政府積極應對人口老齡化(編輯修改稿)
2024-11-09 22:10 本頁面
【文章內容簡介】 交行等七家銀行預發(fā)的金融債規(guī)模就達4476億元，其中香港離岸人民幣市場因發(fā)債成本更低而備受青睞。通過金融債等主動負債方式管理銀行流動性，傳導出了相當積極的市場信號。在當前通脹壓力高企下，通過變通手段攬儲既成本高企又成效有限。而金融債普遍屬于到期償付的主動負債品種，銀行可主動發(fā)行不同年限的金融債而有效改善資產(chǎn)負債期限不匹配等風險，并通過對主動負債產(chǎn)品的期限結構分析，從而提高流動性風險管控水平和效率。與此同時，目前金融債在法律上不占用貸存比指標，也無需計提存款準備金。因此不論是綜合負債成本還是流動性風險管控成本，相比被動負債的存款要低且易于識辨。另外，部分銀行考慮去香港發(fā)行金融債，則不僅負債成本更低，而且有助于緩解銀行互持金融債所潛藏的流動性風險串聯(lián)問題。長期以來銀行在銀行間市場，普遍存在互持對方金融債等現(xiàn)象，即目前大約51%的次級債等為銀行互持。目前，監(jiān)管層規(guī)定銀行發(fā)行次級債等金融債規(guī)模不超過核心資本的25%，且銀行互持次級債需從其資本金中扣除、并計提風險撥備，這意味著部分銀行選擇在香港市場發(fā)債，從動機上帶有一定的功利性，從發(fā)行金融債目的則傾向于補充附屬資本，而非開展經(jīng)營型主動負債業(yè)務。這客觀上降低了銀行積極開展主動負債運營的積極性。當前，金融債等主動負債的低成本確實吸引銀行發(fā)行金融債融資，但國內銀行間市場中金融債利率普遍低于同期存款利率，源自于存貸款利率管制壓低債券收益率，是利率非市場化的風險資產(chǎn)價格扭曲問題，這是不可持續(xù)的。目前香港人民幣離岸市場利率較低：一則源自香港市場人民幣投資品種不足、人民幣回流渠道逼仄，壓低了利率；一則由于香港地區(qū)實行的是聯(lián)系匯率制，基于利率平價定價法則，香港地區(qū)的人民幣資產(chǎn)實際收益主要源自于人民幣漸進、可控升值所帶來的匯兌收益，這客觀上壓低了香港市場的人民幣利率水平。隨著國內利率市場化改革的有效推進和通脹壓力，金融債利率將取決于風險資產(chǎn)的風險概率分布和發(fā)行銀行的信用、風控能力等，國內銀行金融債利率要么伴隨市場風險升水而走高，要么以低利率金融債將面臨有價無市格局。同時，香港市場的人民幣低利率取決于人民幣兌美元的升值水平和人民幣金融債的市場流動性等，若人民幣升值幅度有限、可預見性進一步下降以及香港市場流動性差，那么香港人民幣債券利率必將走高，%，反映香港人民幣市場更多是個投機逐利市場，其交易秩序尚無法承載資本類資產(chǎn)和長期債券品種。隨著中國步入人口老齡化，高儲蓄—高投資的資源投入型經(jīng)濟增長模式將難以為繼，銀行存貸業(yè)務模式的基礎自然也將發(fā)生系統(tǒng)性改變。即人口老齡化和人口贍養(yǎng)率的提高必將使居民儲蓄率呈持續(xù)下降之勢，銀行攬儲成本持續(xù)走高，牽制基于存款的信貸業(yè)務發(fā)展規(guī)模。因此，構建主動負債性經(jīng)營業(yè)務發(fā)展模式和機制，通過發(fā)行經(jīng)營性金融債而非資本型金融債，開展負債管理型業(yè)務和中間業(yè)務是未來銀行業(yè)務轉型的主導方向。我們期待這次銀行發(fā)行金融債緩解流動性壓力，能為主動負債業(yè)務模式的構建提供可資借鑒的經(jīng)驗。第四篇：關于積極應對我縣人口老齡化問題的建議關于積極應對我縣人口老齡化問題的建議人口老齡化是指一個地區(qū)或國家老年人口不斷增長并達到一定比例的現(xiàn)象。目前，按照國際通行標準界定，人口老齡化有兩種情況，一是指65歲及以上人口占總人口比例達到7%；二是指60歲及以上人口占總人口比例達到10%以上。2006年12月，國務院首次發(fā)表的《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書指出：“二十世紀末，中國60歲以上老年人口占總人口的比例超過10%。按照國際通行標準，中國人口年齡結構已開始進入老齡化階段。據(jù)了解，2009年底，我縣有60周歲以上的老年人17411人，占全縣總人口112621人的 %。表明我縣已進入全面老齡化階段。面對嚴峻形勢，如何加強對老齡工作領導，積極發(fā)展我縣老齡事業(yè)有效應對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，是各級政府和全社會必須解決的重大而緊迫問題?，F(xiàn)就積極應對我縣人口老齡化問題提幾點建議：一、加強對全縣老齡工作的領導。各級政府要高度重視我縣人口老齡化問題，把加強老齡工作擺上重要位置，把發(fā)展老齡事業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為重要內容。要進一步完善我縣老齡工作領導體制和機制，充分發(fā)揮全縣老齡工作領導機構和工作機構的作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查考核，切實保證老齡工作有效開展。加大對老齡工作的宣傳力度，在全社會形成“關心今天的老人，就是關心明天的自己”的共識，營造促進老齡工作的良好氛圍。二、加快發(fā)展我縣老齡事業(yè)。積極探索形成以政府為主導，全社會共同參與的多元化機制，切實推進老年養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、老年文化教育、老年參與社會發(fā)展以及全面落實老年合法權益保障等各項老齡事業(yè)的健康快速發(fā)展。通過政策和輿論引導等多種形式，積極營造發(fā)展老齡事業(yè)的社會環(huán)境，引導全社會關心、支持和參與老齡事業(yè)的發(fā)展。充分利用市場機制，引導和扶持企事業(yè)單位為老年人提供多樣化的產(chǎn)品和服務。廣泛動員社會力量，多方籌措老齡事業(yè)發(fā)展基金。積極推進各地基層群眾組織和志愿服務隊伍參與老齡事業(yè)。三、加大公共財政對老齡事業(yè)發(fā)展的支持和保障力度。改革開放以來，我縣老齡事業(yè)有了一定的發(fā)展，但鑒于歷史原因和政策因素，我縣老齡事
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