【文章內(nèi)容簡介】 根據(jù)《北京鐵路局建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理(試行)細(xì)則》(京鐵建[1999]37號(hào))第24條第5款的規(guī)定，投標(biāo)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括：施工順序、總進(jìn)度安排及總形象進(jìn)度示意圖，主要?jiǎng)诹?、材料、施工機(jī)具設(shè)備配置；主要施工方案和保證工程質(zhì)量、工期、施工安全、環(huán)境生態(tài)保護(hù)的主要技術(shù)組織措施；大型臨時(shí)設(shè)施及過渡方案；擬組建本項(xiàng)目的組織管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)理及施工隊(duì)伍安排等。附：某鐵路工程的施工組織設(shè)計(jì)目錄如下：該階段是由工程局承攬的綜合建設(shè)項(xiàng)目或局控工程項(xiàng)目施工的總體部署，是指導(dǎo)所屬工程處編制綜合性施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)，也是編制全局年、季度施工生產(chǎn)計(jì)劃的依據(jù)。該階段是工程處編制本單位管轄工程較為綜合性的施工組織設(shè)計(jì)。它應(yīng)保證局頒指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)又是工程處所屬工程段編制單位工程實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)及年、季、月度施工生產(chǎn)計(jì)劃的依據(jù)。綜合性施工組織設(shè)計(jì)又稱施工組織總設(shè)計(jì)，是以整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象編制的，目的是要對(duì)整個(gè)工程的施工進(jìn)行通盤考慮，全面規(guī)劃，用以指導(dǎo)全場性的施工準(zhǔn)備和有計(jì)劃地運(yùn)用施工力量，開展施工活動(dòng)。其作用是確定擬建工程的施工期限、施工順序、主要施工方法、各種臨時(shí)設(shè)施的需要量及現(xiàn)場總的布置方案等，并提出各種技術(shù)、物資資源的需要量，為施工準(zhǔn)備創(chuàng)造條件。施工組織總設(shè)計(jì)應(yīng)在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，依據(jù)擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場施工條件，由建設(shè)總承包單位組織編制。在施工階段一般還應(yīng)對(duì)施工組織總設(shè)計(jì)進(jìn)行深化與調(diào)整，便于實(shí)施。(專業(yè))工程實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)單位工程施工組織設(shè)計(jì)是針對(duì)某項(xiàng)單位工程(如一段線路、一座橋梁、一座隧道、一棟房屋等)的建設(shè)工程而編制。編制單位依據(jù)國家的技術(shù)政策和建設(shè)要求，從工程實(shí)施的目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合客觀的施工條件，擬定工程施工方案，確定施工順序，制定各分部分項(xiàng)工程的施工工藝技術(shù)和施工方法，提出質(zhì)量保證和安全生產(chǎn)的措施，安排施工進(jìn)度、組織勞動(dòng)力、機(jī)具、材料、構(gòu)件、半成品和成品的供應(yīng)，對(duì)生產(chǎn)和生活設(shè)施做出規(guī)劃和布置，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、按期、低耗的施工目標(biāo)而編制的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。該階段是工程處所屬工程段編制具體組織施工的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，它是施工技術(shù)交底和月作業(yè)計(jì)劃的依據(jù)。對(duì)于同時(shí)承擔(dān)幾個(gè)施工項(xiàng)目，且工程量較小時(shí)(如無特殊要求)，可以合編一個(gè)施工組織設(shè)計(jì)，以有利于綜合考慮人力、物力的投入和使用。對(duì)于單項(xiàng)施工項(xiàng)目，如工期較短；且無系統(tǒng)要求或配合時(shí)，也可以采取“技術(shù)文底書”的形式，簡化編制程序和內(nèi)容。對(duì)于跨年度的建設(shè)工程項(xiàng)目，因投資或施工環(huán)境從所需人力、物力的變化，為適應(yīng)建設(shè)單位和施工生產(chǎn)的需要，有時(shí)還應(yīng)編制年度施工組織設(shè)計(jì)。年度施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合上年度施工情況和新的一年部署要求進(jìn)行編制。2客運(yùn)專線施工組織設(shè)計(jì)的編制簡要介紹一下本施工組織設(shè)計(jì)的編制范圍。如：本施工組織計(jì)劃的編制范圍為客運(yùn)專線項(xiàng)目合同段(DK+～DK+8)km內(nèi)橋涵(不含制、架梁，含橋面系制作與安裝)、隧道、路基、軌道(不含軌道鋪設(shè))土建工程的施工、竣工和修復(fù)缺陷等內(nèi)容。編制依據(jù)一般只說明最重要的幾個(gè)依據(jù)即可。如：1.客運(yùn)專線項(xiàng)目招標(biāo)文件、招標(biāo)補(bǔ)遺書及施工招標(biāo)答疑；2.