【文章內(nèi)容簡介】 青年 壯年 老年（上）圖2—1 生命周期消費(fèi)理論圖示該理論認(rèn)為消費(fèi)者的在一生中呈拋物線狀,青年時期和老年時期都在比較低的S和0點(diǎn)上,壯年時期達(dá)到頂點(diǎn)H。由于消費(fèi)者的消費(fèi)強(qiáng)性是由青年時期的S點(diǎn)到壯年時期的H點(diǎn)再到老年時期的O點(diǎn),是一個逐步提高的過程(如上圖所示)。在長期的儲蓄與消費(fèi)決策時，消費(fèi)者除了考慮其效用最大化外,還會把終身收入所得較為平均的分配到每一個時期,使其在一生中效用最大化,而不是在其一個時期消費(fèi)較少,另一個時期消費(fèi)較多。 生命周期消費(fèi)理論還得出另外一個結(jié)論：整個社會不同年齡段人群的比例會影響總消費(fèi)與總儲蓄。生命周期消費(fèi)理論并不鼓勵工作期間過多的儲蓄，而是要在生命中期內(nèi)合理安排消費(fèi)，達(dá)到消費(fèi)的最大滿足[4]。 人口發(fā)展的結(jié)構(gòu)總的來說要經(jīng)歷“高出生、高死亡、低增長”，“高出生、低死亡、高增長”和“低出生、低死亡、低增長”這三個階段。高出生率和高死亡率相互抵消，使得新生人口在總?cè)丝谥械谋壤]有大幅上升，而是維持在較低的水平，這樣使得總?cè)丝诘退俣仍鲩L，保持著較低的自然增長率。伴隨著時間的逐步推移，原先大批的新生人口轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧恿m齡人口，在這一階段老年人口占總?cè)丝诘谋戎剌^低，所以勞動年齡人口的撫養(yǎng)壓力也比較低。低死亡率使得老年人口不斷增加，所占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌?，人口結(jié)構(gòu)開始逐步轉(zhuǎn)向老齡化。由于老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?，老年撫養(yǎng)比不斷提高的情況下，造成了社會總的人口撫養(yǎng)比不斷增大，如圖 31 所示。 圖 31 人口結(jié)構(gòu)變化與人口紅利 人口機(jī)會窗口伴隨著人口結(jié)構(gòu)進(jìn)入低撫養(yǎng)比階段，并隨之開啟的。勞動年齡人口比重越大，社會總的儲蓄也會越大。這種高儲蓄水平下的資本供給，會極大的推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成“人口紅利”。 老年人口比重不斷增大造成老齡化的不斷加劇和老年撫養(yǎng)比重的提高，勞動年齡人口的撫社會壓力的不斷增大，“人口紅利”由于人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整而開始消失。隨之而來是“人口負(fù)債”，即勞動年齡人口減少，所占總?cè)丝诘谋戎叵陆?；退休年齡人口不斷增加，老年人口所占總?cè)丝诘谋戎厣?，社會的撫養(yǎng)壓力不斷增大，老齡化的程度不斷加深。由于勞動人口短缺，企業(yè)招工困難，社會撫養(yǎng)壓力巨大，被迫進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引發(fā)一系列的問題。將“人口紅利”理論引入退休政策的調(diào)整中，可以為我們的退休制度提供指導(dǎo)，具有很好的應(yīng)用價(jià)值。我國現(xiàn)在處于“人口紅利”期末期，“人口紅利”的窗口即將關(guān)閉。我國的勞動力人口在幾年之內(nèi)達(dá)到頂峰，隨后將會迅速的減少。雖然現(xiàn)在存在就業(yè)壓力較大的問題，可是招工難的問題也凸顯出來。在此時，必須要正視我國的勞動力人口即將減少的現(xiàn)實(shí)，積極尋找應(yīng)對問題的方法。在我國“人口紅利”消退，出現(xiàn)勞動力的供給不足時，可以有計(jì)劃的改革我國的退休制度，推遲勞動力人口的退休年齡，緩解勞動力人口數(shù)量的不足和養(yǎng)老金的供求矛盾，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。3. 代際交疊模型 （上）圖41 代際交疊模型 阿萊 （Allais，1947）、薩繆爾森（Samuelson，1958）和戴蒙德（Diamond，1965）研究的代際交疊模型，是以人口時間序列為基礎(chǔ)的資源配置模型（上圖）。 在任意時刻，都存在不同代的人，并且可以互相交易。在生命的不同時期，每代人和不同代人市場做買賣。有些代的偏好不能記錄在當(dāng)前市場的交易中，因?yàn)樗麄冞€沒有出生。通過代際交疊模型我們可以清晰的看到隨著時間和代際推移，資源配置的要求越高，即所需耗費(fèi)的資源越多。