【正文】 待遇。 在公務(wù)員職務(wù)的升降中，這三項(xiàng)原則緊密聯(lián)系，密不可分。因此，公務(wù)員職務(wù)的升降必須嚴(yán)格按照法律以及有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行。職務(wù)升降作為內(nèi)部行政行為，同樣受到該原則的約束。 職務(wù)升降意味著公務(wù)員地位、職責(zé)和待遇的變化，轉(zhuǎn)任則一般只是因工作需要或其他原因而發(fā)生的工作單位的變動，公務(wù)員轉(zhuǎn)任的職務(wù)一般相當(dāng)于原來的職務(wù)。一個公務(wù)員可能一生沒有受到行政獎勵，但卻不等于說他沒有晉升職務(wù)的資格和機(jī)會。 從廣義上說，職務(wù)升降是獎懲制度的一個組成部分。 ? （三）中國公務(wù)員職務(wù)升降制度與其他制度的關(guān)系 職務(wù)任免往往是職務(wù)升降的前提，嚴(yán)格意義的職務(wù)升降總是通過職務(wù)任免來實(shí)現(xiàn)的，是職務(wù)任免的結(jié)果。 ，是指公務(wù)員職務(wù)的升遷，即 把公務(wù)員由原來的職位調(diào)任另一職責(zé)更重要的職位。 ? 沒有任期年限、屆數(shù)限制的公務(wù)員 :黨政機(jī)關(guān)部門除政府組成人員以外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 （ 3）縣級以上地方各級人大常委會組成人員，地方各級人民政府正副職領(lǐng)導(dǎo)人、秘書長、各廳局長、各委員會主任，地方各級人民法院院長和人民檢察院檢察長，每屆任期 5年。 例如，根據(jù)憲法和組織法的有關(guān)規(guī)定，下列人員適用任期制： （ 1）國家主席、副主席，全國人大常委會委員長、副委員長，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員，最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長，每屆任期 5年，連續(xù)任期不得超過兩屆。 ? 推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制的目的，就是以促進(jìn)干部能下為突破口，建立、健全能上能下、能進(jìn)能出、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。 任期制 ? 根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定， 領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)實(shí)行任期制，即不管是由選任制還是由委任制產(chǎn)生的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，都應(yīng)按照有關(guān)的規(guī)定實(shí)行任期制。 ? 《 第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 》 記者獲悉，就職當(dāng)天，呂清海承諾，將在任期內(nèi)通過廉潔行政、清白做人，打造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府。 ? 2022年 5月，已經(jīng)調(diào)任香港的 程三昌 突然不辭而別，攜巨款潛逃至新西蘭，至今仍未歸案；而他的前任 王有杰 則于 2022年 1月以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，被判處死刑，緩期二年執(zhí)行；隨后， 劉炳旺 同樣因受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪被河南省高級人民法院終審判處有期徒刑 17年。 公務(wù)員職務(wù) 自行免除 的規(guī)定： ? （ 1）受到刑事處罰或勞動教養(yǎng)的 ? （ 2）受到行政撤職或開除處分的 ? （ 3）被辭退的 ? （ 4）因機(jī)構(gòu)變動失去職位的 ? （ 5）死亡的 ? 當(dāng)公務(wù)員出現(xiàn)上述情形之一時，其職務(wù)即自行免除，不再辦理免職手續(xù)，其所在單位按照公務(wù)員管理權(quán)限及時報(bào)任免機(jī)關(guān)備案。 （一）中國公務(wù)員免職的原因 （二）中國公務(wù)員的免職程序 ? 免職程序是指免去公務(wù)員職務(wù)過程中必須經(jīng)過和完成的步驟。 我國公務(wù)員的免職原因主要有以下兩種類型：第一，正常免職。公務(wù)員職務(wù)發(fā)生變化而不能履行職責(zé)時，應(yīng)及時 免去其原任職務(wù)。 如此，這些規(guī)定才有強(qiáng)大的震懾力，公務(wù)員才會更加遵紀(jì)守法。由此可以看出，香港的規(guī)定相當(dāng)于建起了一道“防火墻”，確保公務(wù)員不能利用自身的職權(quán)取得外在的利益。 ? 香港的一些做法值得我們借鑒。當(dāng)然，送錢的單位也不是傻子，它們看重的是公務(wù)員手中的公權(quán)力。 學(xué)而優(yōu)則仕，仕而優(yōu)則兼職，已經(jīng)成為另類“時尚”。就在2022年 11月， 四川省筠連縣城市投資有限公司 7名高管全是該縣財(cái)政局、規(guī)建局和審計(jì)局官員兼職一事浮出水面，引發(fā)民眾熱議。含糊而容易混淆的概念，在“上有政策、下有對策”的變通中，顯得軟弱而蒼白。 第三，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。 第二，公務(wù)員確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在國家公務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個實(shí)職。也就是說， 因工作需要，在國家機(jī)關(guān)和政黨等機(jī)關(guān)之外的兼職是可以的，有時是不可避免的。所謂“批準(zhǔn)”，一般是指以書面或口頭形式報(bào)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意。 三、公務(wù)員任職的限制 ? 國家對公務(wù)員有以下限制： ? 一是規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)實(shí)行任期制； ? 