公共管理主體03版本(編輯修改稿)
2025-02-07 07:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 空間。 二、行政組織與體制 1，行政組織：一種社會(huì)組織，它通常指為行使國(guó)家權(quán)力，管理公共事務(wù)，通過(guò)權(quán)責(zé)分配、層次結(jié)構(gòu)、人員安排所構(gòu)成的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的完整體系，也就是通常所說(shuō)的政府機(jī)關(guān)。 2，組織設(shè)計(jì)原則：命令統(tǒng)一原則、精簡(jiǎn)精干原則、效率原則、分工協(xié)作原則、權(quán)責(zé)一致原則、幅度適中原則、權(quán)變?cè)瓌t、法制原則 3，行政組織體制 含義：行政組織體制是指行政組織結(jié)構(gòu)中各層級(jí)、各部門(mén)之間行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式。 主要形式： 首長(zhǎng)制與委員會(huì)制 集權(quán)制與分權(quán)制 完整制與分離制 層級(jí)制與職能制 矩陣組織體制與立體多維組織體制 三、第三部門(mén)與公共服務(wù) 1，第三部門(mén)（ Third Sector） 在公共部門(mén)與私人部門(mén)（ Private Sector）之外，既非政府單位、又非企業(yè)之外非政府組織（NGO）和非營(yíng)利組織（ NPO）的總稱(chēng)。第三部門(mén)大都是由政府編列預(yù)算或私人企業(yè)出資，交由非政府單位維持經(jīng)營(yíng)的事業(yè)體。常見(jiàn)的社團(tuán)法人、基金會(huì)或非政府組織（ NGO）通常都屬于第三部門(mén)的范疇，第三部門(mén)是以社會(huì)公益為目的，不用繳稅等特質(zhì)。那些以服務(wù)公眾為宗旨，不以營(yíng)利為目的，其所得不為任何個(gè)人牟取私利的機(jī)構(gòu)，一般都可劃入第三部門(mén)。 第三部門(mén)的特征 “ 合法性”，注冊(cè)、登記或備案的合法身份。否則是非法組織。 “ 民間性”，組織機(jī)構(gòu)上與政府分離。一般來(lái)講經(jīng)費(fèi)來(lái)源獨(dú)立，無(wú)財(cái)政撥款。有財(cái)政資助的組織，通常就有政府背景，其民間性就要打一個(gè)折扣，自治管理的問(wèn)題上也要打折扣。掛靠的“二政府” 。 “ 非營(yíng)利性”，不得為其擁有者謀取利潤(rùn)。第三部門(mén)的活動(dòng)和財(cái)務(wù)公開(kāi)性和透明度是很高的； “ 自治性”，自主活動(dòng)。組織章程的自主設(shè)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)
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