反之，時期越短，代際越少，資源配置的要求越低，即所需耗費(fèi)的資源越少。推遲退休年齡可以延長代際長度，減少資源的需求。4. 養(yǎng)老金制度 養(yǎng)老金是一種最主要的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，用于保障退休職工的基本生活需要。養(yǎng)老金即是對勞動者工作價(jià)值的肯定，又是一種社會福利制度。養(yǎng)老金制度在現(xiàn)代社會中扮演著極為重要的角色，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的穩(wěn)定和諧。養(yǎng)老金繳費(fèi)方式的選取主要是現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制兩種方式。由于兩種方式各有優(yōu)點(diǎn)，所以并沒有強(qiáng)制采用一種方式，而是根據(jù)情況需要選擇合適的方式。我國也高度重視養(yǎng)老保險(xiǎn)制度制度的改革。圖42 我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度我國的養(yǎng)老金制度隨著我國人口結(jié)構(gòu)的變化，也在適時做出調(diào)整。（2） 推遲退休年齡的原因及其對社會的影響 目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還面臨著嚴(yán)重的“隱性債務(wù)”[5]，過去5年,個人帳戶“空帳”,超過了基金積累的總金額?？刂?、解決養(yǎng)老金隱形債務(wù)問題迫在眉睫[6]。而老齡化的加劇又使得養(yǎng)老金支付壓力變得更加嚴(yán)峻。因此，從養(yǎng)老金支出方面看，在養(yǎng)老金支付不斷增加的情況下,老年人口增多意味著養(yǎng)老金支出將會更多第一：人口老齡化的壓力越來越大，部分地區(qū)部分行業(yè)出現(xiàn)了勞動力短缺。我國有回家過年的傳統(tǒng)，所以在回家過年的這段時間中，工廠可能會流失很多的的工人。國外的報(bào)道曾指出在這段時間里，有超過20%的制造行業(yè)工人會流失。這些制造業(yè)工人已經(jīng)不再僅僅是為了金錢，他們會比以前更注重生活的質(zhì)量。在薪酬和生活之間他們在努力找到一種協(xié)調(diào)這是新一代工人的鮮明特點(diǎn)。第二：退休年齡偏低。我們現(xiàn)在所用的退休年齡是上世紀(jì)建國初期制定的，在這期間并沒有做任何的改動。由于當(dāng)時生活水平低下，醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)相當(dāng)落后，那時候我國人口的預(yù)期壽命在50歲左右。但是隨著改革開放，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展，人們生活質(zhì)量得到改善，醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)有了長足進(jìn)步。這比建國初期的人口平均壽命提高了25歲以上。我國人口的平均壽命大幅提高，但是退休年齡卻沒有相應(yīng)的改變，這個我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度造成了很大的困難，并且養(yǎng)老金的缺口在逐年增加，為養(yǎng)老金的健康發(fā)展埋下隱患。另外，這也造成了高層次人才的嚴(yán)重浪費(fèi)。高層次人才在還有很大發(fā)展前景的情況下，卻已到了退休年齡，是對我國教育資源的極大浪費(fèi)，提高了我國的教育成本。 第三：法定退休年齡缺乏彈性。我國人口基數(shù)大，擁有龐大的就業(yè)人口，勞動適齡人口面臨著難以想象的壓力。再加上我國改革開放后才開始改革我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以造成了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象凸出和嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。職工在不到50歲就退休的情況在一些企業(yè)時有發(fā)生。不能根據(jù)個體現(xiàn)實(shí)情況的不同，采取相應(yīng)的彈性措施：比如一般的博士研究生的畢業(yè)年齡是2529歲，在30歲左右才能正式的參加自己選擇的工作，但是他們60歲就退休了。和普通的工人相比，博士生的工作年齡短了10年以上。采取這種統(tǒng)一年齡退休制度，并不會跟青年人帶來很大的就業(yè)機(jī)會。它所帶來的負(fù)面影響卻很大，不但會給我國的勞動力人口短缺的問題增加壓力，還會使用工成本增加，經(jīng)濟(jì)被迫調(diào)整，以及激化老齡化問題等?