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正文內(nèi)容

淺談運用稅收政策解決人口老齡化問題(編輯修改稿)

2024-10-29 06:05 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 長,因疾病、傷 殘、衰老而失去生活能力的老年人的數(shù)量顯著增加,給國家、社會和家庭帶來沉 重負(fù)擔(dān),因此我國的社會保障問題亟待解決。另外,老年人的生活質(zhì)量問題也日益凸顯。研究表明,我國有大約1/3的老年人存在失落、孤獨、抑郁、焦慮等心理問題;城市部分老年人體重超重,農(nóng)村部分老年人營養(yǎng)不良;個體在體力和智力上的差異被忽視,“一刀切”的退休制度,也在一定程度上造成老年人才的喪失,使老年人過早處于被“養(yǎng)”起來的生活狀態(tài)。作為一個發(fā)展中的老齡化人口大國,我國還沒有正規(guī)的老年病醫(yī)療研究機構(gòu),人口老齡化需要的護(hù)理人員嚴(yán)重不足。另一方面,勞動年齡人口比重的下降,導(dǎo)致勞動力不足。勞動力是構(gòu)成生產(chǎn) 力的最基本的要素,勞動力數(shù)量的多寡及其在總?cè)丝谥兴急戎氐拇笮。瑢?jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。我國雖然已進(jìn)入了老齡化社會,但勞動力資源卻十分豐富,在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi),都不會出現(xiàn)勞動力短缺的現(xiàn)象,但隨著我國人口老齡化的發(fā)展,勞動力老化的問題將十分明顯。而實際上,退休人員所領(lǐng)取的養(yǎng)老金,是他們過去所創(chuàng)造的財富的一種補償。但是,由于在實際操作上表現(xiàn)為直接從在職人員創(chuàng)造的價值中支付,所以容易引起在職人員的誤解。三、采取建議與意見實現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程,需要科學(xué)合理的規(guī)劃、必要可行的措施和多方面的配合。結(jié)合我國人口老齡化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,借鑒國外的成功經(jīng)驗,應(yīng)從以下幾方面著手。(1)研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提,是人口與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們既要控制人口增長,又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此,要制定一個二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃,在人口與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)人口老齡化與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照國家人口長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃,到本世紀(jì)五六十年代要實現(xiàn)人口零增長,所以,控制人口總量發(fā)展仍是當(dāng)前的首要任務(wù)。針對城鄉(xiāng)區(qū)域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況,應(yīng)分別采取不同的對策,適當(dāng)調(diào)整人口生育率,通過合理的生育政策,逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展。(2)加快社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,為老齡化提供根本的經(jīng)濟(jì)保證。只有提高社會勞動生產(chǎn)率,加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善,歸根到底,有賴于社會財富的不斷增長。勞動生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮,才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。(3)發(fā)揮老年人余熱作用。老年人是社會的共同財富,也是智力庫,他們積累了豐富的經(jīng)驗,掌握了一定的專業(yè)知識和勞動技能,相當(dāng)一部分人身體健康,樂意且能夠為社會作貢獻(xiàn),加之社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,推遲了人類的衰老過程,人們有更多的時間從事社會經(jīng)濟(jì)活動,勞動年限延長。第四篇:人口老齡化問題調(diào)查報告會澤縣人口老齡化問題調(diào)查報告摘要:在人口老齡化的背景下,根據(jù)會澤縣人口老齡化的現(xiàn)狀及老齡化發(fā)展趨勢,通過人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和市場調(diào)查,發(fā)現(xiàn)會澤縣老齡人口中存在的問題與不足,給予會澤縣老齡人口進(jìn)行分析和一些建議。關(guān)鍵詞:會澤縣;人口老齡化;預(yù)測;特點人口老齡化是當(dāng)今世界各國普遍面臨的重大社會問題,中國也不例外。中國人口老齡化的主要特點是:第一,人口老齡化提前達(dá)到高峰。20紀(jì)后期,為控制人口的急劇增長,國家推行計劃生育政策,使得人口出生率迅速下降,加快了中國人口老齡化的進(jìn)程。由于下世紀(jì)前半葉人口壓力仍然沉重,還要繼續(xù)堅持計劃生育的國策,其結(jié)果將不可避免地使中國提早達(dá)到人口老齡化高峰。第二,在社會經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。