【文章內(nèi)容簡介】 的各種各樣的問題，不管是職能內(nèi)還是職能外的，復(fù)雜的還是簡單的，我們都做好耐心、細致的解釋和答復(fù)工作。此項工作贏得了市民對我局的高度信賴和表揚?！斗鹕饺請蟆贰ⅰ吨榻瓡r報》均先后介紹過我局的先進經(jīng)驗，市信息辦也對此給予了充分的肯定。2005年，我局禪城分局、南海分局、順德分局、高明分局、三水分局也陸續(xù)建立了網(wǎng)站，向市民及時展現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計成果，深化政務(wù)公開工作。另外，順德分局還承辦了主題為“踐行先進性，實現(xiàn)新飛躍”的城市規(guī)劃論壇。與市民互動，不但方便了廣大市民，而且提高了電子政務(wù)水平，樹立了我局的良好形象。（三）規(guī)劃管理存在問題 在新的規(guī)劃管理體制下，我局的城市規(guī)劃工作取得了長足的進展。然而由于各區(qū)的發(fā)展軌跡和實際情況存在差異等多方面的原因，我局的城市規(guī)劃工作還或多或少地存在一些問題，主要表現(xiàn)在：規(guī)劃決策、編制、管理、監(jiān)督還有待梳理，規(guī)劃管理制度還有待健全，規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用還有待加強，市局和區(qū)局的規(guī)劃管理體制還有待理順，各區(qū)對鎮(zhèn)（街）的規(guī)劃管理模式還有待探討，規(guī)劃日常審批監(jiān)督不到位。 二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本、人與自然和諧相處為主線，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市、富裕和諧佛山為目標(biāo)，以城鎮(zhèn)化試點為契機，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為突破口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，完善制度建設(shè)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，為全面推進我市經(jīng)濟、社會與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻。（二）發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級換代，構(gòu)建“2+5”生態(tài)組團城市框架，突出文化名城特色；不斷完善城市規(guī)劃體系，統(tǒng)一規(guī)劃技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)劃效能監(jiān)察制度，健全規(guī)劃管理制度，提升規(guī)劃服務(wù)質(zhì)量，提高規(guī)劃信息化水平。具體目標(biāo)——全市城市化水平達到80%以上，中心城區(qū)城市化水平達到85%?！幹仆瓿蓺v史文化街區(qū)保護規(guī)劃?！岣呖匾?guī)覆蓋率，城市重點發(fā)展地區(qū)、重要地段的控規(guī)覆蓋率達85%?！瓿墒杏蚪o水、排水、電力、電信、軌道交通、道路交通、燃氣七個項專項規(guī)劃。三、主要任務(wù)三、主要任務(wù)（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展嚴格落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間用地布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市規(guī)劃在農(nóng)村的覆蓋面，健全依法行政機制，促進城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。走資源節(jié)約型的城市化發(fā)展道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的空間用地布局。加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控力度，加強中心鎮(zhèn)、古村、名村等鎮(zhèn)、村規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對集中建設(shè)。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)化試點工作，積極推進區(qū)域重大項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。逐步促進原有產(chǎn)業(yè)型、獨立式發(fā)展的城鎮(zhèn)群格局向功能分區(qū)型、整體化的城市型格局轉(zhuǎn)換，力爭五年內(nèi)初步構(gòu)筑起“多級、網(wǎng)絡(luò)化、組團式”的市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展模式。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動各項設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，建立城鄉(xiāng)銜接的公共交通、供水供電、郵政電信、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施體系。建立“2+5”組團內(nèi)及組團外各城鎮(zhèn)間緊密協(xié)作關(guān)系，以及社會服務(wù)設(shè)施的共建共享機制，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)一配套建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃進程。 結(jié)合區(qū)域綠地規(guī)劃，建立以農(nóng)田保護區(qū)和各類農(nóng)業(yè)基地為依托的農(nóng)業(yè)空間布局體系，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和都市休閑農(nóng)業(yè)。進一步完善農(nóng)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成具有生產(chǎn)、加工、銷售、教育、培訓(xùn)、示范和科技成果轉(zhuǎn)化等多種功能的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)載體。加強和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃建設(shè)管理機制。加速村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制向城市管理體制的轉(zhuǎn)型。加強批前公示和批后監(jiān)管，完善市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)；完善行政審批管理機制，提升管理效能。加強“一書兩證”制度在全市范圍的實施管理，實行并聯(lián)式的管理流程。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理部門推廣規(guī)劃管理的透明運行機制。 （二）進一步推進“2+5”組團城市建設(shè)。