【正文】 二、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施需要進一步加強。商南縣老年人的撫養(yǎng)系數(shù)呈明顯上升趨勢，“六人普”%，即每100個勞動年齡人口要撫養(yǎng)近10個老人，如果再從勞動年齡人口中扣除實際未參加工作的學生人數(shù)，則實際負擔人數(shù)將大大超過該撫養(yǎng)系數(shù)。一、商南縣人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)“六人普”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止2010年12月31日，商南縣常住人口221569人，其中60歲以上（含60歲）老年人口26276人，%；80歲以上（含80歲）的高齡老人1857人，%；以上數(shù)據(jù)顯示商南縣已經(jīng)步入人口老齡化社會，比10年前的“五人普”60歲及以上老年人口增加了8617人，%。第三，加強法制建設(shè)建立完善養(yǎng)老保障制度。老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)提高，比如專門為老人提供產(chǎn)品、服務(wù)和就業(yè)機會的盈利性經(jīng)濟實體（包括生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營的實體）。由于中國人口基數(shù)大，人口總量多，人口增長速度快，以及醫(yī)療水平的進步和生活水平的改善使得人的預期壽命的延長，這意味著高齡老人將會越來越多。人口結(jié)構(gòu)趨向老化且老齡男女比例相對懸殊 從人口年齡結(jié)構(gòu)來看，1953年第一次人口普查時，我國人口年齡結(jié)構(gòu)屬于典型的年輕型：1982年第三次人口普查資料顯示，中國人口年齡結(jié)構(gòu)已由年輕型開始向成年型過渡；1990年第四次人口普查和2000年第五次人口普查的結(jié)果表明我國人口年齡結(jié)構(gòu)以轉(zhuǎn)變?yōu)榈湫偷某赡晷投胰丝诶淆g化日趨明顯。除了個人與個人之間的沖突，還有個人與政府之間的沖突，也造成資源和人力的浪費。這種模式的優(yōu)點是：(1)形成一定的儲蓄，有效解決了人口老齡化問題帶來的養(yǎng)老金支付危機，并且為經(jīng)濟建設(shè)提供了大量的長期建設(shè)資金。這樣，不但有儲藏費用的問題，而且在經(jīng)濟上也是不合算的，因為儲藏物質(zhì)不能使財富增加，而存錢卻可以變成資本，并有增值的可能。其中，最高的上海市（%）是最低的新疆?。?）的3倍。19912003年的13年間，而前26年（19651990），前者幾乎為后者的三倍。國際上通?？捶ㄊ牵斠粋€國家或地區(qū)6010%6560歲以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)酌10%或65歲以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的7%而14歲及以下人口占總?cè)丝跀?shù)的30%并逐漸縮小，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。（四）加快各種層次“老年活動中心”建設(shè)步伐。面對人口老齡化速度日益加劇的現(xiàn)實，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委政府應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和老年人口發(fā)展現(xiàn)狀，組建老齡服務(wù)機構(gòu)，并就興辦養(yǎng)老機構(gòu)、整合社區(qū)養(yǎng)老資源、培育老年產(chǎn)業(yè)、發(fā)展老年市場等方面制訂出三年規(guī)劃或五年規(guī)劃和長遠目標，將老年事業(yè)、老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡早納入規(guī)范化的軌道。（二）老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。這也是新時代、社會體育發(fā)展的要求及方向，刻不容緩、勢在必行。家庭內(nèi)部成員集體活動時和睦歡樂的氣氛，使家庭環(huán)境變溫馨，這些情感體驗對于老年人的精神慰藉起著重要的作用。據(jù)《中國社會體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報告》顯示，中國體育人口中比例最高年齡段為71～75歲，%。由于老年人口，特別是高齡人口的迅速增長，使政府用于老年人口退休養(yǎng)老金的支出與國民經(jīng)濟總產(chǎn)出之間的供養(yǎng)比例越來越高。