【文章內容簡介】 B D A 二、多項選擇題 ： BCD ABCD 三、辨析題 對。城市規(guī)劃通過實施歷史文化風貌保護，加強城市獨特風貌的保護、繼承和創(chuàng)新等，有利于塑造城市 的特色形象。 錯。城市建筑管理工作的中心環(huán)節(jié)，是核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證。 對。新區(qū)開發(fā)的各項工程選址不得妨礙城市發(fā)展、城市環(huán)境和城市功能，所以應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設的原則。 四、簡答題 答 :城市規(guī)劃的作用有： ① 有利于合理利用土地資源； ② 有利于促進城市合理布局； ③ 有利于提高城市綜合效益； ④ 有利于維護城市生 17 態(tài)平衡； ⑤ 有利于保障城市交通暢通； ⑥ 有利于塑造城市特色形象。 答 :城市規(guī)劃應當遵循以下具體原則： ① 協(xié)調原則； ② 效益原則；③ 節(jié)約原則； ④ 人文原則； ⑤ 生態(tài)原則。 答 :我 國城市規(guī)劃的組織實施包括以下基本內容： ① 強化城市規(guī)劃的法制意識； ② 嚴格用地規(guī)劃許可證制度； ③ 做好城市建筑規(guī)劃管理工作； ④ 做好城市建設規(guī)劃檢查工作； ⑤ 加強舊城改造和新區(qū)開發(fā)管理。 五、論述題 答 :城市總體規(guī)劃主要包括下列內容： ① 確定城市性質、發(fā)展方向和發(fā)展目標、劃定城市規(guī)劃區(qū)的規(guī)模； ② 提出城市人口和用地的發(fā)展規(guī)模，以及主要建筑標準和定額指標； ③ 布置城市綜合交通體系； ④ 綜合協(xié)調并確定基礎設施的發(fā)展目標和總體布局； ⑤ 制定河湖流域規(guī)劃； ⑥ 確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標和總體布局； ⑦ 規(guī)劃城市環(huán)境保護目標； ⑧ 安排人防工 程、抗震防災的規(guī)劃目標和總體布局； ⑨提出保護城市文化遺產的辦法； ⑩ 明確舊城改造的范圍、方法和步驟；⑾ 編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃； ⑿ 編制產業(yè)布局規(guī)劃等各項專業(yè)規(guī)劃。 自測練習題 （六） 一、單項選擇題 對城市經濟、社會和環(huán)境發(fā)展具有重要影響的是 （ ） 。 A、城市政府 B、城市基礎設施 C、經濟競爭 D、城市管理 城市基礎設施是公開和開放的服務系統(tǒng)，是全體市民共同享用的 18 （ ） 。 A、公用事業(yè)設施 B、市政工程設施 C、集體消費品 D、福利消費品 城市內部交通系統(tǒng)的最基本特征表現(xiàn)為 （ ） 。 A、道路系統(tǒng)化 B、道路網絡化 C、高速公路化 D、設施現(xiàn)代化 二、多項選擇題 城市交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展變遷經歷了自然力與動物力時代和 （ ） 。 A、蒸氣機時代 B、工業(yè)革命時代 C、內燃機時代 D、綜合動力時代 縱觀世界各國城市道路系統(tǒng)，主要存在的形式有棋盤式、放射式和 （ ） 。 A、環(huán)狀式 B、自由式 C、多中心組團式 D、圓心式 我國城市基礎設施服務存在問題的根本原因，主 要是經營機制、激勵機制和價格機制的 （ ） 。 A、不合理 B、不適應 C、不公平 D、不配套 三、辨析題 城市基礎設施的主要目標是贏利。 只有物質生產部門才能創(chuàng)造價值，而非物質生產部門屬于不創(chuàng)造價值的單純 “ 消費部門 ” 。 19 基礎設施應當成為商品，具有一定的經營回報和利潤空間。 四、簡答題 什么是基礎設施？可分為幾大類？ 城市基礎設施的特征有哪些？ 城市基礎設施的運行模式可分為哪幾種類型？ 城市基礎設施運營體制改革與發(fā)展的方向是什么？ 五、論述題 試論城市 基礎設施的作用。 試論城市基礎設施的市場化運營。 參考答案 （六） 一、單項選擇題 B C B 二、多項選擇題 ACD ABC AD 三、辨析題 錯。城市基礎設施的公益性質，決定了其建設和服務必須把社會效益放在首位，不能像企業(yè)那樣把贏利作為主要目標。 錯。這種認識人為割斷了國民經濟各部的有機聯(lián)系，加劇了第一、二、三產業(yè)發(fā)展的不平衡性。 對?；A設施商品化，既可減少城市政府的財政壓力，也可以增強城市基 礎設施建設發(fā)展活動，從而實現(xiàn) “ 以城養(yǎng)城 ” 的可持續(xù)發(fā)展目標。 20 四、簡答題 答 :城市基礎設施，是那些為城市經濟運行和共同消費提供服務的最基本的物質設施，是保障城市生產和生活能夠正常運行的前提和基礎。 