【正文】 考慮到基層計劃生育工作的艱巨性，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級各提成30%。具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款10000元。案例分析四我國某縣的計劃生育工作多年來一直徘徊在全省倒數(shù)13名的位置。公共管理的行政控制機制表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)，行政監(jiān)察，審計，行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。 　2． 廣義的公共管理責(zé)任就是在公共管理活動中，由于公共利益的追求和分配使公共管理主體必然要承擔(dān)的責(zé)任。答：1．公共管理責(zé)任的實現(xiàn)需要有相應(yīng)的責(zé)任機制保證。案例分析 三　中共新領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)政嚴(yán)厲 官員問責(zé)制震動中國政壇 　　中新社北京六月二十三日電 上海一家媒體發(fā)表文章指出，中國新領(lǐng)導(dǎo)層上任之初的一系列舉措：四月二十日免去衛(wèi)生部長張文康、北京市長孟學(xué)農(nóng)的職務(wù)，近日免去海軍司令員石云生、海軍政治委員楊懷慶的職務(wù)，標(biāo)志著官員“問責(zé)制”將逐步在中國確立，這使中國政壇為之一振。進(jìn)一步完善政府信息化建設(shè)的法律法規(guī)。將中央和地方的電子政務(wù)建設(shè)重點進(jìn)行區(qū)別對待。1999年3月3日，政府上網(wǎng)一個多月后，信息產(chǎn)業(yè)部門的官方網(wǎng)站其“自費索引”上提供的竟然還是1998年3月31日的價格。第三，信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高。第二，政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障。第一，對快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)認(rèn)識不到位。答：我國電子政務(wù)的建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展和應(yīng)用時期。一時間反響熱烈，叫好制勝不絕于耳。因此本政策也具有一定的普遍意義。受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民的實際，有具體的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處?！?請依據(jù)公共政策的有關(guān)理論分析這一政策。：公共管理的責(zé)任機制包括：（1）行政控制機制：主要表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)察、審計、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮；（2）立法控制機制：主要表現(xiàn)為質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、彈劾權(quán)、不信任表決權(quán)等作用；（3）司法控制機制：主要表現(xiàn)為訴訟責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任?！钡谌?，效率至上使測評偏向投入活動而忽視其效果。所謂價值前提就公共部門在進(jìn)行一切活動時，是否來自于公眾的真正需要，如果不是公眾所需要的，那么這些活動就毫無意義。但是作為公共部門來講，僅有效率是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。即以最少的成本、消耗做相應(yīng)最大的事情。 答：在傳統(tǒng)的公共管理過程中，效率原則一直是評價公共部門績效的最高標(biāo)準(zhǔn)。 答：完善公共部門績效管理的策略有：（1）強化公共部門的績效意識，并促使組織成員參與績效改進(jìn)（改變政府壟斷地位，將組織績效和員工個人績效相結(jié)合）（2）轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效觀念（從公眾的立場和角度來評估部門和個人的績效）；（3）績效管理的制度化、法制化（完善政策和加強快立法）；（4）制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)則；（5）建立多重績效評估體制（自我評估、上級評估、黨組織和權(quán)力機關(guān)評估、專家評估、社會公眾評估相結(jié)合）；（6）建立全新的激勵機制（重視精神激勵，個人激勵和團體激勵，正面激勵和負(fù)面激勵，結(jié)果導(dǎo)向激勵）；（7）重視管理者的作用。包括：退休退職、教育培訓(xùn)、交流調(diào)配、任職回避、辭職辭退、雙向選擇和人才市場完善等；（6）監(jiān)控機制。主要包含：公務(wù)員的職業(yè)身分保障、政治權(quán)利保障、經(jīng)濟權(quán)利保障、救濟權(quán)利和其他法定權(quán)利的保障等；（4）激勵機制。主要是職位分類，以工作內(nèi)容和工作責(zé)任為核心；（2）競爭機制。（3）退出環(huán)節(jié)。（2）管理環(huán)節(jié)。 答：我國國家公務(wù)員制度的基本內(nèi)容在《國家公務(wù)員暫行條例》中得到集中的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在對公務(wù)員的“進(jìn)”、“管”、“出”三個環(huán)節(jié)的具體規(guī)定上：（1）進(jìn)入環(huán)節(jié)。為此，應(yīng)采取以下基本對策：A、客觀分析變革的動力與阻力的強弱；B、精心設(shè)計方案，加強改革宣傳；C、進(jìn)行人事調(diào)整，做好組織保證；D、提高普通工作人員對組織變革的參與程度；E、正確運用組織動力，消除對變革的抑制心理；F、強化革新行為；G、折中妥協(xié)；H、提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式；I、妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。變革的阻力主要來自以下幾方面：（1）認(rèn)知；（2）利益；（3）成本；（4）組織惰性；（5）變革的不確定性；（6）習(xí)慣性。我國政府職能轉(zhuǎn)換的重點是：強化公共服務(wù)，保證公共產(chǎn)品的供給；強化社會管理，保證社會公平公正；實行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展；加強政府自身建設(shè)，提高工作效率。