【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 能力，重點(diǎn)解決事關(guān)生態(tài)安全的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)在開展生物物種資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施大慶市生物物種資源保護(hù)和利用規(guī)劃，加強(qiáng)野生動(dòng)植物物種資源及其栽培植物野生近緣種等的收集保存庫(kù)（園）的建設(shè)。（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力，提高環(huán)境管理水平加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是環(huán)境保護(hù)體系中不可缺少的重要組成部分、擔(dān)負(fù)著為環(huán)境決策與管理服務(wù)的功能，要本著統(tǒng)一布置、分布實(shí)施、突出重點(diǎn)、避免重復(fù)的基本原則，強(qiáng)化對(duì)市轄區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“十一五”期間，啟動(dòng)大慶地區(qū)地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按地下水質(zhì)背景監(jiān)測(cè)斷面，污染控制監(jiān)測(cè)斷面，污染削減斷面劃分至少設(shè)置3個(gè)監(jiān)測(cè)站位，組成大慶市地下水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全面掌握地下水資源變化狀況。在已經(jīng)完成市轄五區(qū)建立空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，拓展市轄四縣空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，從而形成全區(qū)域的空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立市區(qū)功能區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)劃定的噪聲功能區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，為我市實(shí)現(xiàn)噪聲區(qū)域監(jiān)測(cè)、控制、管理提供第一手資料，為優(yōu)化城市聲環(huán)境提供可靠依據(jù)。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)水源地、地表水控制斷面的監(jiān)測(cè)工作，與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、氣象等部門共同組成全市的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步開展多環(huán)境、多學(xué)科體系的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污口的監(jiān)管，全面建設(shè)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)排污水量在500t/a以上全市 個(gè)污水排放口，40t/h以上的供熱大型鍋爐及所有燃煤電廠強(qiáng)制安裝污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證全市重點(diǎn)污染源處于監(jiān)控狀態(tài)。結(jié)合突出環(huán)境問(wèn)題，開展專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，加大行政處罰力度，打擊各類主要環(huán)境違法行為建立環(huán)境違法的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。完善公眾參與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行環(huán)境違法案件移送制度。建立共同打擊環(huán)境違法行為的部門協(xié)同機(jī)制。提升環(huán)境信息、網(wǎng)絡(luò)化水平，集中力量繼續(xù)建設(shè)和不斷完善環(huán)保內(nèi)網(wǎng)、環(huán)保外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)并用的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和環(huán)境信息資源服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善服務(wù)于社會(huì)和大眾的環(huán)境信息政府網(wǎng)站建設(shè)。建立健全環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障兩個(gè)體系。加強(qiáng)環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)安全。提高環(huán)境基礎(chǔ)與科技支撐能力，重視新型環(huán)境問(wèn)題預(yù)防。開展全市污染源調(diào)查等基礎(chǔ)調(diào)查工作，為環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新，重點(diǎn)培養(yǎng)和選拔一批各專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)或技術(shù)帶頭人，優(yōu)化科研技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮科技專家的咨詢和技術(shù)支持作用。加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估與設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高為環(huán)境決策提供技術(shù)支持的規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估、監(jiān)督管理能力 。四、“十一五”期間重點(diǎn)工作污染物總量控制工作。