可分為：城市能源設施、城市供水與排水設施、城市交通設施、城 市通訊設施、城市環(huán)保設施和城市防災設施六類。 答 :城市基礎設施的特征有： ① 公共性和公益性； ② 自然壟斷性；③ 成本沉淀性； ④ 超前性和系統(tǒng)性。 答 :根據基礎設施的屬性不同，城市基礎設施的運行模式可分為以下三種類型： ① 完全市場化運營模式； ② 半市場化運營 模式； ③ 完全依靠財政投入模式。 城市基礎設施經營管理體制改革與發(fā)展的基本方向是： ① 基礎設施投資主體多元化； ② 基礎設施投資資金多元化； ③ 基礎設施產品和服務商品化； ④ 基礎設施經營管理產業(yè)化。 五、論述題 答 :① 城市基礎設施是發(fā)揮城市復合功能的物質基礎 城市基礎設施擔負著紐帶、橋梁和管道的功能，是保證城市經濟活動正常運行的基礎物質條件。城市基礎設施為城市生產、生活和社會活動提供投資、工作和生活環(huán)境，為發(fā)揮城市的復合功能奠定了物質基礎和必要保障。 ② 城市基礎設施是保障城市經濟發(fā)展的重要條件 城市基礎設施是國 民經濟的重要組成部分，它間接影響并制約著城市 21 經濟的良性運行與健康發(fā)展。 ③ 城市基礎設施是提高市民福利水平的基礎保障 市民生活和福利水平的改善，有賴于基礎設施的改善?，F(xiàn)代化的城市基礎設施，提高了單位時間的人流、物流、資金流、信息流的位移速度與頻率，為市民享受現(xiàn)代化的小康生活提供了便利條件。 ④ 城市基礎設施是實現(xiàn)城市環(huán)境效益和社會效益的重要保障 城市基礎設施不僅為城市經濟發(fā)展和市民生活提供必要的物質保障，同時也為城市環(huán)境建設和精神文明建設提供條件。 答 :城市基礎設施具有較強的自然壟斷性和外部經濟效益。這就決定了城市基礎設施建設和運營需要政府介入以彌補市場供給的不足。但是，政府財政資金的有限性，又限制了基礎設施建設的資金供給能力。因此， 20 世紀 70 年代末美、英、日等國家進行了行政改革，把城市基礎設施推向了市場化運營。 城市基礎設施市場化運營的重要內容之一，是建立以基礎設施項目為主體的投融資機制。這是一種政府不以直接投資者或直接借款人的身份介入項目，而是通過為基礎設施項目提供市場優(yōu)惠，特許經營權和管理權的方式，來組織基礎設施供給的投融資機制。 在以項目為主體的投融資機制下，城市政府要根據基礎設施項目的性質不同，分 別作出相應的財政支出安排。總之，城市政府要從經營性基礎設施領域逐步退出，對已有的經營性和準經營性基礎設施項目實行企業(yè)化改革，并通過股份制改造逐步實行民營化。 自測練習題 （七） 22 一、單項選擇題 所有成員集體享用的集體消費品就稱之為 （ ） 。 A、物質產品 B、精神產品 C、集體產品 D、公共產品 一種經濟行為給外部造成積極影響，使其他經濟單位減少成本或增加收益 （ ） 。 A、外部效應 B、正外部效應 B、負外部效應 D、內部效應 城市政府由于經營國有資產所獲取 的財產收入是 （ ） 。 A、國有資產收入 B、稅收收入 C、公共收費收入 D、債務收入 公共教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保和體育方面的支出屬于 （ ） 。 A、城市財政支出 B、公共事業(yè)支出 C、公共投資支出 D、公共轉移支出 自然壟斷行業(yè)的政府管制屬 （ ） 。 A、經濟管制 B、社會管制 C、政治管制 D、行政管制 二、多項選擇題 私人產品的特性在于，具有消費的 （ ） 。 A、適用性 B、排他性 C、競爭性 D、利己性 在社會主義市場 經濟體制下，城市公共財政具有的職能 23 是 。 A、資源配置職能 B、收入分配職能 C、發(fā)展經濟職能 D、經濟穩(wěn)定與增加職能 城市收入的特征是 （ ） 。 A、公共性 B、強制性 C、規(guī)范性 D、穩(wěn)定性 政府公債對債權人具有的特征是 （ ） 。 A、公平性 B、自愿性 C、靈活性 D、有償性 具體地講，城市政府采購目標包括的內容除經濟性和有效性外，還有 （ ） 。 A、促進社會和諧 B、保障廉潔采購 C、調控經濟發(fā)展 D、促進社會目標 三、辨析題 市場機制能有效實現(xiàn)公共產品的供給。 自然因素導致的社會分配不公平，只有利用市場機制來解決。 城市教育支出應該由政府和收益者共同承擔。 政府采購是非贏利性的。 四、簡答題 城市財政的作用體現(xiàn)在哪些方面？ 城市稅收有什么作用？ 城市財政支出由哪幾類構成？ 24 五、論述題 試論城市政府對自然壟斷行業(yè)實行管制的必要性。 試論城市政府采購的意義。 參考答案 （七） 一、單項選擇題 D B A B A 二、多項選擇題 BC ABD ABCD BCD 三、辨析題 錯。市場機制不可能實現(xiàn)公共產品的有效供給。 錯。因為進入市場的經濟主體所占有的生產要素是不平等的，個人之間的競爭機會是不均等的，再加之