【正文】 生子女戶和兩女戶的計劃生育養(yǎng)老保障制度；注意探索和解決城鎮(zhèn)化過程中老年人的養(yǎng)老保障問題，按照政府救濟和社會互助相結(jié)合的原則，構(gòu)建多層次、多元化、多項目的貧困老人救助體系，對特殊困難的老人實行臨時性救助。在醫(yī)療保健上，要完善和推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。按照規(guī)定，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點機構(gòu)，服務項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，積極發(fā)展多種形式的補充醫(yī)療保險，逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系；探索多種形式的農(nóng)村健康保障辦法；逐步探索和建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善特困老年人的醫(yī)療條件。充分利用城市現(xiàn)有衛(wèi)生資源，為老年人提供預防、醫(yī)療、護理和康復等多種服務，逐步把老年人的基本健康問題大部分解決在社區(qū)；完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)，改善老年人的醫(yī)療衛(wèi)生條件；在老年人中普及衛(wèi)生保健知識，增強自我保健能力；為老年人參與體育健身創(chuàng)造條件，為高齡老人和殘疾老人就醫(yī)享受優(yōu)先服務。國家在充分利用現(xiàn)有設施的基礎上，增加對養(yǎng)老設施建設的投入，通過新建和改、擴建的辦法，辦好示范性的養(yǎng)老設施，同時制定優(yōu)惠政策，吸引社會力量投資興辦以社區(qū)為基礎、不同檔次的養(yǎng)老服務設施，注意以需求為導向發(fā)展護理型養(yǎng)老設施。城市要有老年公寓、社會福利院、老年護理院；街道要有與老年人需求相適應的養(yǎng)老院或托老所，充分利用城市基層醫(yī)療機構(gòu)的現(xiàn)有資源開展養(yǎng)老服務，逐步形成養(yǎng)老設施網(wǎng)絡；社區(qū)要發(fā)展老年照料服務，優(yōu)化老年人居家養(yǎng)老的社會和社區(qū)環(huán)境。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院要進一步加強設施建設，服務范圍擴大到周邊地區(qū)的老年人，逐步滿足各類老年人的特殊需求，同時建立管理人員定期培訓制度，服務人員培訓率達到60－80%，經(jīng)過考核，持證上崗；重視整合和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿服務組織，積極鼓勵在校學生以各種形式參加為老服務，形成專、兼職和志愿者相結(jié)合的為老服務隊伍。精神文化生活上，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等大眾傳播媒體的宣傳教育和引導作用，辦好老年文化專題節(jié)目；文學、影視、戲劇界要積極創(chuàng)作老年人喜聞樂見的優(yōu)秀作品；新聞出版部門要重視辦好老年報刊，出版面向老年人的圖書、音像、電子出版物，大力開展適合老年人特點的社區(qū)文體活動，對各類專業(yè)性老年群眾文體組織給予支持和引導，有計劃地組織老年文藝匯演、書畫展覽等活動。建立老年教育網(wǎng)絡，開展適合老年人特點的教育活動，幫助老年人增長知識，陶冶情操，倡導科學、文明、健康的生活方式；鼓勵老年人繼續(xù)參與社會發(fā)展，根據(jù)社會需要和自愿量力的原則，創(chuàng)造條件，積極發(fā)揮老年人在兩個文明建設中的作用。在城鎮(zhèn)，要重視老年人才資源的開發(fā)和利用，引導老年人從事教育、科研、咨詢以及維護社會治安、社區(qū)服務等社會公益活動；在農(nóng)村，鼓勵健康老人從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)，支持老年人自助互助，充分發(fā)揮老年人在基層民主政治建設中的作用。最后，應根據(jù)實際情況，抓緊制訂《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》實施細則以及有關(guān)老年人社會福利等方面的法律法規(guī)、地方行政法規(guī)和部門規(guī)章，加大執(zhí)法力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為。逐步建立較為完善的老年法律服務、法律援助組織網(wǎng)絡，基層法律服務和法律援助機構(gòu)要設立老年人合法權(quán)益維護崗，社區(qū)要設立法律服務網(wǎng)點，保證老年人能夠就地、就近、及時得到有效的法律服務。對無力支付法律服務費用的老年人，按有關(guān)規(guī)定提供法律援助，給予緩交、減交或免交的優(yōu)待，幫助老年人學法、懂法、守法，提高法律意識，依法維護自身的合法權(quán)益。加強法律監(jiān)督。