人口老齡化、經濟發(fā)展與老年社會福利設施建設-資料下載頁
2025-06-17 05:14本頁面
【正文】 、同時也絕不是一蹴而就的工作。由于這項工作關系到整個社會發(fā)展的大局，因而不能有一絲的懈怠。發(fā)達國家是在經濟發(fā)展到較高水平時才出現人口老齡化問題的，而南京在社會經濟發(fā)展水平還很低的情況下卻要承受如此高程度的人口老齡化的壓力，這就決定了南京不能像西方發(fā)達國家那樣由政府包辦社會福利事業(yè)。同時，雖然在未來若干年內經濟的快速增長是可以預期的，老年人口也將分享到更多經濟增長的成果。但我們還應該看到很多老年人、特別是農村老年人仍無力支付其所需服務的成本費用。因此，在南京老年社會福利事業(yè)發(fā)展過程中面臨著一個兩難矛盾，由國家包辦社會福利事業(yè)的道路是走不通的；若完全以市場化商業(yè)運作，則無法維持其經營成本，因而也是不可能實現的。因而動員社會力量廣泛參與老年社會福利事業(yè)建設是南京的必然選擇。為此，僅就南京老年社會福利設施建設提出如下幾點建議：一是認真做好老年社會福利設施建設的規(guī)劃，并將它納入南京市國民經濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃之中，增加政府財政對老年社會福利設施建設的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理按排；二是進一步建立健全相關的政策法規(guī)，采取多種形式、鼓勵社會力量興辦老年社會福利事業(yè)。為此，建議南京市政府在政策與資金等方面給予更多的扶持和幫助，如老年社會福利設施建設用地、用房優(yōu)惠政策、老年社會福利設施收費優(yōu)惠政策、老年社會福利事業(yè)的稅收政策、政府為老年社會福利設施和項目的財政支持計劃等。[5]同時加大社會福利彩票、體育彩票所籌資金對老齡事業(yè)的投入，建立多元化的老年福利事業(yè)投資機制。三是注意社會資源，特別是民政、教育與衛(wèi)生資源的整合，充分利用現有社會資源，以加快老年社會福利設施的建設步伐。例如，近十多年來出生人數逐年減少已使南京市部分托兒所、幼兒園和小學出現了生源嚴重不足的問題，而現有養(yǎng)老機構遠不能滿足老年人入住的需求，因而在此情況下是否可考慮將“多余”的托兒所、幼兒園和小學改建成養(yǎng)老院等老年社會福利設施。這一方面使現有社會資源盡可能得到充分的利用，另一方面也為老年社會福利設施建設節(jié)省了大量的資金，可謂一舉多得。四是應根據不同群體老年人對老年福利設施需求上的差異特點，建造各種規(guī)模與檔次的老年社會福利設施，并注意設施的配套，以滿足不同群體老年人口的需要。五是針對養(yǎng)老機構管理與服務人員素質普遍較低的特點，有針對性地加強對他們的專業(yè)培訓，幫助他們提高自身素質，增加服務內容，強化服務功能，提高服務質量；參考文獻：[1] 孟向京. 中國人口年齡結構變化原因及后果的經濟分析. 北京：中國人民大學人口研究所，1988.[2] 姜向群，杜鵬. 中國人口老齡化對經濟可持續(xù)發(fā)展影響的分析. 市場與人口分析，2000，（2）：p18.[3] 于學軍. 中國人口老化的經濟學研究. 北京：中國人口出版社，1995. p95.[4] 謝聯(lián)輝，宋玉華. 全球行動——迎接人口老齡化（聯(lián)合國老齡話題文件總匯）. 北京：華齡出版社，1998. p9394.[5] 范明林. 老人家庭照料需求和社區(qū)服務網絡。上海大學學報（社會科學版），1998，（1）。作者簡介：陳友華，男，1962年生，自1980年起先后就讀于上海華東師范大學數學系、北京師范大學數學系和德國馬爾堡大學社會科學與哲學系，并分別獲得理學學士、理學碩士與哲學博士學位。主要專長為人口學、社會統(tǒng)計學、醫(yī)學社會學與社會工作。與他人合作出版專著兩部，同時參與了多部書籍的編寫工作，并發(fā)表學術論文50多篇。獲部級優(yōu)秀成果一等獎1次、二等獎3次、科技進步二等獎與三等獎各1次?，F為南京大學社會學系副教授。249 / 1
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