二是規(guī)定公務(wù)員任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺； ? 三是規(guī)定公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。 ? 二是辭職的，以辭職獲得批準(zhǔn)時為任職終止時間。 但因終止任職的方式不同，具體終止的時間也有所不同。 ? 第三種是選舉結(jié)果在獲得上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時生效。 根據(jù)我國有關(guān)法律等規(guī)定，選任制公務(wù)員選舉結(jié)果生效時間有三種情況： ? 第一種是選舉結(jié)果宣布時立即生效。 （五）中國公務(wù)員的任職時效 ? 選任制公務(wù)員是由選舉產(chǎn)生的，其任職時間應(yīng)為選舉結(jié)果生效的時間。 ? （ 4）用人單位擇優(yōu)確定聘任人選，簽訂聘約，發(fā)給聘書。 ? （ 2）對應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查，確定初選對象。 ? （ 4）任免機(jī)關(guān)發(fā)布任職通知、頒發(fā)任命書。 ? （ 2）任免機(jī)關(guān)人事部門按照擬任職務(wù)所要求的資格條件，對擬任職人選資格審查，對審查合格者進(jìn)行考察。 （四）公務(wù)員任職程序 ? ? 任職程序是任命公務(wù)員職務(wù)過程中必須經(jīng)過和完成的步驟。 ? 職務(wù)發(fā)生變化有四種情形： ? 一是轉(zhuǎn)換職位。 二為調(diào)任， 即對調(diào)入國家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，經(jīng)考核確認(rèn)其具備擔(dān)任職務(wù)所需的能力，并經(jīng)過培訓(xùn)后，任免機(jī)關(guān)也應(yīng)及時予以任職。 進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍主要有兩種途徑，一為錄用， 即通過考試合格后被公務(wù)員隊(duì)伍吸納的人員。 （三）中國公務(wù)員任職原因 ? 我國公務(wù)員制度規(guī)定公務(wù)員在以下六種情形應(yīng)當(dāng)予以任命職務(wù)并辦理相關(guān)任職手續(xù)： ? ； 、事業(yè)單位調(diào)入國家公務(wù)機(jī)關(guān)的； ； ； ； 。 ? 分管省政府辦公廳（省政府參事室）、省監(jiān)察廳、省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省統(tǒng)計(jì)局、省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省政府研究室、省金融工作辦公室。 ? 聯(lián)系省國家稅務(wù)局、財(cái)政部駐山東財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，共青團(tuán)山東省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省科學(xué)院。 山東出現(xiàn) “ 雙常務(wù) ” 副省長 格局 ? 孫偉 協(xié)助省長負(fù)責(zé)省政府常務(wù)工作 ，負(fù)責(zé)教育、科技、財(cái)政、環(huán)保、稅務(wù)、政府法制等方面的工作。 ? 據(jù)了解，通常情況下，縣級政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備一般要求為 57名。 貧困縣被曝縣長 豪華陣容 正副縣長共 44位 2022年 05月 04日 來源：南方日報(bào) ? 繼 4月初湖南常德石門縣被曝有超配領(lǐng)導(dǎo)之嫌 (縣委常委 16名、正副縣長 12名 )后，四川省巴中市轄通江縣、南江縣、巴州區(qū)、平昌縣四區(qū)縣在新浪微博上被曝 超配縣長 ，網(wǎng)友曝料稱，四縣區(qū)均系國家級農(nóng)業(yè)貧困縣，經(jīng)濟(jì)總量數(shù)額不大，但是卻共有 44位正副縣長?！叭绻麖倪@個標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，秘書往往是首要人選。由于提拔路徑不規(guī)范，使一些缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力或帶“病”的秘書被提拔重用，這已成為現(xiàn)行組織人事制度的灰色帶。 ? 各地頻繁曝出的副職扎堆、火速復(fù)出案例，都表明，使之正常化已經(jīng)不容討論，改革迫在眉睫。上層覺得下級可靠，就可以提拔，就可以給予副職甚至正職。靠中央的三令五申和紅頭文件，顯然不行。首先 是，各級官員、上下級之間形成了穩(wěn)定的利益、榮辱關(guān)系，不保留官職無法保證地方政治穩(wěn)定； 其次 ，公務(wù)員退出機(jī)制至今沒有，官員能進(jìn)不能退，不安排副職往哪安排呢？副職多，官員多不可能因?yàn)槊襟w曝光而真正減少，就算因?yàn)楸黄毓獠辉僮龈甭毩?，官職沒有了，但依舊不是百姓而是官，頂戴還在，并隨時準(zhǔn)備復(fù)出。更重要的是，副職扎堆，在全國已絕非個案。（ 2月 16日 《 重慶商報(bào) 》 報(bào)道） ? 龍巖市的網(wǎng)站上已經(jīng)看不到這個副職列表了，這大概是當(dāng)?shù)毓俜降难a(bǔ)救措施。 ? 我當(dāng)某單位的一名領(lǐng)導(dǎo)，我是否有權(quán)選用一名或幾名公務(wù)員呢？ “13位副職 ” 折射公務(wù)員體制亂象 改革迫在眉睫 來源： 深圳新聞網(wǎng) 深圳商報(bào) 2022年 02月 17日 11:57 ? 有網(wǎng)友在網(wǎng)上曝出 福建省龍巖市政府辦公室一位秘書長手下有 13位副職，其中副秘書長就有 13位 的帖子。 ? 考試一般采用公開考試（包括筆試、面試或其他方法），根據(jù)考試成績擇優(yōu)錄用的原則任用公務(wù)員。我國公務(wù)員中的非政府組成人員部分職務(wù)實(shí)行聘任制。聘任制雙方的權(quán)利義務(wù)均由合同明確規(guī)定，受到法律約束。聘期滿后，聘任關(guān)系自行解除。 ? 一般情況下是由用人單位采取招聘或競聘的方法確定聘任的人員。 但是