公共管理案例分析(1)-文庫吧資料
2025-01-17 06:47本頁面
【正文】 印尼海嘯有哪些特點(diǎn)？ 印尼海嘯造成災(zāi)難的原因有哪些？ 受災(zāi)國和國際社會(huì)對(duì)于災(zāi)難有無責(zé)任，如果有，請(qǐng)問有哪些責(zé)任？ 你認(rèn)為應(yīng)該如果避免災(zāi)難發(fā)生？ 公共應(yīng)急管理 突發(fā)公共事件：突然發(fā)生并危及公眾生命財(cái) 產(chǎn)安全、社會(huì)秩序和公共秩序，需要公共管 理部門立即采取應(yīng)對(duì)措施給予處理的公共事 件。中國和東盟簽署了 《 建立地震海嘯預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)的行動(dòng)計(jì)劃 》 。 2022年 1月 24日，在日本神戶舉行的世界減災(zāi)大會(huì)決定建立全球性災(zāi)難早期預(yù)警系統(tǒng)，以減輕各種自然災(zāi)難給人類造成的損失。 印尼海嘯事件（十） 2022年 1月 14日，聯(lián)合國小島嶼發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展會(huì)議在毛里求斯閉幕、會(huì)議通過了 《 毛里求斯宣言 》 。 印尼海嘯事件（九） 歐盟、美國、日本以及全世界各國都對(duì)海嘯 受害國進(jìn)行各種援助，并且在災(zāi)難后召開多 種會(huì)議。 印尼海嘯事件（八） 中國作為受災(zāi)國家的友好鄰邦，迅速展開中 國歷史上最大規(guī)模的對(duì)外救援行動(dòng)，在災(zāi)害 發(fā)生次日就宣布援助 260萬美元（約合 2163萬 人民幣）。聯(lián)合國官員表示，用于受災(zāi)國的花費(fèi)將超過 50億美元。聯(lián)合國有關(guān)部門于海嘯發(fā)生當(dāng)天在雅加達(dá)緊急召開專家會(huì)議，討論災(zāi)難對(duì)東南亞和南亞地區(qū)造成的損失和所需救援物資情況。原因是 “ 這些國家沒有正式的警報(bào)傳送渠 道，在我們的通訊簿中，沒有這些地區(qū)的負(fù) 責(zé)人聯(lián)絡(luò)處 ” 。 印尼海嘯事件（六） 印度洋沿岸這些國家在分享相關(guān)信息時(shí)渠道 不暢。氣象局有一個(gè)小時(shí)的時(shí)間發(fā)布緊急預(yù)報(bào)，從而疏散人群，但他們沒有做到?！?曼谷郵報(bào) 》 援引泰國氣象廳前預(yù)報(bào)專家他瑪薩羅 人們 — 直在發(fā)布地震和海嘯的警報(bào)，我們自己也捕捉到了地殼的數(shù)次震動(dòng)，但很明顯，我們對(duì)此并沒有給予足夠的重視。 印尼海嘯事件（四） 斯里蘭卡負(fù)責(zé)災(zāi)后救援工作的一位高級(jí)官員說，斯里蘭卡沒能認(rèn)真對(duì)待地震預(yù)警警告，應(yīng)對(duì)破壞性海嘯來襲的準(zhǔn)備工作也沒有做好。報(bào)告明確指出，在海達(dá)曼海發(fā)生海下地震后，泰國氣象部應(yīng)當(dāng)立即準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)海嘯。一名泰國氣象局官員稱，印度洋地區(qū)已經(jīng)數(shù)十年沒有發(fā)生海嘯，因此他們不愿意發(fā)出海嘯警告。就在此時(shí)，更大的海浪沖了過來， “ 房屋眨眼間變成了垃圾 ” 。幾分鐘后，海面又趨于平靜。村民們從沒有見過這種情況，都感到莫名其妙。斯里蘭卡的一名災(zāi)民說，當(dāng)時(shí)他們剛干完早晨的活，正在休息。誰也沒想到，一場(chǎng)災(zāi)難就要降臨。 印尼海嘯事件（二） 2022年 12月 26日早 8時(shí)，在印尼蘇門答臘島西北部海域，大洋深處突發(fā)強(qiáng)烈地震，使幾乎整個(gè)蘇門答臘島，馬來半島都震顫起來。 你認(rèn)為石獅市機(jī)構(gòu)膨脹的根源是什么？ “ 小政府 ” 和 “ 大政府 ” ，你傾向于選擇誰？ 為什么？ 政府規(guī)模和政府服務(wù)之間存在何種關(guān)系？ 如何有效控制政府規(guī)模？ 印尼海嘯事件（一） 2022年 12月 26日發(fā)生的印度洋特大地震海嘯災(zāi)害先后殃及 10余個(gè)國家，死亡約 30萬人，造成 140多億美元的財(cái)產(chǎn)損失，成為繼 1970年孟加拉熱帶風(fēng)暴、 1976年 7月中國唐山大地震之后， 30年來世界第三大自然災(zāi)害，受到世界各國的廣泛關(guān)注。剛建市 時(shí) ， 石獅市僅設(shè) 3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ， 現(xiàn)已增加到 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、 2個(gè)辦事 處 ， 各級(jí)單位的臨時(shí)人員多達(dá)上千名 。 由于沿襲原來的用人機(jī)制 ， “ 小政府 ” 沒有一個(gè) 正常的 “ 出口 ” ， 結(jié)果人員越來越多 。 “小政府典范 ” 走上機(jī)構(gòu)膨脹的老路 (五 ) 精簡(jiǎn)后的石獅市還面臨著安置多余的行政人員的壓 力 。如 在經(jīng)濟(jì)局下設(shè)置了交通處、價(jià)格事務(wù)所、技 術(shù)監(jiān)督所等 13個(gè)事業(yè)單位，但實(shí)際上，這些 事業(yè)單位和中介組織大多有行政執(zhí)法權(quán)，都 是得罪不起的 “ 大爺 ” 。1990 年市委設(shè)立了組織部和宣傳部， 1992年政府又設(shè)立 了外經(jīng)委、監(jiān)察局、計(jì)生局、教育局， 1994年稅務(wù) 分設(shè)機(jī)構(gòu) …… 截止 2022年，石獅市直機(jī)關(guān)已達(dá) 35個(gè)。 “小政府典范 ” 走上機(jī)構(gòu)膨脹的老路 (三 ) 為何原本 “ 輕裝上陣 ” 的黨政機(jī)構(gòu)卻由小變大？石獅 市許多部門的負(fù)責(zé)同志說， “ 上面 ” 設(shè)置的部門，如 果 “ 下面 ” 不對(duì)口設(shè)置， “ 上面 ” 布置的任務(wù)如果沒有相 應(yīng)的部門來承擔(dān)，盡管工作都有人做，但上級(jí)部門 總是認(rèn)為我們沒有充分重視。然而石獅市 卻呈現(xiàn)出 “ 非常規(guī) ” 的機(jī)構(gòu)膨脹，行政機(jī)構(gòu)增加一倍 多，行政人員翻了一番多，事業(yè)單位（不含教師） 人員增加了 2倍。建市以來，經(jīng)濟(jì)取得了飛 速的發(fā)展， 1999年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 ，工 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 ，財(cái)政收入 ，分別是 1998年的 22倍、 34倍和 。當(dāng)年的 “ 小政府典范 ”重 新走上了機(jī)構(gòu)膨脹的老路 。 你認(rèn)為新澤西州政府與議會(huì)的關(guān)系屬于什 么管理結(jié)構(gòu)？ 它們的權(quán)力運(yùn)行方式是什么？ 這種方式有什么弊端？ 這種方式有何優(yōu)點(diǎn)？ 你認(rèn)為如何改進(jìn)這種權(quán)力運(yùn)行模式？ “小政府典范 ” 走上機(jī)構(gòu)膨脹的老路 (一 ) 石獅市是福建的綜合改革試驗(yàn)區(qū)，建立縣級(jí) 市后的 “ 小政府、大社會(huì) ” 作為全國地方機(jī)構(gòu)改 革的模式之一，在 90年代初是福建省的一面 旗幟。根據(jù)新澤西州憲法， 州議會(huì)必須在 7月 1日前通過一項(xiàng)平衡預(yù)
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