外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的相關(guān)問題(專業(yè)版)
【正文】 制定《反壟斷法》，建立統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)法體系 由于我國(guó)目前內(nèi)外資企業(yè)事實(shí)上存在的“體制差”和“政策差”，其后果是在我國(guó)某些產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)品生產(chǎn)銷售領(lǐng)域，出現(xiàn)了外資居于控制地位甚至形成壟斷的現(xiàn)象，如計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、小轎車市場(chǎng)和電子通訊領(lǐng)域。保留實(shí)行普遍審批制的目的是為了防止地方政府的短期行為和損害國(guó)家利益的行為發(fā)生，因?yàn)樵谖覈?guó)實(shí)行分稅制以后，一些地方政府的官員認(rèn)為地方利益少了，于是，把原來由地方政府投資的固有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)全部或部分賣給外商，以便二次性地收回投資。在這種狀況下，必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)家利益的損害，并且與國(guó)際慣例不相符?！ ?duì)于“關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”，也要有動(dòng)態(tài)的思維?！ ‰m然外資并購(gòu)這種國(guó)際上主要的外商投資方式在中國(guó)剛剛起步，但外商投資實(shí)踐中出現(xiàn)的變化，已讓許多中國(guó)人焦慮不安?！ ∫?、外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)的問題 (一)最大的負(fù)面效應(yīng)——市場(chǎng)壟斷的威脅 外資控股并購(gòu)最大的負(fù)面效應(yīng)就在于它可能導(dǎo)致的壟斷，跨國(guó)公司利用資本運(yùn)營(yíng)控股并購(gòu)我國(guó)企業(yè)后，憑借其雄厚實(shí)力逐步占領(lǐng)較大的市場(chǎng)份額。過去一直被許多國(guó)家認(rèn)為是屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，如電信、交通、運(yùn)輸、電力、公共設(shè)施等，如今隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也越來越多地被納入了開放的領(lǐng)域，成了跨國(guó)并購(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。按照國(guó)際慣例，內(nèi)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有同等的待遇和平等的權(quán)利。在一定范圍內(nèi)分級(jí)審批，有利于防止這種現(xiàn)象的泛化?！ 》N種跡象表明，外資通過控股某一行業(yè)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其行業(yè)壟斷，這已成為外商來華投資的重大策略之一，并且由于在外資實(shí)踐中因行業(yè)特許權(quán)的出讓，也會(huì)形成某些行業(yè)被外資壟斷的局面，并且這種外資壟斷的情形在今后的幾年里還有可能繼續(xù)加劇。并且應(yīng)當(dāng)明確從實(shí)體和程序兩個(gè)方面來規(guī)制并購(gòu)。在一定范圍內(nèi)保留實(shí)行普遍審批制，并且根據(jù)外資的持股比例和持股份額，劃分為中央和省級(jí)兩級(jí)政府審批?！ ?二)完善我國(guó)的外資立法 在外資立法中逐步賦予外商投資企業(yè)以國(guó)民待遇 改革開放以來，我國(guó)為了吸引外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給外資企業(yè)許多優(yōu)惠待遇，各地政府在吸引外資方面又相互進(jìn)行攀比，因此，在我國(guó)的內(nèi)、外商企業(yè)之間形成了事實(shí)上的“政策差”和“體制差”，二者的權(quán)利不平等。第二，我國(guó)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、而且產(chǎn)業(yè)全球化程度較高的產(chǎn)業(yè)
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