構變化，使家庭養(yǎng)老功能削弱。老齡人口的增長會改變人口的撫養(yǎng)比，被撫養(yǎng)人口的增加必將加重現(xiàn)有勞動人口的負擔。據(jù)統(tǒng)計表明，。我國現(xiàn)行的養(yǎng)老方式是以居家養(yǎng)老為基礎、社會養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充的家庭養(yǎng)老方式。但是，人口老齡化所產(chǎn)生的“421”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)比上升將使得現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。隨著老年人口數(shù)量的增加和占總比重的上升，空巢老人增加以及獨生子女增多，家庭規(guī)模趨向小型化，兩代戶成為主體，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老已面臨挑戰(zhàn)，代際之間的孝道、贍養(yǎng)、照料老人的觀念日益淡化，家庭對老人提供最基本生活保障的傳統(tǒng)不斷削弱，獲得子女經(jīng)濟支持的老人比例下降；在精神慰藉方面更為缺乏，還有一些虐待老人和侵權、占據(jù)房產(chǎn)、財產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，對老人身心健康帶來較大沖擊，一些孤獨老人因無人照料導致早亡等現(xiàn)象應引起社會關注，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和觀念應向社會養(yǎng)老轉變，而當前社會養(yǎng)老和社區(qū)服務都還較為薄弱。 中國人口老齡化的快速發(fā)展, 最直接的表現(xiàn)就是老年人口規(guī)模的迅速膨脹和出生人口的大幅度減少,導致?lián)狃B(yǎng)結構的根本性轉變, 造成養(yǎng)老金繳費者急劇減少和領取者加速增多,養(yǎng)老金供需矛盾日益尖銳, 直接沖擊中國的養(yǎng)老保障制度。 老年人口數(shù)量的急速增長,不僅會加劇社會醫(yī)療保障費用支出規(guī)模的壓力,更主要的是會從根本上改變醫(yī)療衛(wèi)生資源的代際分配格局,引發(fā)潛在的社會代際矛盾和利益沖突,深刻影響和諧社會的建設進程。人口老齡化的加快，老齡人口增多，不僅從人數(shù)增多上而且從疾病轉型上，都將會擴大醫(yī)療費用支出。20世紀人類社會文明最大的進步就是疾病類型的轉變和平均壽命的延長。在20世紀初，威脅人類健康或生命的主要疾病是急性病。到了20世紀后半期，威脅人類健康或生命質量的主要疾病則是慢性病。在我國和世界各大國，造成人類死亡最前列的疾病是心腦血管病、惡性腫瘤、中風、呼吸系統(tǒng)疾病等。這些疾病的發(fā)生與年齡的增長有很大關系。隨著人類生
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