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正文內(nèi)容

論中國(guó)人口老齡化后老年人體育發(fā)展研究及對(duì)策范文模版(編輯修改稿)

2024-11-03 22:04 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ed its peak, the problem of aging population the livingstandard of the Chinese people have reached a welloff standard, spirit material further security,life expectancy gradually backward problem of aging population is inevitable, haveproblems a question for a developing nation, it is vastly challenging, is very deal with and resolve this problem, is related to the our country achieving a goal down the words:populationagingSpeed upsolve 老齡化是指一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的平均年齡達(dá)到老齡,而不是指單一群體或個(gè)人年齢。國(guó)際上通常看法是,當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)6010%6560歲以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)酌10%或65歲以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的7%而14歲及以下人口占總?cè)丝跀?shù)的30%并逐漸縮小,即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。而中國(guó)自1982年第三次人口普查到2004年的22年間,%%的總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度。到2004底,%。步入老齡化社會(huì)的行列。二.中國(guó)人口現(xiàn)狀20世紀(jì)90年代以來(lái),中國(guó)的老齡化進(jìn)程加快,65歲及以上老年人口從1990年的6299萬(wàn)上升到2000年的8811萬(wàn),%%,預(yù)計(jì)到2040年,65歲及以上人口的比例將超過(guò)20%,且人口老齡化的現(xiàn)狀 ,趨多性?!柏毟徊罹唷毙?。中國(guó)人口老齡化問(wèn)題最早出現(xiàn)在富人區(qū),因?yàn)樗麄兛梢韵硎荇藓玫尼t(yī)療設(shè)備,也有比較充足的物質(zhì)精神保障。而貧民則沒(méi)有這些保障,平均年齡和富人相比就相對(duì)要低得。農(nóng)村老年人口高于城鄉(xiāng)人口,出現(xiàn)倒置現(xiàn)象;再者便是發(fā)展地區(qū)高于落后及發(fā)展中地區(qū),導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)老年人口集聚的現(xiàn)象。四.中國(guó)人口老 我認(rèn)為中國(guó)以如此快的速度趕超歐美國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)的行列,其主要原因便是國(guó)家多年實(shí)行的計(jì)劃生育。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),實(shí)行計(jì)劃生育是必須的,但是多年嚴(yán)格執(zhí)行,致使現(xiàn)在大多數(shù)家庭都只是獨(dú)生子女。這就出現(xiàn)了六老一小的現(xiàn)象,即一個(gè)小孩,父母爺爺奶奶,外公外婆。再者,現(xiàn)在提倡晚婚晚育的政策,年輕人一般都會(huì)先以事業(yè)為重,等到有一定成績(jī)了才會(huì)想著呀我成家立業(yè),這樣的話(huà)在很大的程度上加重了人口老齡化的進(jìn)程。而且這樣的現(xiàn)象會(huì)循環(huán)式的出現(xiàn),老齡化的現(xiàn)象也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀根據(jù)第五次全國(guó)人口普查的資料,2000年我國(guó)已經(jīng)步入了老齡化社會(huì),而且老齡化進(jìn)程在不斷加快。從新中國(guó)五次人口普查的變化來(lái)看,近年來(lái)我國(guó)人口老齡化呈加快的趨勢(shì)。19912003年的13年間,而前26年(19651990),前者幾乎為后者的三倍。與那些已經(jīng)步入老齡化社會(huì)的國(guó)家(主要是發(fā)達(dá)國(guó)家)相比較,我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出如下的特點(diǎn):速度快,來(lái)勢(shì)猛。統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國(guó)人口老齡化的速度大大高于歐美等國(guó),也略快于日本。我國(guó)老齡人口(65歲以上的人口,下同)%%花了18年時(shí)間,%%花了20年的時(shí)間,%%花了40年的時(shí)間。另外,根據(jù)美國(guó)人口普查局的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè),65歲以上老齡人口的比重從7%升到14%所經(jīng)歷的時(shí)間,法國(guó)為115年,瑞典85年,美國(guó)68年,英國(guó)45年,日本26年,而我國(guó)大約只要27年。老齡人口絕對(duì)數(shù)量大。