【文章內(nèi)容簡介】 B D A 二、多項選擇題 ： BCD ABCD 三、辨析題 對。城市規(guī)劃通過實施歷史文化風(fēng)貌保護，加強城市獨特風(fēng)貌的保護、繼承和創(chuàng)新等，有利于塑造城市 的特色形象。 錯。城市建筑管理工作的中心環(huán)節(jié)，是核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證。 對。新區(qū)開發(fā)的各項工程選址不得妨礙城市發(fā)展、城市環(huán)境和城市功能，所以應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。 四、簡答題 答 :城市規(guī)劃的作用有： ① 有利于合理利用土地資源； ② 有利于促進城市合理布局； ③ 有利于提高城市綜合效益； ④ 有利于維護城市生 17 態(tài)平衡； ⑤ 有利于保障城市交通暢通； ⑥ 有利于塑造城市特色形象。 答 :城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下具體原則： ① 協(xié)調(diào)原則； ② 效益原則；③ 節(jié)約原則； ④ 人文原則； ⑤ 生態(tài)原則。 答 :我 國城市規(guī)劃的組織實施包括以下基本內(nèi)容： ① 強化城市規(guī)劃的法制意識； ② 嚴(yán)格用地規(guī)劃許可證制度； ③ 做好城市建筑規(guī)劃管理工作； ④ 做好城市建設(shè)規(guī)劃檢查工作； ⑤ 加強舊城改造和新區(qū)開發(fā)管理。 五、論述題 答 :城市總體規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容： ① 確定城市性質(zhì)、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)、劃定城市規(guī)劃區(qū)的規(guī)模； ② 提出城市人口和用地的發(fā)展規(guī)模，以及主要建筑標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)； ③ 布置城市綜合交通體系； ④ 綜合協(xié)調(diào)并確定基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局； ⑤ 制定河湖流域規(guī)劃； ⑥ 確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和總體布局； ⑦ 規(guī)劃城市環(huán)境保護目標(biāo)； ⑧ 安排人防工 程、抗震防災(zāi)的規(guī)劃目標(biāo)和總體布局； ⑨提出保護城市文化遺產(chǎn)的辦法； ⑩ 明確舊城改造的范圍、方法和步驟；⑾ 編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃； ⑿ 編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等各項專業(yè)規(guī)劃。 自測練習(xí)題 （六） 一、單項選擇題 對城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展具有重要影響的是 （ ） 。 A、城市政府 B、城市基礎(chǔ)設(shè)施 C、經(jīng)濟競爭 D、城市管理 城市基礎(chǔ)設(shè)施是公開和開放的服務(wù)系統(tǒng)，是全體市民共同享用的 18 （ ） 。 A、公用事業(yè)設(shè)施 B、市政工程設(shè)施 C、集體消費品 D、福利消費品 城市內(nèi)部交通系統(tǒng)的最基本特征表現(xiàn)為 （ ） 。 A、道路系統(tǒng)化 B、道路網(wǎng)絡(luò)化 C、高速公路化 D、設(shè)施現(xiàn)代化 二、多項選擇題 城市交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展變遷經(jīng)歷了自然力與動物力時代和 （ ） 。 A、蒸氣機時代 B、工業(yè)革命時代 C、內(nèi)燃機時代 D、綜合動力時代 縱觀世界各國城市道路系統(tǒng)，主要存在的形式有棋盤式、放射式和 （ ） 。 A、環(huán)狀式 B、自由式 C、多中心組團式 D、圓心式 我國城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)存在問題的根本原因，主 要是經(jīng)營機制、激勵機制和價格機制的 （ ） 。 A、不合理 B、不適應(yīng) C、不公平 D、不配套 三、辨析題 城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要目標(biāo)是贏利。 