客運(yùn)專線招標(biāo)標(biāo)前會(huì)議、施工現(xiàn)場勘察所獲取的資料；、鐵道部現(xiàn)行客運(yùn)專線建設(shè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)規(guī)則；。編制施工組織設(shè)計(jì)的基本原則將項(xiàng)目作為一個(gè)整體，根據(jù)各方面的不同要求，不斷調(diào)整計(jì)劃來協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系，保證項(xiàng)目各方面的因素從整體上能夠相互協(xié)調(diào)。按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素，使之在項(xiàng)目中合理流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)提高項(xiàng)目管理綜合效益，促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。在系統(tǒng)論思想指導(dǎo)下，通過分析、判斷、推理等程序，建立起某種模型，然后運(yùn)用數(shù)學(xué)工具給出定量化的最優(yōu)結(jié)果，以獲得技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合算、時(shí)間上節(jié)省的整體最優(yōu)效果。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的一些原則性問題進(jìn)行一個(gè)簡短的說明。下列各條是某客運(yùn)專線施工組織設(shè)計(jì)的編制原則。根據(jù)鋪架前工期提前1個(gè)月，鋪架后提前2個(gè)月，實(shí)際總工期比要求總工期提前2個(gè)月來編制施工計(jì)劃，以此為前提配備施工要素。劃段施工,平行作業(yè),確保工期。在保證工期與安全的前提下，優(yōu)化施工方案，做到經(jīng)濟(jì)合理。土石方和水中墩盡量避開雨季施工，墩臺(tái)身盡量避開冬期施工。，組織專業(yè)化施工根據(jù)本合同段工程情況，將樓子莊隧道、鴻儀河、大新莊、榮華店大橋作為重點(diǎn)；膨脹土路基，水塘路堤，深路塹及橋頭浸水路堤作為難點(diǎn)，安排專業(yè)隊(duì)伍施工，組織攻關(guān)。，永臨結(jié)合臨時(shí)工程、臨時(shí)設(shè)施盡量利用既有工程，并和永久工程相結(jié)合，盡量不占或少占耕地，減少施工投入。認(rèn)真履行合同文件的各項(xiàng)條款，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，并對(duì)各項(xiàng)條款作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。⑴文明施工，保護(hù)環(huán)境合理安排施工,最大限度地減少對(duì)當(dāng)?shù)亟煌?、環(huán)境、生活的影響，加強(qiáng)自然景觀和文物保護(hù)。特別要重視對(duì)噪音、大氣污染、水污染控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作(詳見環(huán)境、文物保護(hù)及文明施工)。⑵在施工過程中，從計(jì)劃、施工、工藝、作業(yè)檢查、指定分包、工作時(shí)間限制、工程照管、工程保險(xiǎn)、安全、保衛(wèi)、環(huán)保、文物保護(hù)、為其他承包人提供方便、保持現(xiàn)場清潔、竣工時(shí)現(xiàn)場清理、缺陷修復(fù)等各項(xiàng)內(nèi)容，嚴(yán)格按通用、專用條款執(zhí)行。⑶在涉及到工程方面，無論合同中是否說明，都要嚴(yán)格履行工程師或工程師代表的任何指示，而且僅從工程師或其代表處獲得各種指令。⑷利用當(dāng)?shù)刭Y源，照顧當(dāng)?shù)乩?。本工程在貧困地區(qū)，按投標(biāo)邀請(qǐng)書要求，保證在施工中雇傭當(dāng)?shù)貏诹Σ坏陀诜鞘炀毠しN崗位用工總量的50%，并對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)；對(duì)于其他崗位，在保證招標(biāo)文件要求的經(jīng)濟(jì)性和效率的前提下，優(yōu)先考慮雇傭當(dāng)?shù)氐氖炀毢桶胧炀殑诹?。?duì)當(dāng)?shù)貏诹υ谑┕?、運(yùn)輸和提供施工材料等相關(guān)工作的雇傭情況要做好記錄，以使業(yè)主滿意。施工完畢后，臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)房屋、臨時(shí)道路均移交當(dāng)?shù)卣蛴枰圆鸪?，返耕還田。在編制施工組織設(shè)計(jì)之前，要做好充分的準(zhǔn)備工作，為施工組織設(shè)計(jì)的編制提供可靠的第一手資料。合同文件是承包工程項(xiàng)目的施工依據(jù)，也是編制施工組織設(shè)計(jì)的基本依據(jù)，對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容要認(rèn)真地研究，重點(diǎn)弄清以下幾方面的內(nèi)容：⑴承包范圍：對(duì)承包項(xiàng)目進(jìn)行全面了解，弄清各單項(xiàng)工程、單位工程名稱、專業(yè)內(nèi)容、工程結(jié)構(gòu)、開竣工日期等。⑵設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)：要明確甲方交付的日期和份數(shù)，以及設(shè)計(jì)變更通知辦法。⑶物資供應(yīng)分工：通過合同的分析，明確各類材料、主要機(jī)械設(shè)備、要安裝設(shè)備等的供應(yīng)分工和供應(yīng)辦法。