經(jīng)濟發(fā)達的老齡化社會國家相應出臺成熟和完整的政策、方法，對老齡人口迅速上升，政府每年支出醫(yī)療保健費用成倍增加。人口老齡化，有兩個方面的含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程。、大規(guī)模、普遍性的特征隨著21世紀的到來，人口老齡化問題成為全球性的社會問題，對社會造成的影響并不亞于“人口爆炸”，對社會經(jīng)濟造成沖擊。體育運動是增加“健康人生壽命”的最佳途徑，“生命在于運動”形象地說明了運動與身心健康之間的關(guān)系，它易被人理解且接受，但生命在于科學地運動。參加以健身為目的的大眾體育，既是生活的需要、現(xiàn)代人類發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代文明的標志。改革開放以來，我國經(jīng)濟的發(fā)展，體育活動設(shè)施、場地日益不斷豐富與完善，人們的體育價值觀念和健身意識也不斷增強，體育健身運動得到廣泛的認同和積極的發(fā)展。本文以宿遷市為例，對人口老齡化發(fā)展問題作些初步探討，拋磚引玉，希望全社會盡快行動起來共同關(guān)愛老年人。與國內(nèi)一些發(fā)達城市相比，存在較大差距。一是提供政策優(yōu)惠，多渠道舉辦養(yǎng)老院、敬老院，以滿足愿意到這里入住養(yǎng)老的老年人的需要，加快市三星級以上敬老院和省級文明敬老院創(chuàng)建；二是建造各種層次、各種類型的老年公寓或老年住宅，供有條件的老年人購買、租賃或置換，力爭每個縣區(qū)建成1所國家級和23所省級示范性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；三是建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)及社區(qū)“四級聯(lián)動”的老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個縣區(qū)建立12所虛擬養(yǎng)老院，對宿城區(qū)已建好的虛擬養(yǎng)老院要進一步完善服務(wù)項目和服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力。要大力宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，在宿遷兩報兩臺一網(wǎng)開辟老年維權(quán)專欄，公開招募老年權(quán)益維護法律志愿者，切實維護老年人合法權(quán)益。“貧富差距”性。老齡人口絕對數(shù)量大。鄉(xiāng)村占70%左右，而許多發(fā)達國家鄉(xiāng)村人口（不是指農(nóng)業(yè)人口，而是指非城市人口）的比重很低，美國、日本、英國、法國、德國等均低于1525%?，F(xiàn)在把消費節(jié)省下來，把錢借給外國，等于把所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品借給了外國人，還錢的時候，不僅歸還了產(chǎn)品，而且還帶著利息。其中，全國性的基金制養(yǎng)老金計劃可以借助于商業(yè)銀行、郵政儲蓄機構(gòu)、保險公司等現(xiàn)有的全國性金融機構(gòu)來實施，而省級基金也許還要借助于目前的省級統(tǒng)籌養(yǎng)老金計劃來實施。(8)由于個人利益膨脹，引起談判困難，交易費用上升。從東西區(qū)域看由于東西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，造成大量的青壯年涌向東部沿海地區(qū)，從而中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征。勞動年齡人口的相對縮減就意味著可就業(yè)人口的減少。當然對策的選擇在不同歷史條件下是不同的，在21世紀的漫長過程中，對策也要隨時間的推移不斷演進和創(chuàng)新。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包括提供家務(wù)勞動、家庭醫(yī)療保健、老人照料、護理等，還包括在社區(qū)興辦老年食堂、茶室、托老所、老年病防治站、法律 咨詢服務(wù)站、以及各種老年文體設(shè)施等等。特別是農(nóng)村老人，他們的生活來源主要是靠子女接濟和本人勞動收入，由于成年子女大多出去打工，老人除了承擔家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要照顧孫輩，他們的這些收入實際上大部分用于了整個家庭包括留在家里的孫輩的花銷。人口老齡化引起的家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)變化，會使家庭養(yǎng)老功能不斷弱化?