先期進(jìn)入老齡化社會的一些發(fā)達(dá)國家,目前人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到20000美元以上,呈現(xiàn)出“先富后老”,這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而中國進(jìn)入老齡化社會時,人均國民生產(chǎn)總值約為1000美元,呈現(xiàn)出“未富先老”,由于經(jīng)濟(jì)實力還不強,無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三,在多重壓力下渡過人口老齡化階段。下個世紀(jì)前半葉,中國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中,改革和發(fā)展的任務(wù)繁重,經(jīng)濟(jì)和社會要可持續(xù)發(fā)展,社會要保持穩(wěn)定,各種矛盾錯綜復(fù)雜,使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達(dá)國家和人口少的國家更為艱巨。2000 年全國第五次人口普查顯示:我國65歲以上人口已達(dá)8811萬人,占 %;2002年人口抽樣調(diào)查顯示:我國65歲以上人口占全國人口比%。按照根據(jù)聯(lián)合國制定的標(biāo)準(zhǔn),65歲以上人口占總?cè)丝诘?%,即為老年型人口結(jié)構(gòu)類 型,這意味著我國已開始邁入老年型社會。而其中會澤縣總?cè)丝跒?44485人,65歲以上的人口達(dá)到57362,%,這說明我縣的老齡化問題已經(jīng)在開始嚴(yán)重[3]。一、調(diào)查者基本情況年級結(jié)構(gòu):高中占68%,初中占32%。性別結(jié)構(gòu):男生占66%,女生占34%。二、本次調(diào)查涉及的主要內(nèi)容本次調(diào)查的問題涉及會澤縣人口現(xiàn)狀、老齡化的程度的實際情況以及對此的解決的方法,通過數(shù)據(jù)對比、更加清晰的分析出人口老齡化問題的程度。三、調(diào)查結(jié)果與分析人口老齡化是指人口中老年人的比例不斷上升的過程。當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上人口數(shù)超過人口總數(shù)10%,或65歲以上人口數(shù)超過7%,就稱其為老齡化國家或老齡化地區(qū)[4]。其主要原因,一是由于人口的平均壽命會隨著人類社會的進(jìn)步不斷提高;二是由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的差異,以及地理位置、氣候、風(fēng)俗習(xí)慣、勞動就業(yè)制度等的不同,國家之間人口的平均壽命和就業(yè)者的退休年齡差異較大。但為了研究問題方便,無論是人口學(xué)家,還是普通的研究者,對于一個國家人口類型的劃分還是有一個基本的理論框架,其中一個重要的指標(biāo)和界限是65歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎厥欠翊笥?%。我縣步入老齡化如此開始迅速,不可否認(rèn),我縣的計劃生育政策是推動和加速社會老齡化進(jìn)程的主要原因。同時,由于近20年我縣經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人們在疾病控制、衛(wèi)生條件及生活質(zhì)量等方面得到很大改善也是老齡化進(jìn)程加快的原因。人口老齡化作為一個不容忽視的問題,對我縣社會會造成多方面的影響。首先,老齡化社會加重了勞動年齡人口對老年人的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。據(jù)一項研究測算,2000年。專家認(rèn)為,在未來50年內(nèi),前20年,我國存在一個低撫養(yǎng)比時期,這期間兒童人 口在總?cè)丝谥械谋戎匾呀?jīng)下降,老年人口在總?cè)丝谥斜戎貏倓偵仙?,總撫養(yǎng)比處于從下降到上升的低谷,呈V字形。而且我縣老齡化的人口在開始增加,這就意味著我縣的各種社會制度在慢慢變好,但是也意味著我縣的青年勞動力的負(fù)擔(dān)增加了很多。其次,老年人的社會保障問題尤為突出。浙江省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副所長楊建華認(rèn)為,我國農(nóng)村老年人口普遍缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療、照料服務(wù)等基本社會保障。這在我國中西部貧困地區(qū)尤為突出,影響社會的和諧發(fā)展和小康社會的建立。隨著老年人口的增加和壽命的延長,因疾病、傷 殘、衰老而失去生活能力的老年人的數(shù)量顯著增加,給國家、社會和家庭帶來沉 重負(fù)擔(dān),因此我國的社會保障問題亟待解決。但是這個問題在我縣還沒有出現(xiàn),這是對我縣是一個好的信號。由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在,社會保障重在城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)職工社會保障基本框架雖已初步形成,但正經(jīng)歷著未來人口老齡化的考驗。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展,使得大批農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。根據(jù)建設(shè)部對城市住房需求的預(yù)測,2020 。屆時,城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%。在 城鎮(zhèn)
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