【文章內容簡介】 的實現為條件的。所以雙方在制定和履行合同時，都應該是抱著合作而不是敵對的態(tài)度?？赡壳昂枚鄻I(yè)主和承包商還做不到這一點。業(yè)主仗著其在現時建筑市場上的相對優(yōu)勢地位，總是要求制定十分苛刻的合同條件，把承包商視作只是來賺他錢的敵對方，根本無視承包商的合理要求和利益。這樣一來，諸如“霸王合同”之類的東西就出現了。殊不知，這樣做的結果將會妨礙項目的成功。因為，不管業(yè)主怎樣苛刻，承包商還是會想辦法生存的。他要么利用一些不合法的手段降低他的成本，要么就把項目給拖下去，延誤時間或者干脆撂下不干。由此造成的結果要么是業(yè)主受損，要么是雙方俱傷。業(yè)主的目的應該是以合理的花費，成功地實現項目，而不是求得花費的最低?！　≈劣诔邪谭矫妫瑒t大部分是以敵對的態(tài)度順應苛刻的合同，先以低價獲得合同，然后在項目實施中，除了采取上面所說的兩種生存手段外，通常還寄希望于索賠，希望用索賠來保住自己的利益。但是他們應該明白索賠能否實現是非常不確定的，它的主動權是掌握在業(yè)主手中的，能否索賠成功是很難說的，特別是在我國目前這種不規(guī)范的情況下?！　I(yè)主和承包商以敵對的態(tài)度來對待合同，會在項目的實施中形成一種敵對的氛圍，這種氛圍將妨礙項目的成功實現。 合同管理意識不到位 　　最突出的表現是不按合同辦事。當前好多承包商在項目實施中遇到利益糾紛問題后，往往不是按照合同條款去依法尋求問題的解決，而是希望借助各種私下關系，甚至委曲求全以求得問題的解決。業(yè)主方面則表現在：不按合同撥付款項；經常提出超出合同之外的要求；隨意凌駕于合同之上、干預工程實施等等。承包商不依靠合同解決問題，可能會帶來一時的便利，但也會使業(yè)主在以后更加置合同于不顧：業(yè)主對合同的不尊重將會造成項目管理的失控。　　另一點表現是不設立合同管理部門，這～點在中小型項目上特別突出。他們認為專門設立合同管理部門是沒有必要的，合同執(zhí)行環(huán)境不理想，設了也沒用。誠然，現在的合同環(huán)境是有點混亂，但如果大家都能認真嚴肅地對待合同，再加上政府各種法規(guī)體系的完善，這種混亂是會改變的。正是他們的那些錯誤認識在延續(xù)著合同管理的混亂局面。 專業(yè)的合同管理人才匱乏 　　合同管理是一項專業(yè)性、技術性要求很高的工作，需要有高素質、能把握全局的人。體地說就是不僅要通曉法律知識，還要熟知工程項目的運作規(guī)律。我國已經加入了TO，建筑業(yè)將面臨國際競爭，要按國際慣例辦事，合同管理者除了要知道國內的相關規(guī)定外，還要掌握國際上一些通行的法規(guī)制度、項日運作原則等。然而，日前我國這種人才是非常缺乏的。4 當前我國工程項目合同管理存在以及亟需解決的問題 增強合同和索賠意識由于我國長期受計劃經濟影響，國內工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視，許多項目經理部對它們還比較陌生。所以，首先應加強對經理部各層次的管理人員進行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現。 逐步建立合同管理組織，使合同管理專業(yè)化　　在這方面，我們必須學習和研究國外國內承包企業(yè)的先進經驗。由于合同管理和索賠涉及經營、預算、法律、工程管理及公關等方面知識，專業(yè)性強，必須有專門的人員、專門的機構從事這項工作。不能將合同管理僅作為經營人員、計量人員的一種兼職工作。建議處對工程規(guī)模較大、單價較低的項目設合同管理副經理，對較小的工程設專職合同管理員，對特大型工程還可以外聘合同管理專家或咨詢工程師。應該認識到，合同管理和索賠水平的提高不僅僅有利于解決合同爭執(zhí)和賠償問題，更有利于我處項目管理水平和整體管理水平的提高?！　≡谖覀兂邪こ踢^程中，在許多方面，我們一定要轉變觀念，不要舍不得花咨詢費，尤其是對我們不是很明白和吃不準的東西，要學會利用外部資源為我所用，為我服務。必須有“花小錢辦大事”的心態(tài)，尤其是經理部的領導，要經常比大比小，抓住主要矛盾。要有勇氣承認我們絕不是萬能的，在需要出謀劃策的事情上，應該善于向有關專家進行咨詢。在我處某高速公路變更與索賠費用審批時也遇到了一些困難，通過到北京、武漢、上海向有關專家咨詢，增強了談判的信心，為處爭取到了最大效益。也許畢家索的軼事有助于我們承認專業(yè)人士的價值。畢家索有一次坐在一家巴黎的咖啡廳里，一位坐在鄰桌的伯爵夫人問這位藝術大師，可不可以為她畫張像。畢家索在幾分鐘內便完成了一幅精美的畫像。畢家索提議付給他5萬法郎，但伯爵夫人覺得貴了一些。她對畢家索表達了自己的想法：“這幅畫你只畫了幾分鐘！”畢家索回答說：“但是夫人，我花了整整一生在練習畫畫，只有經過長時間的積累沉淀后，才能像剛才那樣快地畫出這幅畫來。” 重構工程項目管理系統(tǒng)　　建立更加科學的，包括合同管理職能的項目管理組織機構、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于投標報價和施工項目管理全過程中。我處的施工項目管理系統(tǒng)尚不完全，缺少合同管理職能，直接表現為：　　1. 投標報價不分析和研究合同，僅根據圖紙預算或工程量清單報價。我們的報價員在報價前，是否研究過構成合同一部分的技術規(guī)范、計量規(guī)范？我說可能沒有。如，有些標技術規(guī)范規(guī)定，隧道超挖回填不予計量，我們的報價員是否把超挖回填的費用打入了工程量報價呢？對項目的不平衡報價是否通過對現場的詳細考察進行了仔細研究呢？　　2. 在合同實施前不對合同作全面的研究，不對合同風險進行預測并采取對策?！　?. 在工程施工前只有圖紙交底，而沒有合同交底工作。　　4. 工程施工中不看合同，按圖施工，而不是按合同施工?！　?. 項目結束時對合同簽訂和實施的經驗教訓不作總結。 全面研究國內外先進的合同管理和索賠方法　　合同管理有一套國際通行的做法和程序，目前可以從研究FIDIC合同條件、研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例三方面入手，對國際慣例進行系統(tǒng)剖析。 培養(yǎng)合同管理和索賠專家合同管理和索賠是高智力型的涉及全局的，同時又是專業(yè)性技術性強、極為復雜