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)施清潔生產(chǎn)，落實(shí)污染物削減總量為中心，全面推行污染物排放總量收費(fèi)制度，以排污申報(bào)登記和許可證制度為保障，充分利用經(jīng)濟(jì)手段、管理手段調(diào)動(dòng)總量控制的積極性和主動(dòng)性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家公布的淘汰落后工藝、產(chǎn)品和生產(chǎn)能力的有關(guān)規(guī)定，發(fā)展節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用等工藝、新技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)，污染物總量要從目標(biāo)總量控制轉(zhuǎn)化到容量總量控制，充分利用環(huán)境容量將污染物排放水平控制到較低水平，對(duì)于我市環(huán)境容量較大的大氣環(huán)境污染物采取有效控制，適當(dāng)放寬的控制原則，對(duì)于環(huán)境容量趨于飽和的水污染物，采用在現(xiàn)有水污染物排放水平的基礎(chǔ)上，繼續(xù)有效削減的控制原則。生態(tài)市建設(shè)“十一五”期間正值生態(tài)市建設(shè)的第二階段即推進(jìn)階段，在此期間的主要目標(biāo)是：生態(tài)市建設(shè)走上健康發(fā)展的軌道，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)步入良性循環(huán)。資源利用和更新達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，綠色經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，低耗、清潔、高效具有明顯地域特色和資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，并不斷通過(guò)科技創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)較強(qiáng)水平；城市（鎮(zhèn)）化進(jìn)程及城市生態(tài)化進(jìn)程明顯加快，公眾素質(zhì)和生態(tài)意識(shí)明顯提高，科技、文化、教育等各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效，生活水平和生活質(zhì)量大幅度提高。環(huán)保模范城復(fù)檢工作按照國(guó)家新調(diào)整的環(huán)保模范城指標(biāo)水平，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施作好迎接國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)檢工作的準(zhǔn)備，通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城的復(fù)檢驗(yàn)收，為建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市奠定良好基礎(chǔ)。松花江流域大慶段污染控制工作控制大慶地區(qū)排入松花江的污染物種類、濃度和污染物量，確保松花江大慶段水質(zhì)達(dá)到黑龍江省環(huán)保局控制斷面的要求，做好大慶市南線排水污染物削減和臨江城鎮(zhèn)污水排放達(dá)標(biāo)工作。啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)大慶市庫(kù)里泡地區(qū)氧化塘建設(shè)工程和大慶肇源、肇洲縣城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程?？刂仆寥牢廴景逊乐瓮寥牢廴咎嵘现匾h程。開展全市土壤污染普查，研究和建立適合我市實(shí)際情況的土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和治理模式。選取典型區(qū)開展污染土壤修復(fù)示范。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污灌，加大對(duì)油田區(qū)受污染土地的修復(fù)和環(huán)境管理。第四章 指標(biāo)體系一、環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃指標(biāo)空氣環(huán)境常規(guī)污染物總體保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以下。空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)大于340天/年，四縣主城鎮(zhèn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)有所改善，開展對(duì)其他縣屬城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量調(diào)查摸底工作。地表水環(huán)境主要地表水源地大慶水庫(kù)，紅旗水庫(kù)、大龍虎泡水庫(kù)以及中北引嫩來(lái)水干渠保持國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。東湖、北湖、古恰入江口水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水體水質(zhì)要求，庫(kù)里泡閘口水質(zhì)符合V類水質(zhì)要求，南引干渠及南引水庫(kù)符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。青肯泡閘口符合GB897896污水綜合排放新改擴(kuò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且CODcr小于100mg/l。聲環(huán)境區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在56dB以下。交通噪聲平均值控制在69dB以下。二、主要污染物總量控制指標(biāo)廢水。，。，生活廢水氨氮排放控制在3825 t/a。重點(diǎn)污染源排污許可證發(fā)放率90%。 t/萬(wàn)元。廢氣,,。固體廢物固體廢物產(chǎn)生量控制在308萬(wàn)t/a，其中工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量控制在258萬(wàn)t/a，生活垃圾50萬(wàn)t/a。工業(yè)固體廢物達(dá)到零排放。三、工業(yè)污染防治主要污染物排放（生產(chǎn)）量及治理指標(biāo)（1）廢水。工業(yè)廢水處理率達(dá)到100%。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。（2）廢氣。工業(yè)廢氣處理率達(dá)到100%，達(dá)標(biāo)率97%。（3）固體廢物工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量控制在258萬(wàn)t/a。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70%，危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理率達(dá)到100%。主要行業(yè)工業(yè)污染物排放（產(chǎn)生）及治理指標(biāo)（1）采掘業(yè)加強(qiáng)油氣開采過(guò)程中含油污水、鉆井巖屑、廢泥漿、含油污泥的回收治理工作，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)構(gòu)成所排放的污染物實(shí)施全程監(jiān)控，最大限度減少污染物排放量。