只有物質(zhì)生產(chǎn)部門才能創(chuàng)造價值，而非物質(zhì)生產(chǎn)部門屬于不創(chuàng)造價值的單純 “ 消費部門 ” 。 19 基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)成為商品，具有一定的經(jīng)營回報和利潤空間。 四、簡答題 什么是基礎(chǔ)設(shè)施？可分為幾大類？ 城市基礎(chǔ)設(shè)施的特征有哪些？ 城市基礎(chǔ)設(shè)施的運行模式可分為哪幾種類型？ 城市基礎(chǔ)設(shè)施運營體制改革與發(fā)展的方向是什么？ 五、論述題 試論城市 基礎(chǔ)設(shè)施的作用。 試論城市基礎(chǔ)設(shè)施的市場化運營。 參考答案 （六） 一、單項選擇題 B C B 二、多項選擇題 ACD ABC AD 三、辨析題 錯。城市基礎(chǔ)設(shè)施的公益性質(zhì)，決定了其建設(shè)和服務(wù)必須把社會效益放在首位，不能像企業(yè)那樣把贏利作為主要目標(biāo)。 錯。這種認(rèn)識人為割斷了國民經(jīng)濟各部的有機聯(lián)系，加劇了第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性。 對?；A(chǔ)設(shè)施商品化，既可減少城市政府的財政壓力，也可以增強城市基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展活動，從而實現(xiàn) “ 以城養(yǎng)城 ” 的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。 20 四、簡答題 答 :城市基礎(chǔ)設(shè)施，是那些為城市經(jīng)濟運行和共同消費提供服務(wù)的最基本的物質(zhì)設(shè)施，是保障城市生產(chǎn)和生活能夠正常運行的前提和基礎(chǔ)。 可分為：城市能源設(shè)施、城市供水與排水設(shè)施、城市交通設(shè)施、城 市通訊設(shè)施、城市環(huán)保設(shè)施和城市防災(zāi)設(shè)施六類。 答 :城市基礎(chǔ)設(shè)施的特征有： ① 公共性和公益性； ② 自然壟斷性；③ 成本沉淀性； ④ 超前性和系統(tǒng)性。 答 :根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的屬性不同，城市基礎(chǔ)設(shè)施的運行模式可分為以下三種類型： ① 完全市場化運營模式； ② 半市場化運營 模式； ③ 完全依靠財政投入模式。 城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理體制改革與發(fā)展的基本方向是： ① 基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化； ② 基礎(chǔ)設(shè)施投資資金多元化； ③ 基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)商品化； ④ 基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理產(chǎn)業(yè)化。 五、論述題 答 :① 城市基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)揮城市復(fù)合功能的物質(zhì)基礎(chǔ) 城市基礎(chǔ)設(shè)施擔(dān)負(fù)著紐帶、橋梁和管道的功能，是保證城市經(jīng)濟活動正常運行的基礎(chǔ)物質(zhì)條件。城市基礎(chǔ)設(shè)施為城市生產(chǎn)、生活和社會活動提供投資、工作和生活環(huán)境，為發(fā)揮城市的復(fù)合功能奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和必要保障。 ② 城市基礎(chǔ)設(shè)施是保障城市經(jīng)濟發(fā)展的重要條件 城市基礎(chǔ)設(shè)施是國 民經(jīng)濟的重要組成部分，它間接影響并制約著城市 21 經(jīng)濟的良性運行與健康發(fā)展。 ③ 城市基礎(chǔ)設(shè)施是提高市民福利水平的基礎(chǔ)保障 市民生活和福利水平的改善，有賴于基礎(chǔ)設(shè)施的改善?，F(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高了單位時間的人流、物流、資金流、信息流的位移速度與頻率，為市民享受現(xiàn)代化的小康生活提供了便利條件。 ④ 城市基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)城市環(huán)境效益和社會效益的重要保障 城市基礎(chǔ)設(shè)施不僅為城市經(jīng)濟發(fā)展和市民生活提供必要的物質(zhì)保障，同時也為城市環(huán)境建設(shè)和精神文明建設(shè)提供條件。 答 :城市基礎(chǔ)設(shè)施具有較強的自然壟斷性和外部經(jīng)濟效益。這就決定了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營需要政府介入以彌補市場供給的不足。但是，政府財政資金的有限性，又限制了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金供給能力。因此， 20 世紀(jì) 70 年代末美、英、日等國家進行了行政改革，把城市基礎(chǔ)設(shè)施推向了市場化運營。 城市基礎(chǔ)設(shè)施市場化運營的重要內(nèi)容之一，是建立以基礎(chǔ)設(shè)施項目為主體的投融資機制。這是一種政府不以直接投資者或直接借款人的身份介入項目，而是通過為基礎(chǔ)設(shè)施項目提供市場優(yōu)惠，特許經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)的方式，來組織基礎(chǔ)設(shè)施供給的投融資機制。 在以項目為主體的投融資機制下，城市政府要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項目的性質(zhì)不同，分 別作出相應(yīng)的財政支出安排?？傊鞘姓獜慕?jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域逐步退出，對已有的經(jīng)營性和準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目實行企業(yè)化改革，并通過股份制改造逐步實行民營化。 自測練習(xí)題 （七） 22 一、單項選擇題 所有成員集體享用的集體消費品就稱之為 （ ） 。 A、物質(zhì)產(chǎn)品 B、精神產(chǎn)品 C、集體產(chǎn)品 D、公共產(chǎn)品 一種經(jīng)濟行為給外部造成積極影響，使其他經(jīng)濟單位減少成本或增加收益 （ ） 。 A、外部效應(yīng) B、正外部效應(yīng) B、負(fù)外部效應(yīng) D、內(nèi)部效應(yīng) 城市政府由于經(jīng)營國有資產(chǎn)所獲取 的財產(chǎn)收入是 （ ） 。 A、國有資產(chǎn)收入 B、稅收收入 C、公共收費收入 D、債務(wù)收入 公共教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保和體育方面的支出屬于 （ ） 。 A、城市財政支出 B、公共事業(yè)支出 C、公共投資支出 D、公共轉(zhuǎn)移支出 自然壟斷行業(yè)的政府管制屬 （ ） 。 A、經(jīng)濟管制 B、社會管制 C、政治管制 D、行政管制 二、多項選擇題 私人產(chǎn)品的特性在于，具有消費的 （ ） 。 A、適用性 B、排他性 C、競爭性 D、利己性 在社會主義市場 經(jīng)濟體制下，城市公共財政具有的職能 23 是 。 A、資源配置職能 B、收入分配職能 C、發(fā)展經(jīng)濟職能 D、經(jīng)濟穩(wěn)定與增加職能 城市收入的特征是 （ ） 。 A、公共性 B、強制性 C、規(guī)范性 D、穩(wěn)定性 政府公債對債權(quán)人具有的特征是 （ ） 。 A、公平性 B、自愿性 C、靈活性 D、有償性 具體地講，城市政府采購目標(biāo)包括的內(nèi)容除經(jīng)濟性和有效性外，還有 （ ） 。 A、促進社會和諧 B、保障廉潔采購 C、調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展 D、促進社會目標(biāo) 三、辨析題 市場機制能有效實現(xiàn)公共產(chǎn)品的供給。 自然因素導(dǎo)致的社會分配不公平，只有利用市場機制來解決。 城市教育支出應(yīng)該由政府和收益者共同承擔(dān)。 政府采購是非贏利性的。 四、簡答題 城市財政的作用體現(xiàn)在哪些方面？ 城市稅收有什么作用？ 城市財政支出由哪幾類構(gòu)成？ 24 五、論述題 試論城市政府對自然壟斷行業(yè)實行管制的必要性。 試論城市政府采購的意義。 參考答案 （七） 一、單項選擇題 D B A B A 二、多項選擇題 BC ABD ABCD BCD 三、辨析題 錯。市場機制不可能實現(xiàn)公共產(chǎn)品的有效供給。 錯。因為進入市場的經(jīng)濟主體所占有的生產(chǎn)要素是不平等的，個人之間的競爭機會是不均等的，再加之