外資并購國內(nèi)企業(yè)的相關(guān)問題(編輯修改稿)
2025-04-21 12:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的效力，但隨著國資委作為國有資產(chǎn)所有者職能到位，國資委在管理、評估國有資產(chǎn)時(shí)，又會(huì)出臺一些新的管理規(guī)程、制度。這樣，原來有關(guān)外資并購中國有資產(chǎn)評估的法規(guī)就顯得缺乏操作性，而且也存在漏洞?！ 《?、政策取向 (一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的立法導(dǎo)向作用，明確外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域 產(chǎn)業(yè)政策是直接體現(xiàn)國家宏觀調(diào)控意圖的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，外資并購中國企業(yè)必須符合我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。 1995年6月20日國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部聯(lián)合發(fā)布了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》(簡稱《暫行規(guī)定》)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(簡稱《指導(dǎo)目錄》)，在《暫行規(guī)定》第4條中將外商投資項(xiàng)目分為鼓勵(lì)、允許、限制和禁止四類，并且具體將鼓勵(lì)類、限制類和禁止類的外商投資項(xiàng)目列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。從其實(shí)施以來的情況以及我國目前規(guī)制外資并購中國企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)調(diào)整外資進(jìn)入的行業(yè)范圍，必要時(shí)可以考慮在《暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上制定一部統(tǒng)一的《外商投資產(chǎn)業(yè)政策法》，以加強(qiáng)對外商投資方向的導(dǎo)向作用?！ ∧壳懊鎸ν赓Y大規(guī)模地并購中國企業(yè)，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策，并根據(jù)行業(yè)和產(chǎn)品的特點(diǎn)，具體明確所要禁止、限制和允許的范圍，進(jìn)行分類管理，設(shè)定制度條件和法律規(guī)定來指引外資對國企的并購行為。 (二)完善我國的外資立法 在外資立法中逐步賦予外商投資企業(yè)以國民待遇 改革開放以來，我國為了吸引外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給外資企業(yè)許多優(yōu)惠待遇，各地政府在吸引外資方面又相互進(jìn)行攀比，因此，在我國的內(nèi)、外商企業(yè)之間形成了事實(shí)上的“政策差”和“體制差”，二者的權(quán)利不平等。在這種狀況下，必然會(huì)導(dǎo)致國家利益的損害，并且與國際慣例不相符。按照國際慣例，內(nèi)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有同等的待遇和平等的權(quán)利。在我國，給予外資企業(yè)以同等的國民待遇有兩層含義：一是取消對外資企業(yè)的歧視性待遇。二是調(diào)整我國己給予外資企業(yè)的優(yōu)惠待遇，使其逐步與國內(nèi)企業(yè)的待遇接近。賦予外資企業(yè)國民待遇，在具體步驟上要逐步進(jìn)行，不能一步到位，要注意保持我國吸引外資政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性?！ ⊥馍坛鲑Y比例問題 我國雖然具體制定了《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，但這些規(guī)定只是明確了外資
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