淺議地方部門預(yù)算改革的問題與對策(編輯修改稿)
2025-04-22 02:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 必固化部門之間原有的、不盡公平合理的利益分配格局，影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會事業(yè)發(fā)展；三是由于預(yù)算編制過于粗放，缺乏部門內(nèi)部責(zé)任制和外部的有效監(jiān)督，每年審計(jì)都發(fā)現(xiàn)不少違反《預(yù)算法》和財經(jīng)紀(jì)律的問題。三、地方部門預(yù)算改革相應(yīng)的對策（一）初步確立了部門預(yù)算編制的基本模式。確立了各部門的預(yù)算編制主體地位。所有與財政直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的部門及所屬單位都要編制部門預(yù)算，做到一個部門一本預(yù)算。部門在預(yù)算編制和執(zhí)行中負(fù)起第一位的直接責(zé)任，使部門預(yù)算真正成為部門自己的預(yù)算。增強(qiáng)了部門預(yù)算的完整性。將部門及所屬單位的所有收支編入部門預(yù)算，實(shí)行部門綜合預(yù)算，將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，實(shí)行“收支脫鉤”，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)籌安排、綜合平衡。基本規(guī)范了部門預(yù)算的編制方法。將部門支出劃分為基本支出和項(xiàng)目支出兩部分，對基本支出普遍采用定員定額的預(yù)算編制方式，絕大部分地方都建立了與本地財力水平相適應(yīng)的分類分檔的定員定額體系。各地對項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目庫管理，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排?；疽?guī)范了預(yù)算編制規(guī)程。按照早編細(xì)編預(yù)算的要求，大部分省市實(shí)行了“二上二下”的預(yù)算編制規(guī)程，延長了部門預(yù)算編制時間，加強(qiáng)了財政與部門之間的協(xié)調(diào)溝通，使預(yù)算編制更加合理、規(guī)范。（二）細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算約束目前，各地部門預(yù)算基本上細(xì)化到了基層預(yù)算單位；預(yù)算科目細(xì)化到了類、款、項(xiàng)、目；項(xiàng)目支出細(xì)化到了具體事項(xiàng)。按此編制的部門預(yù)算能夠全面反映人員支出、公用支出、項(xiàng)目支出的詳細(xì)情況，清晰地歸集部門所有收支項(xiàng)目，提高了部門預(yù)算編制的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，提高了預(yù)算編制的公開透明度，也便于人大對部門預(yù)算的監(jiān)督審查。為
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