由甲方負(fù)責(zé)的，要弄清何時(shí)能供應(yīng)，以便制定需用量計(jì)劃和節(jié)約措施，安排好施工計(jì)劃。⑷合同及標(biāo)書制定的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：了解指定的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以便為制定技術(shù)措施提供依據(jù)。以上是著重了解的內(nèi)容，當(dāng)然合同文件及標(biāo)書還有其他的條款，也不容忽略，只有對(duì)它認(rèn)真地研究，才能制定出全面、準(zhǔn)確、合理的總設(shè)計(jì)規(guī)劃。在編制施工組織設(shè)計(jì)之前，要對(duì)施工現(xiàn)場環(huán)境作深入的實(shí)際調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容有：⑴核對(duì)設(shè)計(jì)文件，了解擬建建筑物的位置、重點(diǎn)施工工程的情況等。⑵收集施工地區(qū)內(nèi)的自然條件資料，如地形、地質(zhì)、水文資料。⑶了解施工地區(qū)內(nèi)的既有房屋、通信電力設(shè)備、給排水管道、墳地及其他建筑情況，以便作出拆遷、改建計(jì)劃。⑷調(diào)查施工區(qū)域的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件①當(dāng)?shù)厮姷墓?yīng)情況。可提供的能力，允許接入的條件等。②地方資源供應(yīng)情況和當(dāng)?shù)貤l件。如勞動(dòng)力是否可利用；砂、石等地方建材的供應(yīng)能力、價(jià)格、質(zhì)量、運(yùn)距、運(yùn)費(fèi)，以及當(dāng)?shù)乜衫玫募庸ば蘩砟芰Φ?。③了解交通運(yùn)輸條件。如鐵路、公路、水運(yùn)的情況，公路橋梁承載通過的最大能力；水運(yùn)可否利用，碼頭離工地的距離等。、預(yù)算資料編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，收集有關(guān)的定額及概算(或預(yù)算)資料，例如設(shè)計(jì)采用的預(yù)算定額(或概算定額)、施工定額、工程沿線地區(qū)性定額，預(yù)算單價(jià)，工程概算(或預(yù)算)的編制依據(jù)等。合同條款中規(guī)定的各種施工技術(shù)規(guī)范、施工操作規(guī)程、施工安全作業(yè)規(guī)程等，此外還應(yīng)收集施工新工藝新方法、操作新技術(shù)以及新型材料、機(jī)具等資料。由于施工進(jìn)度直接受到資源供應(yīng)的限制，在編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)資源的情況應(yīng)有十分具體而確切的資料。在做施工方案和施工組織計(jì)劃時(shí)，資源的供應(yīng)情況也可由建設(shè)單位提供。施工時(shí)可能調(diào)用的資源包括以下內(nèi)容：勞動(dòng)力數(shù)量及技術(shù)水平；施工機(jī)具的類型和數(shù)量；外購材料的來源及數(shù)量；各種資源的供應(yīng)時(shí)間。其它資料指施工組織與管理工作的有關(guān)政策規(guī)定、環(huán)境保護(hù)條例、上級(jí)部門對(duì)施工的有關(guān)規(guī)定和工期要求等。如右圖所示，以最大限度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低施工成本；，提高施工機(jī)械的使用率以降低機(jī)械施工成本；，優(yōu)化施工進(jìn)度計(jì)劃，選擇最優(yōu)施工排序，均衡安排施工，盡量避免施工高峰的趕工現(xiàn)象和施工低谷中的窩工現(xiàn)象，機(jī)動(dòng)安排非關(guān)鍵線路上的剩余資源，從非關(guān)鍵線路上要效益；，降低施工隊(duì)伍的調(diào)遣費(fèi)，減少窩工現(xiàn)象。3施工方案的制定，符合現(xiàn)場的實(shí)際情況，有實(shí)現(xiàn)的可能性。所制定方案在資源、技術(shù)上提出的要求應(yīng)該與當(dāng)時(shí)已有的條件或在一定時(shí)間能爭取到的條件相吻合，否則是不能實(shí)現(xiàn)的。 。按工期要求投入生產(chǎn)，交付使用，發(fā)揮投資效益。工程建設(shè)是百年大計(jì)，要求質(zhì)量第一，保證施工安全是員工的權(quán)利和社會(huì)的要求。因此，在制定方案時(shí)應(yīng)充分地考慮工程質(zhì)量和施工安全，并提出保證工程質(zhì)量和施工安全的技術(shù)組織措施，使方案完全符合技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)范和安全規(guī)程的要求。如在質(zhì)量方面制定工序質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和質(zhì)量保障體系等。，盡量降低施工成本，使方案更加經(jīng)濟(jì)合理，增加施工生產(chǎn)的盈利。從施工成本的直接費(fèi)和間接費(fèi)中找出節(jié)約的途徑，采取措施控制直接消耗，減少非生產(chǎn)人員，挖掘潛力，使施工費(fèi)用降低到最低的限度，不突破合同價(jià)，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。1)劃分原則(l)根據(jù)沿線工程分布、工程量大小，結(jié)合施工單位勞力、機(jī)械配備情況綜合考慮。(2)最好與地方行政區(qū)域劃分相結(jié)合，考慮省、市、自治區(qū)(縣)所管轄的范圍。(3)除控制工期的重點(diǎn)工程及地段由專業(yè)施工隊(duì)承擔(dān)外，一般均以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的綜合工程處為劃分單元。(4)從