【正文】 ，利用跨國(guó)并購(gòu)會(huì)獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。自2003年以來(lái)，外資并購(gòu)內(nèi)資企業(yè)的案例逐漸增加。對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的控制，將可能壟斷或圖謀壟斷國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)。在電子、制藥、航空、新技術(shù)等國(guó)際化程度高且我國(guó)目前缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可以大膽參與跨國(guó)并購(gòu)。在我國(guó)，給予外資企業(yè)以同等的國(guó)民待遇有兩層含義：一是取消對(duì)外資企業(yè)的歧視性待遇?！　⊥瑫r(shí)，對(duì)外資并購(gòu)我國(guó)固有企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的審查制。為了有效地規(guī)制外資并購(gòu)行為以及反對(duì)己現(xiàn)實(shí)存在的經(jīng)濟(jì)性壟斷，應(yīng)當(dāng)盡快制定我國(guó)的《反壟斷法》來(lái)限制和阻止壟斷的形成。⑦附則?！　⊥赓Y審批制度問(wèn)題　　按照國(guó)際慣例改普遍審查制為有限度的自動(dòng)核準(zhǔn)制，以提高外資審批的效率，促進(jìn)外資的引進(jìn)?！　∧壳懊鎸?duì)外資大規(guī)模地并購(gòu)中國(guó)企業(yè)，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策，并根據(jù)行業(yè)和產(chǎn)品的特點(diǎn)，具體明確所要禁止、限制和允許的范圍，進(jìn)行分類(lèi)管理，設(shè)定制度條件和法律規(guī)定來(lái)指引外資對(duì)國(guó)企的并購(gòu)行為?！　「鶕?jù)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，符合以下兩個(gè)條件的產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)是允許跨國(guó)并購(gòu)的領(lǐng)域：第一，不涉及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2001年，%?！　?上升到現(xiàn)在的35%以上。　　(三)固有資產(chǎn)的流失　　外資并購(gòu)不規(guī)范和缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致固有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。二是調(diào)整我國(guó)己給予外資企業(yè)的優(yōu)惠待遇，使其逐步與國(guó)內(nèi)企業(yè)的待遇接近。要具體審查外資進(jìn)入的行業(yè)和允許外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)的規(guī)模，對(duì)公司制企業(yè)或國(guó)有企業(yè)改制后允許外商參股的比例也應(yīng)當(dāng)加以嚴(yán)格限制。具有我國(guó)特色的反壟斷法的框架體系，其內(nèi)容應(yīng)包括：①壟斷控制制度。⑥法律責(zé)任?！　〉诙绾腺Y企業(yè)確實(shí)需要追加投資而中方又無(wú)力增加資本時(shí)，可以考慮由銀行來(lái)提供金融支持，追加相應(yīng)比例的投資。從其實(shí)施以來(lái)的情況以及我國(guó)目前規(guī)制外資并購(gòu)中國(guó)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)調(diào)整外資進(jìn)入的行業(yè)范圍，必要時(shí)可以考慮在《暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上制定一部統(tǒng)一的《外商投資產(chǎn)業(yè)政策法》，以加強(qiáng)對(duì)外商投資方向的導(dǎo)向作用。為了有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)參與跨國(guó)并購(gòu)，在外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)中獲得最大利益，必須確定明確的外商并購(gòu)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。　　自20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)第一起外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)的案例——香港中策公司收購(gòu)山西太原橡膠廠以來(lái)，