【文章內(nèi)容簡介】 寧市貫徹實施老年人權(quán)益保障法情況匯報會上，南寧市民政局就當前城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老面臨的情況和問題向自治區(qū)人大常委會檢查組作了匯報。問題一，老齡人口高齡化趨勢加重了家庭養(yǎng)老負擔。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年底，%。其中。大量老年人因兒女不在身邊而獨守空房，成為“空巢老人”。同時，高齡人口喪偶和患病的幾率高，自理能力差。人口老齡化帶來的養(yǎng)老負擔問題不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟供養(yǎng)方面，生活照料和精神安慰方面的問題也日趨突出。問題二，家庭老年戶不斷增加。過去，受經(jīng)濟條件的限制，許多子女婚后沒有獨立的住房，與父母住在一起。隨著住房制度改革實施，如今，人們對家庭戶居形式選擇的自由度大大提高，加之老年人與子女因生活習慣、興趣等相異而分開居住，從而導致純老年戶不斷增加。問題三，養(yǎng)老設(shè)施嚴重不足，不能適應(yīng)新形勢下的養(yǎng)老需要。目前，南寧市國辦養(yǎng)老福利機構(gòu)只有1所，即市福利院。6城區(qū)中，只有2個城區(qū)建國辦養(yǎng)老機構(gòu)各1所，這些機構(gòu)基本是滿負荷運行，其余4個城區(qū)的國辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)處于空白狀態(tài)。正常運行的民辦養(yǎng)老機構(gòu)有31家，2277個床位。民辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施較簡陋，發(fā)展后勁不足。黃濟賢說，隨著改革的不斷深入，人們價值觀念正在發(fā)生深刻變化，人口的流動以及“421”家庭的出現(xiàn)，家庭人口數(shù)量的減少，給照顧老人帶來困難。尊老觀念有所弱化“孝敬老人的觀念弱化，家庭養(yǎng)老糾紛增多，養(yǎng)老質(zhì)量參差不齊?！秉S濟賢對當前家庭養(yǎng)老的復雜化感到擔憂。6月1日，一群大學生志愿者到南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)明秀南社區(qū)慰問孤寡老人、空巢老人時，遇到一件意外的事：當志愿者來到友愛路30號一生活小區(qū)內(nèi)慰問80多歲楊婆婆時，發(fā)現(xiàn)老人躺在床上已3日滴水未進。原來，楊婆婆50歲時改嫁，成了兩個孩子的繼母。在孩子們的眼中，楊婆婆性格倔強，脾氣古怪，與家人的關(guān)系不好。兩個孩子長大結(jié)婚成家后，先后搬離這個家。楊婆婆的丈夫去世后，子女與她來往越來越少。陳利丹說，目前有的人尊老愛老助老的觀念比較淡薄，個別多子女家庭在贍養(yǎng)老人問題上有“踢皮球”的現(xiàn)象。歧視和虐待老年人的情況時有發(fā)生，老年人得不到瞻養(yǎng)、生活無保障等問題在有些地方還比較突出。第三篇：應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)運作機制初探應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)運作機制初探2011414 13:20:00 來源：江蘇省老齡網(wǎng)[摘要] 從建立和完善運作機制的視角，探析積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的對策，是新時期人口老齡化對策研究的一個重要環(huán)節(jié)，也是落實科學發(fā)展觀，促進我省老齡事業(yè)健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)“兩個率先”的一項重要的基礎(chǔ)性工作。本文擬從完善社會養(yǎng)老保障體系，構(gòu)建老齡事業(yè)多元投入機制和強化老齡工作組織協(xié)調(diào)體系等方面，進行初步探析，以供各級黨委和政府制定應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)決策時參考。[主題詞] 應(yīng)對 人口老齡化 挑戰(zhàn) 運作機制人類社會進入21世紀，將是人口老齡化的步伐加速發(fā)展的新時期。人口老齡化是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然結(jié)果，是人類歷史文明進步的重要表標志。但是，隨著人口老齡化的加劇發(fā)展，它對經(jīng)濟和會發(fā)展帶來的深刻影響和嚴峻挑戰(zhàn)將進一步顯現(xiàn)。認真落實科學發(fā)展觀，積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，這是擺在全省各級黨委和政府面前迫切需要解決的一個重大課題。本文僅就建立和完善積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的運作機制，作一初步探索與分析，祈請各位指正。一、我省應(yīng)對人口老齡化運作現(xiàn)狀從多年來的實踐看，應(yīng)對人口老齡化運作機制，系指為保證緩解人口老齡化帶來的各種壓力所做的工作能夠有序推進、有效落實而采取的政策性措施和制度性安排。