人口老齡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)(編輯修改稿)
2025-07-14 05:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 際上呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢，這意味著要保證前述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須要求最低人均勞動(dòng)生產(chǎn)率增長速度要快于同期最低勞動(dòng)年齡人口人均產(chǎn)出增長速度。人均勞動(dòng)生產(chǎn)率年增長率在未來的20年時(shí)間內(nèi)至少應(yīng)保持在7%以上將是擺在南京人民面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。三、南京市老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題與需求預(yù)測現(xiàn)狀近年來南京市老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)取得了一定的進(jìn)展。截至到2000年底，南京市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)173家，其中國家、集體與社會(huì)力量投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別為11家、148家和14家，建筑總面積近19萬平方米，共有床位6685張，一共有5023位老人入住其中（見表3）。除此之外，南京市各級(jí)政府還創(chuàng)辦了包括老年人庇護(hù)所、老年人康復(fù)站和老年大學(xué)等在內(nèi)的各種類型的老年社會(huì)福利設(shè)施。表3：2000年底南京市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r地區(qū)機(jī)構(gòu)性質(zhì)機(jī)構(gòu)數(shù)量建筑面積職工人數(shù)床位數(shù)入住人數(shù)南京國 有 11 33,746 3191,117 777集 體148149,745 7005,0863,977民 辦 14 6,076 98 482 269合 計(jì)173189,5671,1176,6855,023 資料來源：南京市民政局存在的問題近年來南京市老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)在取得一定進(jìn)展的同時(shí)，還存在不少問題。這些問題主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提供的老年人床位數(shù)嚴(yán)重不足。隨著人口老齡化、家庭小型化、農(nóng)村城市化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化趨勢的發(fā)展，傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，老年人特別是高齡老人對社會(huì)福利和服務(wù)的需求不斷增加，對社會(huì)福利事業(yè)造成巨大的壓力。據(jù)調(diào)查，全國現(xiàn)在大約有11%、即1400萬老年人希望進(jìn)入福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，%，與發(fā)達(dá)國家5%左右的機(jī)構(gòu)供養(yǎng)比例相比，差距較大。南京市的情況與全國類似，而各類福利機(jī)構(gòu)能夠提供的老年人床位只有6685張，%。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)普遍偏高。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均收費(fèi)每人每月在800元左右，高級(jí)一些的老年公寓等則需要近千元。這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過了大部分老年人的經(jīng)濟(jì)承受能力，%的情況下還有25%的床位無人入住的情況。但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也有苦言，他們的資金來源單一、且嚴(yán)重不足。老年福利設(shè)施的資金多為依靠民政局等上級(jí)部門撥款，偶爾獲得企業(yè)等社會(huì)各界的資助，資金運(yùn)轉(zhuǎn)依然十分困難，降低收費(fèi)無疑會(huì)危及生存。三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)人員素質(zhì)不高。如部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)人員多為下崗職工，文化素質(zhì)較低，且絕大多數(shù)未接受過專門的訓(xùn)練。因此，怎樣做到既保持服務(wù)人員的平易近人，又提高他們的文化素質(zhì)，特別是如何吸引更多的高學(xué)歷者從事這項(xiàng)工作，依舊是個(gè)大難題。四是社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，體制結(jié)構(gòu)單一。2000年時(shí)南京173家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅有6685張床位，平均每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)不足40張，且絕大多數(shù)為國有或集體性質(zhì)，社會(huì)力量參與南京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)才剛剛起步。除此之外，南京的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還普遍存在著數(shù)量偏少、資金偏緊、服務(wù)設(shè)施配套程度偏低、服務(wù)功能偏弱、條件偏差與布局不合理等問題與不足。這些問題如長期得不到妥善的解決，必將對南京市老年社會(huì)福利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來許多不利的影響。需求預(yù)測在西方發(fā)達(dá)國家，大約有5%的老年人口入住社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?？紤]到受老年社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和思想觀念等因素的影響，南京入住社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人口比例一時(shí)還難以達(dá)到西方發(fā)達(dá)國家的水平，但我們也應(yīng)該看
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