公共管理案例分析(1)(編輯修改稿)
2025-02-07 06:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 隨后又很快退去，一切都都很平靜。村民們從沒有見過這種情況，都感到莫名其妙。然而沒過多久，海浪又咆哮著撲來，把成年大象大小的石頭卷了起來，還將成噸的海魚拋到岸上。幾分鐘后，海面又趨于平靜。很多漁民跑去看自己的漁船，有的人則在海灘上抓魚。就在此時，更大的海浪沖了過來， “ 房屋眨眼間變成了垃圾 ” 。 印尼海嘯事件（三） 據(jù)泰國 《 國家報 》 消息，泰國氣象部曾有 45分鐘時間對蘇門答臘島附近的地震進行分析并決定是否發(fā)出海嘯警告，但擔心如果發(fā)出警報而未發(fā)生海嘯可能影響國內(nèi)旅游業(yè)．因而沒有發(fā)出。一名泰國氣象局官員稱，印度洋地區(qū)已經(jīng)數(shù)十年沒有發(fā)生海嘯，因此他們不愿意發(fā)出海嘯警告。事實上，就在地震發(fā)生的 30個小時前，一份包含 14條減小海嘯危害措施的報告就張貼在泰國氣象部門。報告明確指出，在海達曼海發(fā)生海下地震后，泰國氣象部應(yīng)當立即準備應(yīng)對海嘯。但由于擔心影響旅游業(yè)瞞報了警告。 印尼海嘯事件（四） 斯里蘭卡負責災(zāi)后救援工作的一位高級官員說，斯里蘭卡沒能認真對待地震預警警告，應(yīng)對破壞性海嘯來襲的準備工作也沒有做好。 “ 我們一直很自滿。人們 — 直在發(fā)布地震和海嘯的警報，我們自己也捕捉到了地殼的數(shù)次震動，但很明顯，我們對此并沒有給予足夠的重視。 ” 印尼海嘯事件（五） 泰國官員稱，該國沒有在受海嘯襲擊的泰南部地區(qū)西部海岸部署海浪監(jiān)控傳感器，因此當?shù)孛癖姾陀慰蜔o法得知海嘯預警?！?曼谷郵報 》 援引泰國氣象廳前預報專家他瑪薩羅 史密斯的話說，雖然地震很難預測，但地震引發(fā)的海嘯卻具有可預測性。氣象局有一個小時的時間發(fā)布緊急預報，從而疏散人群，但他們沒有做到。氣象廳官員說由于缺乏衛(wèi)星技術(shù)，氣象廳無法發(fā)布實時預報。 印尼海嘯事件（六） 印度洋沿岸這些國家在分享相關(guān)信息時渠道 不暢。美國地質(zhì)調(diào)查局在檢測到大地震之后 本來試圖通知印度洋沿岸各國準備防范海 嘯，但始終沒有和這些國家的相關(guān)部門聯(lián)系 上。原因是 “ 這些國家沒有正式的警報傳送渠 道，在我們的通訊簿中，沒有這些地區(qū)的負 責人聯(lián)絡(luò)處 ” 。 印尼海嘯事件（七） 海嘯災(zāi)難一出現(xiàn)，聯(lián)合國馬上作出反應(yīng)。聯(lián)合國有關(guān)部門于海嘯發(fā)生當天在雅加達緊急召開專家會議，討論災(zāi)難對東南亞和南亞地區(qū)造成的損失和所需救援物資情況。聯(lián)合國秘書長安南通過其發(fā)言人發(fā)表聲明，表示聯(lián)合國正在向遭地震和海嘯襲擊的印度尼西亞等亞洲國家派遣災(zāi)害評估和救災(zāi)協(xié)調(diào)工作組，以幫助各國開展救授工作。聯(lián)合國官員表示，用于受災(zāi)國的花費將超過 50億美元。這次災(zāi)害雖然不是規(guī)模最大的，卻是聯(lián)合國開展全球急難事件救助協(xié)調(diào)作業(yè) 50年來影響最大的天災(zāi)。 印尼海嘯事件（八） 中國作為受災(zāi)國家的友好鄰邦，迅速展開中 國歷史上最大規(guī)模的對外救援行動，在災(zāi)害 發(fā)生次日就宣布援助 260萬美元（約合 2163萬 人民幣）。此后．中國政府根據(jù)災(zāi)情發(fā)展承 諾向受災(zāi)國增加 6050萬美元（約合 5億人民幣） 援助，并積極減免有關(guān)受災(zāi)國家到期政府債 務(wù)。 印尼海嘯事件（九） 歐盟、美國、日本以及全世界各國都對海嘯 受害國進行各種援助，并且在災(zāi)難后召開多 種會議。 2022年 1月 6日，聯(lián)合國秘書長安南參加雅 加達亞洲海嘯災(zāi)難國際峰會，并以聯(lián)合國的 名義呼吁全世界對受災(zāi)國家提供援助，正式 擔負起全球性救災(zāi)行動的指揮和領(lǐng)導責任。 印尼海嘯事件（十） 2022年 1月 14日，聯(lián)合國小島嶼發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展會議在毛里求斯閉幕、會議通過了 《 毛里求斯宣言 》 。宣言特別指出，應(yīng)該盡快在印度洋建立災(zāi)害預警系統(tǒng)，以防止類似印度洋地震和海嘯給人類帶來巨大災(zāi)難的事情重演。 2022年 1月 24日，在日本神戶舉行的世界減災(zāi)大會決定建立全球性災(zāi)難早期預警系統(tǒng)，以減輕各種自然災(zāi)難給人類造成的損失。 2022年 1月 16日，中國 — 東盟地震海嘯預警研討會在北京閉幕。中國和東盟簽署了 《 建立地震海嘯預警系統(tǒng)技術(shù)平臺的行動計劃 》 。會議總結(jié)了印度洋地震海嘯災(zāi)難的經(jīng)驗、教訓，重點圍繞進一步加強國際協(xié)調(diào)與合作，提高東南亞地區(qū)地震監(jiān)測能力，加強信息共享，通過建立亞洲區(qū)域地震合同，為地震海嘯提供早期預警等問題，進行了深入研討，井就下一步的聯(lián)合行動方案達成共識。 印尼海嘯事件（十一） 印尼海嘯有哪些特點？ 印尼海嘯造成災(zāi)難的原因有哪些？ 受災(zāi)國和國際社會對于災(zāi)難有無責任，如果有，請問有哪些責任？ 你認為應(yīng)該如果避免災(zāi)難發(fā)生？ 公共應(yīng)急管理 突發(fā)公共事件：突然發(fā)生并危及公眾生命財 產(chǎn)安全、社會秩序和公共秩序，需要公共管 理部門立即采取應(yīng)對措施給予處理的公共事 件。 公共危機事件特點 公共性 不確定性 緊急性 復雜性 公共危機事件類別 自然災(zāi)害 重大技術(shù)事故 重大社會事件 公共危機管理部門 決策機構(gòu) 綜合協(xié)調(diào)機構(gòu) 職能組織機構(gòu) 輔助組織機構(gòu) 決策咨詢機構(gòu) 公共危機管理原則 以人為本原則 預防為主原則 資源整合原則 屬地為主原則 廣泛參與原則 公共危機管理機制 預警機制 決策處理機制 資源配置機制 信息管理機制
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