【正文】 人口普查結(jié)果年輕型中年型老年型19531964198219902000少年兒童系數(shù)（014）》403040《30老年系數(shù)（65及以上.%）《447》7老化指數(shù)（%）《151530》30年齡中位數(shù)（歲）《202030》30根據(jù)國(guó)際通用年齡結(jié)構(gòu)類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)（如上圖），我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化。并且隨著時(shí)間上推移，這種趨勢(shì)有加劇的的可能。3. 撫養(yǎng)比的變化趨勢(shì)表82 中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)系數(shù)變動(dòng)趨勢(shì)年份總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）勞動(dòng)年齡人口（男1559，女1554萬(wàn)人）勞動(dòng)年齡人口比重（%）老年人口（男60+，女55+萬(wàn)人）撫養(yǎng)比（%）200012425480562640841524020051286668635917650201013268686783212132015136571843532467520201383418282728433202513796079646333092030136818769243757520351351957447739465204013298971525396732045129429673794036620501248636427640119 上圖是我國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)和撫養(yǎng)系數(shù)的變動(dòng)趨勢(shì),根據(jù)表格數(shù)據(jù)我們可以很直觀的看到我國(guó)將于2020年達(dá)到人口的峰值，并在隨后的時(shí)期總?cè)丝诔尸F(xiàn)減少的趨勢(shì)，而且減少的趨勢(shì)隨著時(shí)間的推移在逐漸加快。在2005年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的比重達(dá)到最大，此后比重呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，勞動(dòng)力不足帶來(lái)的一系列問(wèn)題將會(huì)凸顯。社會(huì)撫養(yǎng)比的比重每年都在增加，社會(huì)壓力不斷增大。勞動(dòng)年齡人口比重2005年以后逐漸降低，老年人口逐年增加，社會(huì)的撫養(yǎng)比逐年提高。社會(huì)的總撫養(yǎng)比不斷增大。政府不得不重視這樣嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，提前準(zhǔn)備對(duì)策，緩解這種尖銳的社會(huì)矛盾。 表92 基于現(xiàn)實(shí)條件的社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金收支均衡預(yù)測(cè)年份繳費(fèi)人數(shù)（萬(wàn)人）退休人數(shù)（萬(wàn)人）養(yǎng)老金需求（億元）養(yǎng)老金收入（億元）養(yǎng)老金缺口（億元）正常繳費(fèi)個(gè)體實(shí)際人口遷移人口2001882005201020152020202520302035204020452050我國(guó)的養(yǎng)老金缺口約在2015年出現(xiàn)，并且養(yǎng)老金缺口逐步擴(kuò)大，擴(kuò)大的速度也在加快。造成這種現(xiàn)象的主要原因是退休人員的減少。但是短暫的平衡之后養(yǎng)老金需求快速的增長(zhǎng)，養(yǎng)老金收入明顯落后于養(yǎng)老金需求的增長(zhǎng)。 養(yǎng)老金如果只是利用公眾借款作為唯一籌資來(lái)源可能會(huì)掉入“債務(wù)陷講”。如政府發(fā)行認(rèn)可債券[11]，征收特別稅[12]，國(guó)有資產(chǎn)出售[13]。也可以簡(jiǎn)單的表達(dá)為推遲退休年齡。（2） 人力資源的充分利用我國(guó)的退休年齡幾十年來(lái)都沒(méi)有改變,這種一刀切的退休制度不但增加了我國(guó)的退休養(yǎng)老金的支出，而且使得我國(guó)高層次知識(shí)勞動(dòng)者的能力發(fā)揮受到很大的限制?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)時(shí)代，隨著社會(huì)的發(fā)展，科技人才的層次需求提高，這就使得他們需要更多的時(shí)間來(lái)充實(shí)和發(fā)展自己。特別是我國(guó)的當(dāng)前狀況，很多需要科技人才出國(guó)深造。