【文章內(nèi)容簡介】 國公務(wù)員免職的原因 （二）中國公務(wù)員的免職程序 ? 免職程序是指免去公務(wù)員職務(wù)過程中必須經(jīng)過和完成的步驟。我國公務(wù)員制度對于免職程序作了明確規(guī)定，具體如下： （ 1）所在單位或上級提出擬免職的名單； （ 2）對免職事由進(jìn)行審核； （ 3）按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定； （ 4）發(fā)布免職通知。 公務(wù)員職務(wù) 自行免除 的規(guī)定： ? （ 1）受到刑事處罰或勞動教養(yǎng)的 ? （ 2）受到行政撤職或開除處分的 ? （ 3）被辭退的 ? （ 4）因機(jī)構(gòu)變動失去職位的 ? （ 5）死亡的 ? 當(dāng)公務(wù)員出現(xiàn)上述情形之一時，其職務(wù)即自行免除，不再辦理免職手續(xù)，其所在單位按照公務(wù)員管理權(quán)限及時報任免機(jī)關(guān)備案。 河南漯河市長上任不足 100天被雙規(guī) 2022年 09月 14日 千龍網(wǎng) ? 此前曾是河南省唯一內(nèi)陸特區(qū)的漯河，先后因連續(xù) 16年、連續(xù) 3任市委書記落馬而遭遇政府信任危機(jī)。 ? 2022年 5月，已經(jīng)調(diào)任香港的 程三昌 突然不辭而別，攜巨款潛逃至新西蘭，至今仍未歸案；而他的前任 王有杰 則于 2022年 1月以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行；隨后， 劉炳旺 同樣因受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪被河南省高級人民法院終審判處有期徒刑 17年。 ? 呂清海被雙規(guī)真實原因，可能與其多年擔(dān)任中國神馬集團(tuán)有限責(zé)任公司 (下稱“神馬集團(tuán)” )董事長、黨委書記有關(guān)。 ? 《 第一財經(jīng)日報 》 記者獲悉，就職當(dāng)天，呂清海承諾，將在任期內(nèi)通過廉潔行政、清白做人，打造廉潔、勤政、務(wù)實、高效的服務(wù)型政府。 ? 8月 25日， 呂清海 即被河南省紀(jì)委雙規(guī)，從全票當(dāng)選市長到被雙規(guī)，歷時僅 49天，漯河官場為之震動。 任期制 ? 根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定， 領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)實行任期制，即不管是由選任制還是由委任制產(chǎn)生的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，都應(yīng)按照有關(guān)的規(guī)定實行任期制。 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制是對選任制、委任制領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任某一職務(wù)的規(guī)定期限和在規(guī)定期限內(nèi)對履行職責(zé)的要求進(jìn)行明確規(guī)范的一種制度，其內(nèi)涵包括任職的時限規(guī)定，擔(dān)任職務(wù)期限內(nèi)應(yīng)履行的職責(zé)、承擔(dān)的義務(wù)，以及期滿后因人制宜進(jìn)行合理安置的有關(guān)規(guī)定。 ? 推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制的目的，就是以促進(jìn)干部能下為突破口，建立、健全能上能下、能進(jìn)能出、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。 ? 任期制的適用范圍主要是領(lǐng)導(dǎo)成員，即不管是由選任制還是由委任制產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)成員都適用任期制， 但不包括機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。 例如，根據(jù)憲法和組織法的有關(guān)規(guī)定，下列人員適用任期制： （ 1）國家主席、副主席，全國人大常委會委員長、副委員長，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長，每屆任期 5年，連續(xù)任期不得超過兩屆。 既有任職年限，又有任職屆數(shù)限制 （ 2）全國人大常委會秘書長、委員，國務(wù)院秘書長、各部部長、各委員會主任、審計長、人民銀行行長，每屆任期 5年。 （ 3）縣級以上地方各級人大常委會組成人員，地方各級人民政府正副職領(lǐng)導(dǎo)人、秘書長、各廳局長、各委員會主任，地方各級人民法院院長和人民檢察院檢察長，每屆任期 5年。 但 3能否連任、可連任幾屆 ,未作規(guī)定。 ? 沒有任期年限、屆數(shù)限制的公務(wù)員 :黨政機(jī)關(guān)部門除政府組成人員以外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 中國公務(wù)員職務(wù)升降制度 第三節(jié) 公務(wù)員職務(wù)升降制度概述 ? 一、公務(wù)員職務(wù)升降的涵義 ? （一）職務(wù)晉升的涵義 ? ，是公務(wù)員主管機(jī)關(guān)按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定 ， 根據(jù)公務(wù)員本人的德才情況、工作實績以及工作需要，提高公務(wù)員職務(wù)和級別的活動。 ，是指公務(wù)員職務(wù)的升遷，即 把公務(wù)員由原來的職位調(diào)任另一職責(zé)更重要的職位。 （二）職務(wù)降低的涵義 ? 與職務(wù)晉升相對應(yīng)的是職務(wù)降低，是指公務(wù)員主管機(jī)關(guān)按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)法律規(guī)定的條件 把由于各種原因不能勝任現(xiàn)職的公務(wù)員，改任較低職務(wù) 的一種法律行為。 ? （三）中國公務(wù)員職務(wù)升降制度與其他制度的關(guān)系 職務(wù)任免往往是職務(wù)升降的前提，嚴(yán)格意義的職務(wù)升降總是通過職務(wù)任免來實現(xiàn)的，是職務(wù)任免的結(jié)果。但是職務(wù)任免是根據(jù)工作需要和公務(wù)員的個人條件，任命或免除公務(wù)員某項職務(wù)，其范圍比職務(wù)升降廣泛。 從廣義上說，職務(wù)升降是獎懲制度的一個組成部分。但嚴(yán)格地講，兩者有著明顯的區(qū)別。一個公務(wù)員可能一生沒有受到行政獎勵，但卻不等于說他沒有晉升職務(wù)的資格和機(jī)會。降職也不同于懲戒。 職務(wù)升降意味著公務(wù)員地位、職責(zé)和待遇的變化，轉(zhuǎn)任則一般只是因工作需要或其他原因而發(fā)生的工作單位的變動，公務(wù)員轉(zhuǎn)任的職務(wù)一般相當(dāng)于原來的職務(wù)。 二、公務(wù)員職務(wù)升降制度的意義 ? （ 1）保證各個職位獲得合適人選的主要途徑 ? （ 2）合理使用公務(wù)員、優(yōu)化公務(wù)員隊伍的有效辦法 ? （ 3）形成競爭激勵機(jī)制，保持公務(wù)員隊伍的生機(jī)與活力的重要手段 ? （ 4）能夠起到穩(wěn)定公務(wù)員隊伍的作用 三、公務(wù)員職務(wù)升降的原則 ? （一）依法升降原則 “依法升降原則”是所有行政行為都必須遵循的原則，也是對行政行為最基本的要求。職務(wù)升降作為內(nèi)部行政行為，同樣受到該原則的約束。職位的升降不僅關(guān)系到公務(wù)機(jī)關(guān)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并且同公務(wù)員的切身利益緊密相聯(lián)。因此，公務(wù)員職務(wù)的升降必須嚴(yán)格按照法律以及有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行。 ? （二）“三公”原則 “三公”原則即 公開、公平、公正。 在公務(wù)員職務(wù)的升降中，這三項原則緊密聯(lián)系，密不可分。無論是公務(wù)員職務(wù)的晉升還是降低，首先應(yīng)當(dāng)做到公開，即標(biāo)準(zhǔn)、條件要公開，增加透明度，讓當(dāng)事人和群眾知曉 （公示） 。晉升公務(wù)員遵循公開原則能夠避免發(fā)生秘密用人的現(xiàn)象，便于有關(guān)機(jī)關(guān)和群眾的監(jiān)督；公平原則要求在職務(wù)升降中應(yīng)一視同仁地對待所有公務(wù)員，體現(xiàn)平等的觀念，避免歧視；公正原則是指職務(wù)升降的主管機(jī)關(guān)在公平、公開的基礎(chǔ)上，對于所有公務(wù)員給予公正待遇。 ? 山東新泰 23歲副局長引爭議：如何連升三級的 ? ? 關(guān)鍵字： 23歲副局長 2022224 9:46:38 年輕的王然，擬任新泰市國有資產(chǎn)管理局副局長 ? 山東新泰市新提拔 6名副局長， 1名法院副院長， 7人中 6名是 80年代出生，最年輕的只有 23歲。 尤其是由科員直升副局長的王然和由助理審判員直接任法院副院長的劉婷婷最受關(guān)注，分別只有 23歲和 25歲， 這也引發(fā)了“領(lǐng)導(dǎo)兒媳”、“官二代”、經(jīng)驗少資歷淺等諸多質(zhì)疑。新泰市委組織部一位葛姓負(fù)責(zé)人回應(yīng)質(zhì)疑稱，這次領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔符合相關(guān)規(guī)定。即這些官員是通過相關(guān)考試實現(xiàn)晉升的。 ? 按一般升遷流程，總是從辦事員再到副科長、然后是科長、最后才是副局長 ，這些 80后連中層干部也沒做過，畢業(yè)沒幾年怎么就如此神奇地集體“連升三級” ? 網(wǎng)友熱議 ? “在家過晚年”：一般人 22歲大學(xué)畢業(yè)，就算當(dāng)年直接考上公務(wù)員， 1年多能出什么成績 ?有重大發(fā)明 ?群眾極度擁護(hù) ?想不通啊， 1年多也就剛剛熟悉崗位而已，馬上就飛奔副局長了，想不通啊 ! ? “ xzwtzsp”：一個普通的助理審判員一下到法院副院長，真不知有何能力，能勝任這樣嚴(yán)肅的職位。真不明白，考察任用提拔干部的程序合法嗎 ? ? “忘憂主”： 縣級市的級別一般是這樣的：辦事員 —副科長 (就是副股級 )—科長 —副局長， 所以上面這些人是連升 3級。一般副局長應(yīng)該從科長中提拔，從副科長到副局長已經(jīng)是越級提拔了。這些人連副科長也不是，也就是連中層干部也沒做過，怎么知道有很好的領(lǐng)導(dǎo)才能呢 ? 提拔年輕干部再次遭遇公信危機(jī) ? 2022年，河南省固始縣公開選配的 12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長大多是當(dāng)?shù)毓賳T親屬 。2022年 12月，浙江平陽電大校長“老子招聘兒子”，通過請“考托”的方式招聘自己的兒子為該校法學(xué)教師 。溫州市龍灣區(qū)甚至專門發(fā)文 《 關(guān)于考錄副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部子女的補(bǔ)充規(guī)定 》 ，安排干部子女就業(yè) …… 這種不信任的背后，是選拔不夠公開、不夠透明、缺乏監(jiān)督，乃至選拔制度被曲解利用。 發(fā)端于 20世紀(jì) 80年代初的領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化政策，本來此舉旨在保證領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)的合理化，保證干部隊伍的活力，確保年輕人才可以脫穎而出。但 在一些地方，“年輕化”被過度化執(zhí)行，變成了“低齡化”， 甚至出現(xiàn)了所謂的“三門干部” —— 某些年輕干部從家門到校門到機(jī)關(guān)門，沒有閱歷也沒有資歷，就連 劉婷婷自己也感嘆“未想過干部年輕化已進(jìn)步到這個程度”。