外資并購國內(nèi)企業(yè)的相關(guān)問題-文庫吧資料
2025-03-31 12:49本頁面
【正文】 ，使其逐步與國內(nèi)企業(yè)的待遇接近。按照國際慣例，內(nèi)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有同等的待遇和平等的權(quán)利?！ ?二)完善我國的外資立法 在外資立法中逐步賦予外商投資企業(yè)以國民待遇 改革開放以來，我國為了吸引外資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給外資企業(yè)許多優(yōu)惠待遇，各地政府在吸引外資方面又相互進(jìn)行攀比，因此，在我國的內(nèi)、外商企業(yè)之間形成了事實(shí)上的“政策差”和“體制差”，二者的權(quán)利不平等。從其實(shí)施以來的情況以及我國目前規(guī)制外資并購中國企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)調(diào)整外資進(jìn)入的行業(yè)范圍，必要時(shí)可以考慮在《暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上制定一部統(tǒng)一的《外商投資產(chǎn)業(yè)政策法》，以加強(qiáng)對(duì)外商投資方向的導(dǎo)向作用?！ 《?、政策取向 (一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的立法導(dǎo)向作用，明確外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域 產(chǎn)業(yè)政策是直接體現(xiàn)國家宏觀調(diào)控意圖的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，外資并購中國企業(yè)必須符合我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。特別是國有資產(chǎn)的所有者職能轉(zhuǎn)移給國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)后，雖然相關(guān)的國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法仍然具有行政法規(guī)的效力，但隨著國資委作為國有資產(chǎn)所有者職能到位，國資委在管理、評(píng)估國有資產(chǎn)時(shí)，又會(huì)出臺(tái)一些新的管理規(guī)程、制度。這些規(guī)則的方向是正確的。二是原國有企業(yè)擁有的技術(shù)含量相對(duì)較高的勞動(dòng)力價(jià)值未記入企業(yè)總價(jià)值之中，這同樣屬于國有資產(chǎn)的流失?！ ?三)固有資產(chǎn)的流失 外資并購不規(guī)范和缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致固有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。過去一直被許多國家認(rèn)為是屬于國民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，如電信、交通、運(yùn)輸、電力、公共設(shè)施等，如今隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也越來越多地被納入了開放的領(lǐng)域，成了跨國并購的主戰(zhàn)場(chǎng)。第二，我國缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、而且產(chǎn)業(yè)全球化程度較高的產(chǎn)業(yè)，利用跨國并購會(huì)獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。為了有效推動(dòng)國有企業(yè)參與跨國并購，在外資并購國有企業(yè)中獲得最大利益，必須確定明確的外商并購的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?！ ?二)挑戰(zhàn)中國的相關(guān)政策 我國在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定了禁止外商設(shè)立獨(dú)資企業(yè)和外商控股的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，但可操作性不高，目前并沒有單獨(dú)制定外資并購的產(chǎn)業(yè)政策，而是把外資并購的產(chǎn)業(yè)政策與其他的外商投資產(chǎn)業(yè)政策等同視之，對(duì)于哪些領(lǐng)域允許外資并購、哪些領(lǐng)域鼓勵(lì)外資并購、哪些領(lǐng)域禁止外資并購，主要靠部門內(nèi)部掌握，缺乏全國
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