外資并購國內(nèi)企業(yè)的相關(guān)問題(完整版)
【正文】 我國缺乏國際競爭優(yōu)勢、而且產(chǎn)業(yè)全球化程度較高的產(chǎn)業(yè)，利用跨國并購會獲得更多發(fā)展機會。這些規(guī)則的方向是正確的?！ ?二)完善我國的外資立法 在外資立法中逐步賦予外商投資企業(yè)以國民待遇 改革開放以來，我國為了吸引外資，發(fā)展經(jīng)濟，給外資企業(yè)許多優(yōu)惠待遇，各地政府在吸引外資方面又相互進行攀比，因此，在我國的內(nèi)、外商企業(yè)之間形成了事實上的“政策差”和“體制差”，二者的權(quán)利不平等。 外商增資擴股問題 目前在一些經(jīng)濟效益好、產(chǎn)品暢銷的行業(yè)中，外方投資者為了獲取更大的利潤并取得合資企業(yè)的控股權(quán)，提出追加資本的要求。在一定范圍內(nèi)保留實行普遍審批制，并且根據(jù)外資的持股比例和持股份額，劃分為中央和省級兩級政府審批。如1989年頒布的《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》、《關(guān)于出售小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》，1992年陸續(xù)出臺了一些相關(guān)的政策配套措施。并且應(yīng)當(dāng)明確從實體和程序兩個方面來規(guī)制并購。此外，外資并購國企時，還會使用商業(yè)賄賂、非法融資、欺詐舞弊等不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?，為此，我們?yīng)當(dāng)完善現(xiàn)有的《反不正當(dāng)競爭法》，并在此基礎(chǔ)上，逐步建立和健全我國統(tǒng)一的競爭法體系。 種種跡象表明，外資通過控股某一行業(yè)進而實現(xiàn)其行業(yè)壟斷，這已成為外商來華投資的重大策略之一，并且由于在外資實踐中因行業(yè)特許權(quán)的出讓，也會形成某些行業(yè)被外資壟斷的局面，并且這種外資壟斷的情形在今后的幾年里還有可能繼續(xù)加劇。②并購的條件。在一定范圍內(nèi)分級審批，有利于防止這種現(xiàn)象的泛化。因此，如何規(guī)制外資通過增資擴股來實現(xiàn)其控股和收購的目的，是外資并購我國有企業(yè)面臨的一個新的突出的問題。按照國際慣例，內(nèi)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)享有同等的待遇和平等的權(quán)利。特別是國有資產(chǎn)的所有者職能轉(zhuǎn)移給國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會后，雖然相關(guān)的國有資產(chǎn)評估管理辦法仍然具有行政法規(guī)的效力，但隨著國資委作為國有資產(chǎn)所有者職能到位，國資委在管理、評估國有資產(chǎn)時，又會出臺一些新的管理規(guī)程、制度。過去一直被許多國家認(rèn)為是屬于國民經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域，如電信、交通、運輸、電力、公共設(shè)施等，如今隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，也越來越多地被納入了開放的領(lǐng)域，成了跨國并購的主戰(zhàn)場?！ ∪绻赓Y并購造成壟斷，外商不僅控制國內(nèi)市場，制定壟斷價格和瓜分市場策略，破壞市場競爭秩序
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