全面實施“2+5”組團城市發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)兩個100萬人口以上的新城區(qū)，培育五個3050萬人口規(guī)模的城區(qū)，扶持九個1020萬人口規(guī)模的城鎮(zhèn)（群），完善其它10萬人口規(guī)模以下的小城鎮(zhèn)，形成四級城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)；充分發(fā)揮中心組團建設(shè)的示范帶動作用，突出各組團的發(fā)展特色，提升中心城鎮(zhèn)建設(shè)水平。以規(guī)劃引領(lǐng)組團城市發(fā)展。在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，抓緊組織編制各個層面的各項規(guī)劃，加強各組團規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，進一步明確各組團的功能定位、總體布局、功能分區(qū)。研究促進組團城市發(fā)展的政策，加大城市要素聚集、整合的力度。統(tǒng)籌組團城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一安排和屬地實施、屬地管理、屬地受益的原則，全力推進各組團城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。推進市政基礎(chǔ)設(shè)施特別是管網(wǎng)系統(tǒng)的普查工作，加快推進“2+5”城市組團的道路、給水、排水、排澇、電力等市政設(shè)施的專項規(guī)劃。加快佛山市電力網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑安全可靠的供電網(wǎng)絡(luò)。加快天然氣管網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)。突出各組團城市的發(fā)展特色。中心組團要率先形成百萬人口的新格局，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和生態(tài)保護，對外展現(xiàn)出組團式大城市的形象，并與廣州老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。大良容桂組團要與廣州新市區(qū)中心和南沙的開發(fā)取得呼應(yīng)。獅山組團以南海軟件科技園的建設(shè)為契機，加強與小塘城區(qū)的協(xié)調(diào)、聯(lián)片拓展，建成南海區(qū)新的副中心。西南組團要加強城區(qū)北部森林公園荷花世界等自然生態(tài)環(huán)境的保護，控制其向北部擴展。西江組團應(yīng)以荷城、三洲為基礎(chǔ)，結(jié)合西樵山旅游資源的整合，加強對西江沿岸的開發(fā)，塑造一河兩岸的城市新景象。大瀝組團要充分發(fā)揮緊鄰廣州的區(qū)位優(yōu)勢，加強相互間的協(xié)調(diào)聯(lián)片拓展。九江龍江組團要以初具分工與協(xié)作的產(chǎn)業(yè)整合為契機，進行組團式拓展，形成市域南部的重點組團。（三）提高規(guī)劃服務(wù)經(jīng)濟的水平按照“東南優(yōu)、西北拓、整體提升”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅持走新型工業(yè)化道路，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)筑以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、優(yōu)勢制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、都市型農(nóng)業(yè)不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指引。走資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，合理確定市域內(nèi)各組團、片區(qū)與城鎮(zhèn)的職能分工，加強相互間一體化的協(xié)作。加強對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)，建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、配套完善的工業(yè)布局。提高工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平。編制和完善《佛山市城市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃指引》，充分尊重市場規(guī)律，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)布局等方面的職能，建立合理完善、公開透明、切實可行的引導(dǎo)機制，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模與質(zhì)量，走新型工業(yè)化道路，集約用地共享資源。提升物流園區(qū)規(guī)劃水平。切實落實佛山市現(xiàn)代物流園區(qū)布局規(guī)劃意圖，建立功能互補、層次分明、布局合理的物流園區(qū)體系，大力推進物流基地建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展，重點扶持“佛山制造”的綜合型、配送型、加工主導(dǎo)型、農(nóng)產(chǎn)品流通型等現(xiàn)代物流企業(yè)，培育具有核心競爭力的第三方物流企業(yè)。圍繞工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和特色農(nóng)業(yè)配置物流設(shè)施，打造珠江三角洲重要的現(xiàn)代物流基地。（四）促進佛山與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建與周邊城市規(guī)劃部門間的日常溝通和協(xié)調(diào)機制，從規(guī)劃層面加強城市空間布局和產(chǎn)業(yè)對接等方面的研究、銜接，建立高效、便捷的城市交通系統(tǒng)，加快市場要素的流通。構(gòu)建城市規(guī)劃合作平臺。構(gòu)建與周邊城市規(guī)劃部門間的溝通機制。推進與廣州、中山、江門、肇慶等周邊城市規(guī)劃部門的合作交流機制，加強在生態(tài)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃協(xié)調(diào)，加強城市間的規(guī)劃經(jīng)驗交流和合作項目的開展。建立與周邊城市的合作研究機制，重點推進廣佛都市圈各層次的專題研究。加強廣佛產(chǎn)業(yè)對接研究。 在全球化背景下研究廣佛乃至珠江三角洲區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間的深化發(fā)展規(guī)律，重點加強佛山與廣州產(chǎn)業(yè)對接的空間布局研究，特別是第三產(chǎn)業(yè)的空間擴散和集聚機制研究，有序引導(dǎo)市域范圍東西部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)化提升東部的產(chǎn)業(yè)空間。建設(shè)快捷高效的交通體系。建立區(qū)域綜合交通體系。規(guī)劃建設(shè)以公共交通為主導(dǎo)、以快速軌道交通和快速道路交通為主骨架的綜合交通體系，以武廣客運專線、廣珠城際軌道交通、廣佛地鐵為基礎(chǔ)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。依托廣佛高速、佛開高速、珠二環(huán)高速等高速公路，以及“佛山一環(huán)”等城市快速道路，構(gòu)建佛山的快速交通系統(tǒng)。依據(jù)佛山水運規(guī)劃，推進和完善水運交通系統(tǒng)。（五）積極推進城鎮(zhèn)化試點工作