但是他們還能繼續(xù)工作很多年，還能為科研工作繼續(xù)奮戰(zhàn)和奉獻(xiàn)。如下圖圖111 各文化程度資源浪費(fèi)比例 學(xué)歷越高，資源浪費(fèi)的比例越大。所以調(diào)整我國(guó)的退休年齡制度，對(duì)我國(guó)的人力資源的充分利用，意義重大。據(jù)最新相關(guān)調(diào)查顯示，在這之中最主要的動(dòng)機(jī)是經(jīng)濟(jì)需要和精神寄托。 (四) 緩解人口老齡化的壓力 推遲退休年齡既可以減輕我國(guó)勞動(dòng)力日漸不足的壓力，又能有效減輕社會(huì)的總的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)的繁榮發(fā)展。除此之外，他們憑借出色的技術(shù)，可以培養(yǎng)自己滿意的接替者。 推遲退休年齡還可以對(duì)我國(guó)勞動(dòng)人口的數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)生一定的積極影響。此外，推遲退休年齡還能有效解決養(yǎng)老金的缺口問(wèn)題，為我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展發(fā)揮積極的作用。張松在《論養(yǎng)老基金平衡機(jī)制》中就建議采取漸進(jìn)式調(diào)整退休年齡退休制度[16]。彈性退休的相比于“一刀切”的強(qiáng)制退休制度，具有更大的優(yōu)勢(shì)。彈性退休制度能夠?qū)崿F(xiàn)我們的所說(shuō)的效用最大化。它允許勞動(dòng)者根據(jù)自身的現(xiàn)實(shí)狀況，從自身的實(shí)際出發(fā)，在最低退休年齡和法定退休年齡之間，作出適合最適合自己的選擇。(2)退休收入上，我們要建立健全退休年齡和養(yǎng)老金水平相關(guān)聯(lián)的制度，并且養(yǎng)老金初始待遇應(yīng)考慮職工的預(yù)期壽命,而不是像目前一樣假定職工退休之后的平均壽命都為10年[17]。而對(duì)于一些沒(méi)有達(dá)到法定繳費(fèi)年限，但是已經(jīng)達(dá)到最低繳費(fèi)期限人，只能領(lǐng)取到經(jīng)過(guò)核算扣除的非全額的養(yǎng)老金。隨著繳費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)，領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額相應(yīng)的提高，這樣既也減輕社會(huì)壓力，又能很好的避免勞動(dòng)人口的減少。對(duì)于其他的勞動(dòng)者則鼓勵(lì)他們根據(jù)法定退休年齡，適齡后再退休。(2) 提高法定退休年齡由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的不斷進(jìn)步，人們的平均預(yù)期壽命不斷提高，所以延遲退休年齡成為一種必然趨勢(shì)，很多崗位上依然十分需要這有經(jīng)驗(yàn)的人繼續(xù)貢獻(xiàn)力量。我國(guó)的退休年齡制度，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。薩姆威克(Samwick,1998)通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單的代際模型,分析了養(yǎng)老金計(jì)劃對(duì)退休決策的影響,他認(rèn)為可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)來(lái)遏制提前退休,鼓勵(lì)推遲退休[18]。一些專(zhuān)家認(rèn)為男女勞動(dòng)人口應(yīng)該擁有相同的退休權(quán)利，并且公平對(duì)待，同年齡退休；另一些專(zhuān)家則認(rèn)為女性由于特殊的生理構(gòu)造，應(yīng)該比男性早一些退休。以一種漸進(jìn)的方式，實(shí)現(xiàn)退休制度的平穩(wěn)改革。都是以一年為單位。到2048年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)男女勞動(dòng)者同年齡退休。通過(guò)這種漸進(jìn)的，緩和的改革方式，將最大程度的減輕改革帶來(lái)的負(fù)面影響。下圖是根據(jù)專(zhuān)家的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)繪制的改革前后勞動(dòng)年齡人口比重，退休年齡人口比重，老年人撫養(yǎng)比中的對(duì)比表圖131 制度前后比較圖通過(guò)圖表可知：改革后的勞動(dòng)年齡人口比重相比于改革前的勞動(dòng)人口比重提高了大約10個(gè)百分點(diǎn)；；改革后的老年人口撫養(yǎng)比相比于改革前的老年人口撫養(yǎng)比下降了約30個(gè)百分點(diǎn)。