2000年,我國(guó)65歲以上的老齡人口為8811萬(wàn),是世界老齡人口最多的國(guó)家。這一數(shù)字相當(dāng)于老齡人口位于世界第二的印度的2倍,比西歐各國(guó)老齡人口的總和還多。預(yù)計(jì)到2020年,約占總?cè)丝诘?6%,%的水平,高于2020年時(shí)的周邊國(guó)家孟加拉國(guó)、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、泰國(guó)、越南。老齡人撫養(yǎng)比明顯偏大。從表1我們可以看出,我國(guó)老齡人撫養(yǎng)比近年來(lái)上升較快。2003年已接近12%。由于我國(guó)的計(jì)劃生育國(guó)策始于20世紀(jì)70年代末,按人口年齡結(jié)構(gòu)推算,今后30年我國(guó)老齡人撫養(yǎng)比將繼續(xù)快速升高,到2030年將會(huì)超過(guò)20%。地區(qū)間老齡化程度差異較大。由于我國(guó)地域遼闊,且長(zhǎng)期以來(lái)戶(hù)籍管制較嚴(yán),人口的遷徙率相對(duì)國(guó)外來(lái)說(shuō)極低。因此地區(qū)間的人口分布不平衡,地區(qū)間老齡化程度差異也較大。其中,最高的上海市(%)是最低的新疆?。?)的3倍。如果僅在省區(qū)之間進(jìn)行比較,老齡人口比重高的浙江、江蘇等省也是比重低的青海、寧夏、新疆等省區(qū)的近2倍鄉(xiāng)村老齡人口大大高于城鎮(zhèn)。新中國(guó)成立以來(lái),由于我們?cè)诠I(yè)化的同時(shí)沒(méi)有相應(yīng)地進(jìn)行城鎮(zhèn)化,大量人口滯留在鄉(xiāng)村。%的人口為鄉(xiāng)村人口。與此相應(yīng),鄉(xiāng)村老齡人口也大大高于城鎮(zhèn)。,鄉(xiāng)村占70%左右,而許多發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村人口(不是指農(nóng)業(yè)人口,而是指非城市人口)的比重很低,美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等均低于1525%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。與世界其他已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家相比,我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅是最低的,而且差距極大。2000年,我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)的人均GDP按當(dāng)年價(jià)為860美元左右,換算成1990年的美元僅為750美元。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)(1990年左右)人均GDP均超過(guò)2500美元。隨著人類(lèi)的進(jìn)步,以人為本的現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于人權(quán)的保障較一個(gè)世紀(jì)前有了巨大的發(fā)展。這些都向我國(guó)年輕的養(yǎng)老金制度提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)然,不可否認(rèn),由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,老齡人口的贍養(yǎng)成本也較低。二、人口老齡化對(duì)養(yǎng)老金改革的沖擊眾所周知,在任何一個(gè)社會(huì)中,當(dāng)代人所消費(fèi)的產(chǎn)品都是由當(dāng)代人生產(chǎn)的,今天的社會(huì)如此,將來(lái)的社會(huì)也如此。然而進(jìn)入了老齡化階段,從事生產(chǎn)的在職人員占總?cè)丝诘谋戎貢?huì)大大減少,退休人員的比重卻不斷上升,幾十年后,我國(guó)將從一個(gè)勞動(dòng)力豐富的社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)力短缺的社會(huì),并出現(xiàn)無(wú)力承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用、產(chǎn)品不夠全社會(huì)消費(fèi)的情況。那么上述生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系能不能改變呢?我們有兩種假設(shè):(1)將生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品儲(chǔ)藏起來(lái)留到將來(lái)再用。這樣,不但有儲(chǔ)藏費(fèi)用的問(wèn)題,而且在經(jīng)濟(jì)上也是不合算的,因?yàn)閮?chǔ)藏物質(zhì)不能使財(cái)富增加,而存錢(qián)卻可以變成資本,并有增值的可能?,F(xiàn)在存一元錢(qián)的產(chǎn)品,過(guò)了二十年,假定物價(jià)不變,還是一元錢(qián);但是如果有一元錢(qián)的儲(chǔ)蓄,二十年后很可能升值為兩元錢(qián)。所以?xún)?chǔ)藏產(chǎn)品不是明智之舉。(2)借錢(qián)給外國(guó)人,二十年后讓他們還錢(qián),既可以起到儲(chǔ)藏產(chǎn)品的作用,又能生利。還錢(qián)其實(shí)還的是購(gòu)買(mǎi)力,在國(guó)際市場(chǎng)上是可以購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的。現(xiàn)在把消費(fèi)節(jié)省下來(lái),把錢(qián)借給外國(guó),等于把所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品借給了外國(guó)人,還錢(qián)的時(shí)候,不僅歸還了產(chǎn)品,而且還帶著利息。