它主要包括應(yīng)對人口老齡化工作的管理體制和運行機制兩個方面。應(yīng)對人口老齡化工作的管理體制，主要是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和深化行政管理體制改革的具有基礎(chǔ)性作用工作格局，包括方針政策、協(xié)調(diào)原則、工作規(guī)則和組織領(lǐng)導體系等等；應(yīng)對人口老齡化工作的工作機制，主要是指工作目標、運作方式、推進措施、管理手段等等。我省步入人口老齡化社會已有23個年頭，比全國總體水平提早了13年。相對而言，應(yīng)對人口老齡化壓力的工作也較其他地方起步早幾年。進入新世紀以來，全省各級黨委和政府更加積極主動地應(yīng)對，初步構(gòu)建了應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)的運作機制，取得了明顯成效。省委省政府高度重視人口老齡化給經(jīng)濟與社會發(fā)展帶來的壓力，切實加強對老齡工作的領(lǐng)導。從1986年起，全省從上到下普遍建立了老齡問題工作機構(gòu)，加強對老齡問題的研究和對老齡工作的組織與協(xié)調(diào)。省政府先后出臺了一系列文件，大力推進老齡事業(yè)的發(fā)展，惠澤全省千萬老年人。各地把老齡工作擺到愈來愈重要的位置，從“九五”開始，把老齡事業(yè)納入了經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，尤其是在“十五”期間，老齡工作不斷加強，老齡事業(yè)得到了較快發(fā)展。多年來，省政府多次出臺關(guān)于加強社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)的文件，大力推進城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建和完善，不斷深化農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度改革。全省先后實施了農(nóng)村“五?！睉?、城鎮(zhèn)“三無”老人和城鄉(xiāng)最低生活保障線三道防線，保障低收入、無收入及孤寡老人的基本生活。到去年，全省企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險人數(shù)突破1200萬，參?？?cè)藬?shù)位居全國第二。去年，又在全國率先實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全覆蓋。與此同時，全省參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)已達4300萬，比例已逾90%，參合率位居全國各省之首。老年醫(yī)院從無到有，目前全省已建立專門為老年人看病的醫(yī)院十余所，在綜合性醫(yī)院開設(shè)老年病?？崎T診200多個，老年人疾病預防、醫(yī)療、保健和康復工作得到改善。3．老齡事業(yè)加快發(fā)展。各地把老齡事業(yè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，促進了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的加快發(fā)展。目前，全省農(nóng)村已有敬老院1600多所，“五?！崩先思泄B(yǎng)率已超過一半。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也有了較快發(fā)展。全省城鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)和老年人護理機構(gòu)已有800多所，社會養(yǎng)老邁出了新步伐。家政行業(yè)的蓬勃興起，為老年人生活照料服務(wù)提供了方便。一支支活躍在大街小巷和農(nóng)家院落的為老服務(wù)志愿者隊伍為困難年人雪中送炭，提供各種幫助與精神慰藉服務(wù)，受到社會廣泛贊譽。老年教育、基層老年文體活動設(shè)施得到較快發(fā)展。1981989年，我省先后頒布了實施《江蘇省保護老年人合法權(quán)益條例》和《江蘇省實施辦法》，老年人權(quán)益保障工作日益受到重視，老年人維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)開始顯現(xiàn)，從而使老年人權(quán)益保障工作逐步走上法制化軌道。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，各種非政府組織應(yīng)運而生，他們在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮的作用愈來愈明顯。在應(yīng)對人口老齡化的進程中，各級涉老社會團體為老齡工作的深入開展和老齡事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮著不可低估的作用。省級涉老機構(gòu)和組織建立較早，力量較強，已成為黨委和政府抓好老齡工作的參謀和助手。市、縣級涉老組織逐步健全，發(fā)揮作用日益明顯。活躍在基層的各種老年人組織，已成為基層老齡工作和社會穩(wěn)定不可或缺的重要力量。二、現(xiàn)有