推遲退休年齡的改革將進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，減輕社會(huì)的壓力，有利于利于社會(huì)的不斷進(jìn)步。養(yǎng)老金“雙軌制”是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的不健康產(chǎn)物，極大的損害了大多數(shù)人的利益。國(guó)有性質(zhì)的企事業(yè)比其他企業(yè)的養(yǎng)老金要高出兩三倍，而原因卻只是因?yàn)槠髽I(yè)性質(zhì)的不同。退休雙軌制是對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)民主和公平的最大侮辱，是對(duì)中國(guó)廣大人民的國(guó)家主人地位的公然挑釁。這貶低了廣大勞動(dòng)者的社會(huì)地位與尊嚴(yán)，為社會(huì)矛盾埋下伏筆，導(dǎo)演了近幾年的公務(wù)員的報(bào)考狂潮等鬧劇。所以在本質(zhì)上，退休金雙軌制是一種以剝削納稅人為基礎(chǔ)的歧視性的剝削政策。所以政策的制定必須耐心的聽(tīng)取這一群體的聲音，接受他們的建議，不然彈性退休制度可能會(huì)傷害他們的利益，造成制度的有一次不公平。再加上獲得數(shù)據(jù)的渠道較窄，以及數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性不能得到保障，所以在一些具體的案例分析上不能保證見(jiàn)解的準(zhǔn)確性。適時(shí)推遲退休年齡是我國(guó)應(yīng)對(duì)兩大挑戰(zhàn)的有力措施，能夠很好的填補(bǔ)我國(guó)養(yǎng)老金的缺口，緩解我國(guó)社會(huì)的壓力。我國(guó)在應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金短缺的問(wèn)題上，可以采取“開(kāi)源節(jié)流”的方式。“節(jié)流”則是通過(guò)推遲退休年齡，改革退休雙軌制等措施減少養(yǎng)老金的指出。 此外，彈性退休制度是我國(guó)推遲退休年齡的有力措施。是符合我國(guó)國(guó)情的退休制度，具有鮮明的中國(guó)特色。人文社會(huì)版),2008,36(1):29[11] SALA MART IN. A Positive Theory of Social Security[J],Journal of Economic Growth,1996 (6):277304[12] D IAMOND Debt in a Neoclassical Growth Model[J].American Economic Review,1965,55(5):11261150[13] Helmuth Cremer, Pierre Pestieau1Reforming our pension system: Is it a demographic, financial or political problem [J].European Economic Review,44 (2000):974983[14] [J].經(jīng)濟(jì)縱橫, 2000,(6)[15] [J].中國(guó)改革報(bào),2008,(005):28 [16] [J],勞動(dòng)與社會(huì)保障,2005,(12):42[17] Anderw evidence on pensions,social security, and the timing of retirement [J].Journal of Public Economics, 70 (1998): 207236[18] 阿瑟不論是畢業(yè)論文的選題，還是到論文的具體寫(xiě)作過(guò)程，都是閆老師親自為我們耐心的指導(dǎo)。我們的畢業(yè)論文實(shí)際上凝聚的是閆老師的心血?？墒情Z老師還是抽出自己極少的休息時(shí)間，認(rèn)真的為我們做出指導(dǎo)。我們自己都沒(méi)有意識(shí)到的小錯(cuò)誤，閆老師都特意給我們標(biāo)出來(lái)，讓我們認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真修改。閆老師的淵博的知識(shí)，一絲不茍的作風(fēng)，精益求精的態(tài)度，將會(huì)影響我們一生。畢業(yè)論文的寫(xiě)作始末，閆老師為我提供了各種必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)指導(dǎo)和一些具有啟發(fā)性的建議，沒(méi)有這種關(guān)懷備至，我很難順利的完成畢業(yè)論文。同時(shí)，本篇論文的最終完成，也離不開(kāi)各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心和幫助。在他們的無(wú)私幫助下，論文得以不斷的完善，最終幫助我完整寫(xiě)完論