然而從整個(gè)世界的角度看,大多數(shù)國(guó)家都面臨著人口老齡化的問(wèn)題,大家都想把錢(qián)借給外國(guó)人,沒(méi)有誰(shuí)會(huì)找外國(guó)人借錢(qián)。所以這個(gè)方法未必可行。也許非洲的老齡化來(lái)得晚一些,可以利用這個(gè)時(shí)間差,但畢竟不是長(zhǎng)久之策。顯而易見(jiàn),進(jìn)行儲(chǔ)蓄是最適當(dāng)?shù)慕鉀Q方法,養(yǎng)老金改革要向這一方法靠攏。三、對(duì)策根本措施——現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金制轉(zhuǎn)變大多數(shù)國(guó)家的養(yǎng)老金管理都實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,即在職的一代贍養(yǎng)已退休的一代,在職者的繳費(fèi)直接用于支付當(dāng)期退休者的養(yǎng)老金。這種制度有利于低收入者,體現(xiàn)了幫助弱者的社會(huì)保障的基本價(jià)值觀念,體現(xiàn)了社會(huì)公平,而且不會(huì)出現(xiàn)由于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響造成退休待遇遭受損失的結(jié)果。但是,它使個(gè)人的貢獻(xiàn)與將來(lái)的回報(bào)脫離,每個(gè)人都會(huì)有搭便車(chē)的思想,盡量少交點(diǎn)錢(qián),多得些養(yǎng)老金,造成個(gè)人對(duì)國(guó)家的過(guò)分依賴(lài),沒(méi)有監(jiān)督養(yǎng)老金投資是否有效的權(quán)利和渠道,往往容易產(chǎn)生腐敗。由于人口老齡化,未來(lái)總?cè)丝谥性诼毬毠に嫉谋壤絹?lái)越小,等待領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休職工所占的比例越來(lái)越大,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在財(cái)政上就很容易陷入危機(jī),特別是待遇水平過(guò)高、層次單一的保險(xiǎn)制度給政府造成的責(zé)任和負(fù)擔(dān)就更重了。因此各國(guó)紛紛對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制進(jìn)行改革,逐步向基金制(又稱(chēng)完全積累制)的籌資模式轉(zhuǎn)變。我國(guó)現(xiàn)階段的改革方案是:保留個(gè)人賬戶(hù)的設(shè)置,雇主和雇員繳費(fèi)全部進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù),退休待遇水平取決于賬戶(hù)基金積累額,賬戶(hù)基金可進(jìn)行投資。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是:(1)形成一定的儲(chǔ)蓄,有效解決了人口老齡化問(wèn)題帶來(lái)的養(yǎng)老金支付危機(jī),并且為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的長(zhǎng)期建設(shè)資金。(2)減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),有效防止了養(yǎng)老金清償風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為政府是否履行養(yǎng)老承諾的政治風(fēng)險(xiǎn)。(3)經(jīng)濟(jì)效率得到改進(jìn),養(yǎng)老金改革就是一種帕累托效率改進(jìn)的改革。由于政府長(zhǎng)期以來(lái)始終致力于建立省級(jí)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,迄今為止也未能在全國(guó)范圍內(nèi)建立起完全意義上的養(yǎng)老金統(tǒng)籌制度。從改革的路徑依賴(lài)特性來(lái)講,有以下三種途徑:第一,由中央政府扶持起數(shù)個(gè)全國(guó)性的基金制養(yǎng)老金計(jì)劃,覆蓋所有地區(qū);第二,某個(gè)省的基金可以覆蓋該省以外的地區(qū);第三,在一個(gè)省內(nèi)至少建立起兩個(gè)同樣的基金。其中,全國(guó)性的基金制養(yǎng)老金計(jì)劃可以借助于商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等現(xiàn)有的全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施,而省級(jí)基金也許還要借助于目前的省級(jí)統(tǒng)籌養(yǎng)老金計(jì)劃來(lái)實(shí)施。需要指出的是,個(gè)人賬戶(hù)積累雖然在權(quán)利和責(zé)任的關(guān)系上更為有效,但是它并沒(méi)有改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基本關(guān)系,即當(dāng)代人為當(dāng)代人生產(chǎn)。它所能夠做到的主要是通過(guò)建立個(gè)人賬戶(hù),做實(shí)個(gè)人賬戶(hù),使整個(gè)社會(huì)增加一筆儲(chǔ)蓄,資本更為充足,資本的價(jià)格降低,這一價(jià)格信號(hào)有利于用資本代替勞動(dòng),以達(dá)到節(jié)約勞動(dòng)的目的,從而適應(yīng)老齡化社會(huì)的需要。配套措施以?xún)r(jià)格為信號(hào)的經(jīng)濟(jì)學(xué)并不能完全解決老齡化社會(huì)的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題,因?yàn)閯趧?dòng)力是一
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