淺議我國工程造價管理的存在問題及發(fā)展對策(編輯修改稿)
2025-04-22 02:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 逐步完成的（）。在整個工程造價計算過程中，工程量計算量大而繁瑣，費用計算項目多又復雜，計算基數(shù)常因費用種類不同而變化，從計算程序看，各省、市、自治區(qū)、專業(yè)部也不統(tǒng)一，工程造價計算費時費工，又易出現(xiàn)錯誤，影響工程造價的準確性。資料準備套預算定額供料分析計算其他各項費用匯總復合編制說明列項計算目前，我國工程造價管理領域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè)，有的甚至還沒有?？莆膽{。從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1%，大部分都是工程經(jīng)濟、投資經(jīng)濟，工程管理、概預算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價管理往往只停留在概預算上，他們不能也不可能進行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價管理。另外，造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步，目前取得證書的還不足1%，能夠充當總經(jīng)濟師的更是鳳毛麟角。所有這些構成了我國工程造價管理人才素質(zhì)的偏低，也嚴重阻礙了我國工程造價管理的發(fā)展。（3）現(xiàn)行工程造價管理方式不利于企業(yè)參與國際競爭，忽視建設前期和初步設計階段的工程造價管理。改革開放以來，我國為加快經(jīng)濟建設，引進大量國外資金用于國內(nèi)工程建設，國內(nèi)一些大型建筑企業(yè)也紛紛跨出國門，到國外建筑市場上承包一些建筑工程。隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，改革開放的深入，這種情況將越來越多。尤其是加入WTO之后考察國際上工程造價管理情況，大多數(shù)先進、發(fā)達國家采用動態(tài)管理方式，而我國工程造價仍實行原有靜態(tài)管理方式，這就與國外實行的動態(tài)管理方式及瞬息萬變的市場價格產(chǎn)生差距，使企業(yè)在國際建筑市場的競爭中處于劣勢，更談不上與國際工程造價管理接軌。建設前期階段工程造價管理，主要是指由建設單位和咨詢單位等對建設項目所進行的投資管理。建設前期階段在國內(nèi)一般包括項目建議書、可行性研究、項目評估、設計任務書等環(huán)節(jié)；在國外一般包括機會研究、初步可行性研究（預可行性研究）、可行性研究（技術經(jīng)濟可行性研究或最終可行性研究）、評估決策等環(huán)節(jié)。建設工程造價管理的全過程雖然應貫穿于工程建設的全過程或工程建設程序的所有階段，但每個階段投資控制的重要性卻不同，越是前期，投資控制越重要，越是后期，投資控制的影響作用越小。所以投資控制的重點應放在項目決策和初步設計這兩個環(huán)節(jié)上。，建設前期工作對投資的影響最大。一般在初步設計結(jié)束時，影響投資的程度為75%，而到施工開始前，通過采用有關技術措施節(jié)約投資的可能性只有5%一10%。費用時間對項目的影響累計投資曲線項目研究評估工程設計建設招標投標工程竣工驗收交付使用 因為建設前期的工作主要是產(chǎn)生項目的構思，確立目標，并對目標進行充分論證，提出項目的初步設計方案，再由此制定項目的實施方案，由方案產(chǎn)生具體的工程活動，進而形成一個完整的項目系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，所以它屬于項目的決策過程，對項目的整個生命周期具有決定性的影響，如果項目目標有誤，必然會導致整個項目的失敗。我國不少工程項目要么忽視建設前期的投資控制，概預算做的粗而不準，或故意壓低概算，以求項目獲得批準；要么只是將主要精力集中于施工圖預算的復核、算細賬，這種“忽視前期、只抓后期、中間不管”的做法顯然是不合理的。 建設工程造價管理法制不健全，信息管理相對滯后 近年來，計算機技術和網(wǎng)絡技術有了很大發(fā)展，計算機運算的速度越來越快，信息處理能力大為提高?，F(xiàn)在，造價管理系統(tǒng)基礎層和技術支撐層的建設已有一定的規(guī)模和水平，但業(yè)務層和管理層的建設相對落后，已成為造價管理信息化發(fā)展的瓶頸。當前，我國的工程造價管理信息化建設主要面臨著以下問題： （1）工程造價信息資源管理缺乏統(tǒng)一的標準。由于缺乏工程造價信息資源管理的基礎標準，各個參與造價管理的行業(yè)、部門之間數(shù)據(jù)交流、共享缺乏統(tǒng)一的標準，影響對工程造價信息的協(xié)作開發(fā)和利用。（2）工程造價信息綜合管理體系尚未建立。由于缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，工程造價管理部門內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，與業(yè)務伙伴或用戶間的信息共享、信息交換，綜合處理信息系統(tǒng)還沒有開發(fā)出來，造價信息管理的層次不高，管理手段較為單一，管理的廣度和深度有待提高。（3）工程造價信息資源采集、處理手段落后。工程造價信息采集技術依舊落后，采樣點少，收集到信息量少，收集時間長，信息更新滯后，不能真實反映造價信息實際動態(tài)。信息分類標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)格式和存取方式不一致，使得信息資源的加工處理非常困難，信息資源的內(nèi)在質(zhì)量難以提高。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和積累方式制約了計算機技術和造價控制領域的應用。由于沒有建立一個有效的工作造價信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，工程造價所需的材料、設備、勞務等價格信息仍需耗費大量的人力和時間，通過查閱期刊、報紙或詢問廠家等方式來獲取，效率十分低，招標投標工作仍需投入大量人力，自動化程度低，造成計算機優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。同時大量已完工程資料缺乏收集、分析、統(tǒng)計，不能有效地用于指導工程造價管理工作，造成了信息資源的閑置和浪費，也使得工程項目缺乏相應的參考依據(jù)。（4）工程造價管理人員信息素質(zhì)不能適應信息化的要求。隨著信息系統(tǒng)專業(yè)化程度的提高，信息系統(tǒng)的運行維護和使用都需要配備專業(yè)的人員。長期以來，工程造價管理人員知識和技能主要是與工程造價相關的，信息技術人員嚴重不足，一般的造價管理人員又缺乏相應的培訓，導致工程造價管理信息技術在實際工作中無法發(fā)揮作用，嚴重阻礙了工程造價管理信息化的進程。4 我國工程造價管理的發(fā)展對策 對我國工程造價管理體質(zhì)改革的建議 轉(zhuǎn)變政府職能，做到量價分離，制訂基礎定額要實現(xiàn)工程造價全面放開，由市場定價，必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預，政府及主管部門要從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，變原有的直接控制為間接管理，如建立指導性取費標準、發(fā)布人工、材料價格信息等，要在國家對工程造價實行宏觀調(diào)控下，給企業(yè)一定的定價自主權，使企業(yè)發(fā)揮其主導作用，為工程造價市場化提供良好的外界條件。同時，加快企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，使建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟的激烈競爭中，真正具有自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險的能力。改革工程造價管理，還要實行量價分離。所謂量價分離，就是將目前的定額消耗量與定額基價分離開，定額只作為嚴格控制工程消耗量的標準，對定額基價則實行動態(tài)管理，由計劃價格改為指導價格，從而縮小工程造價與其實際價格背離的距離，解決目前存在的“死價格”與“活市場”的矛盾。定額方面，可由國家按一定社會水平制訂一套全國統(tǒng)一的基礎定額，統(tǒng)一項目劃分、計量單位和計算規(guī)則，使建筑工程消
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