，F(xiàn)在農(nóng)村老年人協(xié)會和老年活動室主要依靠上級支持、包扶單位資助、農(nóng)家書屋工程試點等渠道籌集建設(shè)資金和活動經(jīng)費，只有少數(shù)協(xié)會和活動室依靠協(xié)會負責人和會員贊助、村（社區(qū)）資助、自我創(chuàng)收支撐日常活動，大多數(shù)協(xié)會和活動室普遍面臨舉辦容易維持難的窘境，缺乏正常的經(jīng)費保障機制。四、商南縣應對老年社會保障、社會服務(wù)等方面所采取的措施隨著北京、上海、天津相繼進入老齡社會，“十二五”時期將是我國人口老齡化加速發(fā)展期，人口老齡化形勢會更加嚴峻，將呈現(xiàn)老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的新特征。城鎮(zhèn)老年人相對于農(nóng)村老年人來說，具有很明顯的優(yōu)勢，在城鎮(zhèn)社區(qū)中有比較完善的老年活動中心、老年棋牌室和社區(qū)服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施，給城鎮(zhèn)的老年人帶來更多的機會豐富自己的精神生活，而在農(nóng)村，文化建設(shè)并沒有從根本上滿足老年人對精神生活的追求，許多基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施在農(nóng)村并沒有建立完善，偏遠的山村連基礎(chǔ)設(shè)施都沒有，在農(nóng)村，我們總能看到老人在街口、門口等地方湊在一起聊天，有些甚至只有一條狗相伴孤寂地一個人。張昌彩，《人口老齡化：影響、特點與對策》，、《我國農(nóng)村老齡化水平高于城鎮(zhèn) 養(yǎng)老保障待完善》，、參考百度文科對“人口老齡化”的解釋。其次，要堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快社會經(jīng)濟發(fā)展步伐為老齡化提供根本的經(jīng)濟保證。爭取到2012年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村無保障老年人人均月補貼分別達到300元和100元，到2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村無保障老年人人均月補貼分別達到555元和285元。根據(jù)我國第六次人口普查結(jié)果顯示我國現(xiàn)已步入老年型人口國家。關(guān)鍵詞：中國人口；人口老齡化；政策建議；一、中國人口老齡化問題（一）人口老齡化的概念人口老齡化就是老年人口占人口的比重不斷上升的過程，也是人口年齡結(jié)構(gòu)老化的過程，是近代人口再生產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的一種人口現(xiàn)象。(2)個人或集體之間的利害糾紛。這種制度有利于低收入者，體現(xiàn)了幫助弱者的社會保障的基本價值觀念，體現(xiàn)了社會公平，而且不會出現(xiàn)由于經(jīng)濟波動的影響造成退休待遇遭受損失的結(jié)果。這些都向我國年輕的養(yǎng)老金制度提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。2003年已接近12%。這就出現(xiàn)了六老一小的現(xiàn)象，即一個小孩，父母爺爺奶奶，外公外婆。而中國人民的生活水平達到小康水平,精神物質(zhì)得到進一步保障，人口平均壽命逐漸向后延遲．人口老齡化問題必然出現(xiàn)，相繼的問題隨之出現(xiàn)。按照分級負擔的原則，各縣尊老金由縣財政承擔，城區(qū)尊老金以各區(qū)為主，市財政適當補助。%，農(nóng)村老人在養(yǎng)老、醫(yī)療保障、生活救助等方面面臨著更多的問題，老年事業(yè)也存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的弊病。二、當前存在的一些問題（一）老齡服務(wù)機構(gòu)場所未完全建立。“法輪功”事件的發(fā)生，深刻說明了科技知識不去武裝人們的頭腦，封建迷信及偽科學就會侵蝕人們的思想，造成思潮的混亂。我們采用抗衰老防病、運動鍛煉、營養(yǎng)衛(wèi)生和身心休息等措施，就是在中老年后，使我們的生理狀態(tài)和生命活力仍然保持在比較年輕的狀態(tài)上。用醫(yī)學術(shù)語講，就是主動性活動和被動性活動相結(jié)合的措施，兩者不可偏廢。目前，%的速度增長。但從長遠來看，我國人口構(gòu)成出現(xiàn)老齡化是人口發(fā)展的必然趨勢，也是社會進步的表現(xiàn)。而21世紀發(fā)展中的國家在經(jīng)歷了人口激增，多年持續(xù)高出生率之后，也和發(fā)達國家一樣，進入老齡化社會。有關(guān)專家、學者把老年群體劃分為3個層次：60～69歲為低齡老人，7