【文章內容簡介】 的不平衡，一直以來奮力疾呼的“分數面前人人平等”的口號到底實現了沒有？研究表明，清華大學、北京大學、北京師范大學、中國人民大學等國家重點大學，20世紀90年代以來招收的新生中，農村學生所占比例呈逐年下降趨勢，農村學生大都集中到了省內的普通院校，是農村學生的素質比發(fā)達城市的學生低嗎？還是有其他的原因？眾所周知，以分省定額、劃線錄取的辦法錄取學生，必然出現錄取率、錄取分數線的極大差異，城市特別是大城市的錄取分數線要比農村地區(qū)少地方多，有的甚至會有100多分的差距。見下表：批 次安 徽北 京一 本538（理 工）520（文 史）488（理 工）454（文 史）二 本476（理 工）480（文 史）443（理 工）429（文 史）上表是2005年北京和安徽的高考錄取分數線，其中的差距十分明顯。本來城鄉(xiāng)教育的起點就很不平等了，這樣以來已經存在的不平等就進一步的被人為的拉大。據報道，北京出臺了金融高管子女入學優(yōu)惠政策，這很是讓人費解，要說給優(yōu)惠政策，那也該給農村的孩子們？什么時候輪到高干子女了？是他們的貢獻比農民大嗎？還是有其他的原因？ 二. 教育不公平現象原因 〈一〉經濟發(fā)展的不平衡，是我國教育不平等的根本原因 中國作為世界上地區(qū)差異特征最顯著的國家之一，特別是隨著社會的分配方式改變，人們的收入差距進一步地拉大。政府有錢才可能辦教育，在發(fā)達的城市，高速發(fā)展的經濟，為其教育的發(fā)展提供了強大的動力和物質保障，2003年，中國人均GDP突破1100美元，從國際經驗來看，人均GDP突破1100美元是經濟發(fā)展的一個里程碑，同時也是社會矛盾最激化的時刻，是社會穩(wěn)定的一大關口。在教育方面，政府的資源配置長期以來都存在很大的問題：把最多的錢給了好學校，把最好的教師配給好學校。所謂的窗口工程、示范工程、現代化工程，造成了資源的過分集中，城市和農村之間差距越來越大、學校和學校之間差距越來越大。所以我們的政府應少一點錦上添花，多一點雪中送炭。應該更多地把經費、教師往差的學校傾斜。另外，我們評價機制的也存在一定的問題。過去的評價原則，都是給好學校評示范學校、重點學校，差學校、落后學校沒人管。這樣勢必會造成“富者越富，窮者愈窮”的惡性循環(huán)。 〈二〉高考招生中的配額分配制度是教育不公平的重要原因 高考招生不公平是教育不公平的突出表現之一。我國高考一直實行的是分省配額、劃線錄取的辦法。隨著高校招生自主權的不斷擴大，各重點大學在招生名額分配方面擁有更大的自主權，基本上由各高校自行制定招生方案，報教育部匯總調整后轉發(fā)各省招辦，按“學校負責、招辦監(jiān)督”的體制進行錄取。各重點大學有較大權限以自行決定在各省的招生名額，其好處是充分調動了學校的積極性，獲得了充分的辦學自主權，而其弊端是各高校招生名額向發(fā)達地區(qū)即重點高校所在地區(qū)過度投放，嚴重影響了高考制度的公平性，造成了東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距愈拉愈大的局面，受到了全國人民的指責，引起了全社會的普遍關注，造成了欠發(fā)達的中西部及東北地區(qū)的考生激烈的升學競爭，這種競爭導致了應試之風日盛，是全面實施素質教育的最大障礙。以清華大學為例，在迄今為止的二十多年間，它投放于北京市的名額始終超過江蘇、安徽、湖北、四川四省的總和(在高考制度恢復之初的幾年間為其23倍)，2001年則占到其招生總數的18%，%；2004年清華大學在北京市投放360人，北京大學在北京市投放指標308人，清華、北大兩校在其他省、市、自治區(qū)投放均不足100人，復旦大學在上海市的招生數占招生總數的40%，浙江大學在浙江省招生數占招生總數的70%，全國重點大學己退化成為地方重點大學?！?〈三〉教育資源配置體制是教育不公平的主要原因　　教育經費是現代教育事業(yè)的血液，是教育事業(yè)得以生存和發(fā)展的基礎性條件。目前我國教育公平難以讓人滿意的現狀，與我國教育投入不足有直接關系。發(fā)達國家教育經費支出與本國GDP %，%，而我國近幾年財政性教育經費占GDP 比率不僅與發(fā)達國家無法相比，與發(fā)展中國家的投入力度相比亦有差距。從地域性來分析，在靠近政治經濟文化中心與遠離這些中心的地區(qū)，在城市地區(qū)和農村地區(qū)，教育資源配置存在著非均衡，導致了各個地區(qū)所能享受到的教育資源存在差異，導致了地區(qū)間教育設施和師資條件的重大差別，進而影響教育機會的公平。1990年，我國東部、中部、西部地區(qū)的人均教育經費投入差距為1∶∶，到1995年教育經費投入的差距則擴大到1∶∶，這種教育經費投入的失衡造成了辦學條件的顯性失衡，接著會導致教育觀念、教師素質、科研能力等軟資源的失衡。 〈四〉教育收費制度是教育不公平不容忽視的制度原因　 目前，在農村，農民要承擔自己孩子的全部教育費用。教育集資費、教育附加費等都是靠政府面向農民征收的，而城市居民卻無需繳納這樣的費用。鄉(xiāng)村實施義務教育的學校新建、改建、擴建所需資金，由鄉(xiāng)、村負責籌措，而在城鎮(zhèn)則由當地人民政府負責列入基本建設投資計劃。這種人為設置的教育費用制度，造成了高額的教育支付成本，農民接受教育的門檻被抬高，因此與城市居民接受教育的機會相比，農村居民接受教育的機會是不公平的。 我國的基礎教育階段由各級政府負責，免收學費，但可以收取適當雜費。但是各地在具體的實施過程中，存在著嚴重的亂收費現象，包括基層政府、有關部門或單位通過學校向學生搭車收取各種名目費用，或向在校學生進行各種形式的攤派等，人為增加了學生和家長的負擔。這些現象的存在，嚴重擾亂了正常的教育秩序。而高等教育階段的收費制度，是從1997年全國高等學校統(tǒng)一實行招生并軌后開始實施的，近年來學費水平的增長速度大大超過了居民個人收入的增長速度，同時存在著雙軌收費和降分高收費，以及向學生收取轉專業(yè)費、定向費和專升本費以及以改學分制收費為名變相提高學費標準。高收費一方面換來的是高校財政的笑逐言開，另一方面換來的卻是貧困農民咬緊牙關難以為繼的窘境。考個大學生對農民來說不知道是好事還是壞事，所以，當從新聞報道中看到一個農村的老媽媽手拿著孩子的錄取通知書而痛苦流涕時，真不知當時她是喜是憂。幾萬元的學費對一個普通的農民家庭來說可是一個天文數字。研究還表明，目前學費水平不斷提升速度與低收入家庭收入增加速度的不平衡是導致不同家庭背景的學生受教育機會差異重要原因。四、改變教育不公平現狀的措施 （一）轉變思想觀念，明確教育目的　 目前，我國出現了嚴重的教育不公平現象，究其原因是多方面的，但是，人們思想觀念上的偏差卻是產生這種現象的最直接的原因。教育公平是人們對社會公平追求的一個方