，F(xiàn)行的退休制度已經(jīng)引起了一系列的問題，因此我國必須要改革。我國的退休制度應(yīng)該根據(jù)彈性退休原則靈活的制定措施，讓退休制度更好的適應(yīng)我國人口結(jié)構(gòu)的發(fā)展，更好的為我國經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步服務(wù)。 表61 國際通用年齡類型結(jié)構(gòu)與中國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化國際標(biāo)準(zhǔn)人口普查結(jié)果年輕型中年型老年型19541965198219912002少年兒童系數(shù)（014）》403040《30老年系數(shù)（65及以上.%）《447》7老化指數(shù)（%）《151530》30年齡中位數(shù)（歲）《202030》30圖51 根據(jù)歷年人口普查資料進(jìn)行計(jì)算所得 有專家認(rèn)為,延長退休年齡會加重就業(yè)壓力,造成更大的失業(yè)[7]?？墒沁@種觀點(diǎn)經(jīng)不起推敲。延長退休年齡和失業(yè)率之間沒有必然和直接的聯(lián)系。比如意大利是法定退休年齡最低的國家,然而意大利在20世紀(jì)90年代的許多年份其失業(yè)率曾高于20%[8]。 其一是降低撫養(yǎng)比率。推遲退休年齡，則退休人口數(shù)量相應(yīng)下降，勞動人口數(shù)量相應(yīng)增加。 勞動人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙欣趪医?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和調(diào)整。 其二是提高養(yǎng)老基金的積累水平。推遲退休年齡，則會延長其繳納養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)的時間，緩解養(yǎng)老金缺口，降低養(yǎng)老基金的財(cái)政壓力。 其三是減輕養(yǎng)老金的支付壓力。由于推遲了退休年齡，也就意味著減少制度支付養(yǎng)老金的時間，進(jìn)一步減輕和降低養(yǎng)老金的支付率。 其四緩解物價(jià)上漲，增加出口優(yōu)勢。有利于我國的勞動人口數(shù)量，緩解勞動力短缺，降低企業(yè)成本增加出口的價(jià)格優(yōu)勢。（3） 推遲退休的對策1. 廢除養(yǎng)老金雙軌制 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的公平應(yīng)體現(xiàn)在對所有社會成員參與的機(jī)會公平和所有參保人員的起點(diǎn)公平[9]。養(yǎng)老金雙軌制恰恰違反了這種公平，廢除養(yǎng)老金雙軌制這樣既能夠緩解一部分的財(cái)政壓力，又能使社會有更多的人享受公平的退休制度。2. 彈性退休制度 退休年齡，退休方式和退休收入彈性化,允許法定退休年齡有條件的調(diào)整，允許退休方式根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況靈活的調(diào)整，允許退休收入根據(jù)退休的年齡有所差異。同時,逐步提高法定退休年齡,整治提前退休、違規(guī)內(nèi)退等現(xiàn)象，建立多元化養(yǎng)老保障方式，完善社會化管理服務(wù)體系，消除退休人員“老無所養(yǎng)”的顧慮[10]。適時推出彈性退休制度，避免“一刀切”的粗獷的退休管理制度，更好地適應(yīng)社會的發(fā)展。三、推遲退休年齡的價(jià)值分析(一)改善養(yǎng)老金短缺 隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，我國的人口老齡化也日趨嚴(yán)重，根據(jù)我國歷年來的人口普查，我們能夠?qū)ξ覈磥淼娜丝诎l(fā)展趨勢做出大致的判斷和預(yù)測。據(jù) 2010 年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國 15～59 歲人口為 93 962 萬人，占 % 。 60 歲及以上人口為 17 765 萬人，占 % ，其中 65 歲及以上人口為11 883 萬人，占 % 。同 2000 年第五次全國人口普查相比，60 歲及以上人口的比重上升 個百分點(diǎn)，65 歲及以上人口的比重上升 個百分點(diǎn)。 表71 20012050年60歲及以上老年人口和老齡化程度預(yù)測年份65歲及以上人口數(shù)（億人）人口老齡化程度12122001200320052007200920112013