各級老齡工作機構(gòu)要履行職責，督促和協(xié)調(diào)各部門依法行政，積極配合和協(xié)助司法行政部門，做好維護老年人合法權(quán)益的工作。有關(guān)部門要對《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的貫徹執(zhí)行情況定期進行檢查?？偠灾鎸ι鐣淆g化，國家、政府、社會還有很多工作要做。第二篇：人口老齡化加速 傳統(tǒng)養(yǎng)老遇挑戰(zhàn)人口老齡化加速 傳統(tǒng)養(yǎng)老遇挑戰(zhàn)信息來源：編者按：第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)表明，我國60歲及以上人口占13．26%，老齡化進程逐步加快。家家有老人，人人都會老。老年人是社會和家庭的重要成員。解決好養(yǎng)老問題，使老年人能夠安度晚年，是建設和諧社會的重要基礎。本報從今天起推出系列報道《關(guān)注城市養(yǎng)老問題》，對我區(qū)城市養(yǎng)老的現(xiàn)狀、養(yǎng)老的社會保障和法律保障進行報道。長期以來，我國實行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式。隨著計劃生育基本國策的實施及經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模日趨小型化，“421”家庭結(jié)構(gòu)（指4個老人、1對夫婦、1個孩子）日益普遍，空巢家庭不斷增多。在城市化發(fā)展過程中，養(yǎng)老問題不斷出現(xiàn)新情況。5月30日至6月4日，自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組深入南寧、柳州、桂林等地，對各地貫徹實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》的情況進行執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，各地市在破解城市養(yǎng)老難題時各有妙招，取得了顯著成績，但一些地方、單位、個人由于尊老愛老助老觀念淡薄，“421”家庭養(yǎng)老形勢嚴峻。60歲及以上人口逾600萬“從1999年開始，廣西進入人口老齡化社會，是全國進入人口老齡化社會最早的省區(qū)之一。”5月30日，在自治區(qū)人大常委會關(guān)于老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查座談會上，自治區(qū)民政廳廳長、自治區(qū)老齡委副主任陳利丹說。目前，廣西60歲及以上的老年人口633萬，%。其中，65歲及以上老年人口471萬，%；80歲以上老年人口89萬；100歲以上的老年人口近4000人。在桂林市，60歲以上人口為794979人，%。%。桂林市副市長黃濟賢介紹，近年來，桂林市老年人口年均增長率為4%，高于總?cè)丝谀昃鲩L率，老年人口凈增數(shù)超過人口增長數(shù)，已進入人口老齡化加速發(fā)展時期，呈現(xiàn)出老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的新特征?！凹彝ヒ?guī)模的小型化，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式出現(xiàn)危機。”南寧市民政局負責人說。在城市家庭中，“421”家庭非常普遍。老年人社會保障水平逐步提高近年來，自治區(qū)加強政策引導，加大財政投入，逐步建立健全以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障和醫(yī)療救助等相結(jié)合的老年社會保障體系。目前，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋了城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工、企業(yè)化管理事業(yè)單位及其職工，覆蓋率達90%；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均待遇提高到1370元，比2010年增加150元，增幅高于全國平均水平，發(fā)放率100%。，參保率達%。，%?！笆晃濉逼谀?，全區(qū)城市和農(nóng)村分別有60多萬和310多萬低收入群眾享受到低保補助，城市和農(nóng)村低保標準達到人均月補助155元和52元，基本實現(xiàn)應保盡保。2011年，進一步加大對老年福利服務設施建設的投資力度。此外，我區(qū)在老年人權(quán)益保障和優(yōu)待、老年人參與社會發(fā)展、老年文化體育事業(yè)等方面，均取得顯著成績。家庭養(yǎng)老負擔加重過去人們常說“養(yǎng)兒防老”。過去，我國的養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主。如今，這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式遇到嚴峻挑戰(zhàn)。5月31日，在南