油田含油污水回注率達(dá)到100%。落地油、廢泥漿回收率達(dá)到100%。含油污泥回收處理率達(dá)到70%。（2）石油加工及煉焦業(yè)大力提高行業(yè)污染治理水平，全面推行清潔生產(chǎn)工藝，淘汰技術(shù)落后，能耗大、污染重的生產(chǎn)工藝及裝置，做好資源回收與再利用工作。工業(yè)廢氣處理率達(dá)到100%。工業(yè)廢水處理率達(dá)到100%。工業(yè)固體廢物綜合利用處理率達(dá)到90%以上。大慶石化公司。（3）電力、煤氣及熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)大力支持熱電聯(lián)產(chǎn)，淘汰煤耗大，污染嚴(yán)重的發(fā)電機(jī)組，對(duì)該行業(yè)所排放的二氧化硫?qū)嵤┛偭靠刂?。各電廠平均除塵效率不低于99%。各電廠必須建有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯灰場(chǎng)，服役期滿的灰場(chǎng)必須全部復(fù)墾或綠化，粉煤灰綜合利用率達(dá)到70%以上。小時(shí)以下。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行爐前脫硫，以減少二氧化硫排放量。（4）建材工業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗綜合工程，對(duì)該行業(yè)粉塵排放實(shí)施總量控制。推行清潔生產(chǎn)體系。（水泥）（5）機(jī)械工業(yè)降低污染物排放總量，抓好污染源治理工作。工業(yè)廢水處理率達(dá)到100%。工業(yè)固體廢物綜合利用及處理率達(dá)到80%。四、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)城市污水處理率達(dá)到80%；城市生產(chǎn)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%以上；煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%；城市用氣普及率達(dá)到100%；集中供熱普及率達(dá)到83%；綠化覆蓋率大于35%；人均綠地面積達(dá)到11m2；垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%；汽車尾氣排放達(dá)標(biāo)率80%；城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96%；城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。五、農(nóng)村和小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)發(fā)展目標(biāo)以建設(shè)生態(tài)市為中心，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的規(guī)模和水平，強(qiáng)化管理，科學(xué)建設(shè)，建成一批區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的典型示范區(qū)。加大秸稈綜合利用力度，基本實(shí)現(xiàn)稈秸禁燒；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治，初步建立起集約化養(yǎng)殖相適應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染防治體系。主要計(jì)劃指標(biāo)創(chuàng)建生態(tài)示范縣（國(guó)家級(jí)/省級(jí)）1個(gè)；創(chuàng)建生態(tài)示范小區(qū)（國(guó)家級(jí)/省級(jí)）5個(gè)；農(nóng)村新能源比例達(dá)到25%；化肥農(nóng)藥遞減率達(dá)到15%；農(nóng)膜回收率達(dá)到90%；基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到90%以上；法定秸稈禁燒區(qū)秸稈禁燒率達(dá)到99%；重點(diǎn)地區(qū)集約化養(yǎng)殖場(chǎng)污水排放達(dá)標(biāo)率50%，糞便綜合利用率70%。六、生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)與指標(biāo)主城區(qū)達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)恢復(fù)和重建取得明顯成效，生態(tài)退化趨勢(shì)得到控制，污染防治、資源更新和持續(xù)利用達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，基本形成低耗、清潔、高效，具有較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，地域特色明顯的和資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體系。城市化進(jìn)程、城市生態(tài)建設(shè)和城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯加強(qiáng)，科技、文化、教育各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績(jī)，人民生活水平和生活環(huán)境質(zhì)量大幅度提高。到2010年，%，退化草原恢復(fù)率達(dá)到50%，沙化、鹽漬化土地恢復(fù)率達(dá)到50%，綠色食品種植面積比例達(dá)到45％，受保護(hù)的重要生態(tài)地區(qū)占國(guó)土面積比例達(dá)到14%；自然保護(hù)區(qū)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的比例大于30%。草原“三化”比率降至40％，城市空氣質(zhì)量好于或等于2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)保持在340天以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%。工業(yè)固體廢物處置利用率保持70%以上，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到65%；城市生命線系統(tǒng)完好率達(dá)到60%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%，應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例達(dá)到50%，規(guī)模化企業(yè)通過(guò)ISO14000認(rèn)證比率達(dá)到15%，環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率達(dá)到65%，公眾