答：現(xiàn)代市場經(jīng)濟國家政府的基本職能是建立并維護社會和市場秩序；提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；調(diào)控宏觀經(jīng)濟并保持穩(wěn)定；進(jìn)行收入和財產(chǎn)的再分配；保護自然資源和環(huán)境。效率雖然不宜作為政府績效的綜合性評價尺度，但這并不影響它作為政府某項具體工作如開會、驗審、審批、事務(wù)處理之評價指標(biāo)的適用性和實用性3．如何進(jìn)行公共管理倫理的建設(shè)？答：公共管理倫理化的建設(shè)需要做好：（1）公共管理倫理的立法；（2）加強公共管理倫理的管理，包括：設(shè)立公共管理的倫理道德機構(gòu)和加強公共管理道德的職業(yè)訓(xùn)練。投訴申訴數(shù)量的多少、比率的高低，可從一個側(cè)面反映出政府行政績效的優(yōu)劣。因此，社會公眾從行政服務(wù)中的受益程度應(yīng)是衡量滿意程度的核心指標(biāo)。第二，受益程度。社會團體、企業(yè)、公眾以納稅形式為自己消費公共服務(wù)而向政府付費。1．以用戶滿意原則評估公共部門的績效，需要公共部門如何去做？ 答：要使用戶滿足，需要做好如下工作：1）必須明確公共管理的具體服務(wù)對象；2）要了解服務(wù)對象的需求結(jié)構(gòu)；3）要建立與用戶（公眾）之間的長期互動關(guān)系。廣義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利；狹義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取政府行政信息的權(quán)利。4. 簡釋公民知情權(quán)的基本含義和政府信息公開的意義。由此揭示了政府績效評估上的一種全新價值取向，即用戶滿意原則。1. 現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是什么？答：人力資源管理理論的基本精神是：（1）確定以人為中心的管理思想；（2）把組織看作整體，不僅開發(fā)“力的資源”，而且開始走向開發(fā)組織、整體的“心的資源”，注重整體效益、群體目標(biāo)、團隊精神；（3）在管理原則上既強調(diào)個人又強調(diào)集體；（4）在管理方法上既強調(diào)理性又強調(diào)情感；（5）在領(lǐng)導(dǎo)方式上既強調(diào)權(quán)威又強調(diào)民主；（6）在管理實踐中既強調(diào)能力又重視資歷2. 公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？ 答：公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）管理理念不同；（2）管理原則不同；（3）管理方法不同；（4）管理內(nèi)容不同；（5）管理部門地位不同；（6）管理機制不同。組織設(shè)計的原則是職能的目標(biāo)原則；完整統(tǒng)一原則；精干效能原則；法制原則；職、權(quán)、責(zé)一致原則；人本原則。答：公共組織的設(shè)計是指根據(jù)一定的理論和原則對公共組織結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn)行設(shè)計的過程。（3）溝通因素分析：首先要做好宣傳工作；其次要做好政策解釋工作；第三要做好政策執(zhí)行中的交流。答：（1）政治因素分析：首先表現(xiàn)在政策的特性上；其次，政治體制影響政策的；再次，社會利益格局影響政策的。政策規(guī)劃的原則是：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。（1）精簡政府機構(gòu)，形成小政府、大社會的合理局面。3. 簡述非政府公共組織與政府組織形成互動應(yīng)注意的問題。政府行政過程中的目的肯定是增進(jìn)公共利益的判斷得到質(zhì)疑。這一理論對人的假設(shè)，包括政府公務(wù)員，都是經(jīng)濟人假設(shè)。2. 簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn)。 三、簡答題 。 4．公共管理倫理受到世界許多國家和國際社會組織的普遍重視的時間是（C. 20世紀(jì)末期）。 2．大規(guī)模的公共部門績效評估始于（A. 20世紀(jì)70年代初期）。 11．電子政府與傳統(tǒng)政府最大的區(qū)別在于它所具有的（C. 虛擬性）。 9．保障公民的知情權(quán)，對政府來講，最重要的就是（B．政府信息的公開）。 7．政府的預(yù)算必須包括政府的全部公共收支項目，以反映以政府為主體的全部財政活動，不允許在政府預(yù)算規(guī)定范圍之外的任何以政府為主體的資金收支活動，我們將這稱為（C．完整性原則）。 5．將政府的財政收入和支出匯編在一個預(yù)算內(nèi)，形成一個收支項目安排對照表，而不區(qū)分各項財政收支的經(jīng)濟性質(zhì)的預(yù)算形式是（C. 單式預(yù)算）。3．18世紀(jì)英國著名經(jīng)濟學(xué)家（C. 亞當(dāng)?斯密）在他著名的經(jīng)濟學(xué)著作《國富論》中對政府財政的管理范圍和職能進(jìn)行了限定。 1．現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度形成始于19世紀(jì)中葉的（A．英國）。 （B. 本尼?杰恩）。 ()（C. 第三部門）。二、選擇題 （四選一） 《行政學(xué)研究導(dǎo)論》《公共行政學(xué)原理》的兩位學(xué)者分別是（）。 7．公共管理責(zé)任的行政控制機制表現(xiàn)于行政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)察、審計、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。 5．公共管理責(zé)任是指公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。 3．公共部門績效管理過程一般包括的三個基本功能活動是：績效評估、績效衡量和 _績效追蹤_。1．公共部門績效評估的標(biāo)準(zhǔn)主要包括經(jīng)濟、效率、效果、_公平_和責(zé)任等五個方面。 8．管理信息系統(tǒng)是管理者為實現(xiàn)_管理決策_(dá)功能，將相關(guān)的各種內(nèi)、外部信息進(jìn)行收集、選擇、分析、加工、存儲、整理和傳播的系統(tǒng)過程。 6．就整個國家預(yù)算程序來說，它可以分為三個階段：即_預(yù)算的編制與審批、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和_國家決算，也就是通常所說的預(yù)算周期。 4．世界各國公務(wù)員制度中都對公務(wù)員進(jìn)行了人事分類，這主要表現(xiàn)為兩種形式：一種是_職位分類、另一種是_品位分類。 2．_國家公務(wù)員制度_制度是公共部門人力資源管理制度的核心。 變化,主動地對自己__原有狀態(tài)_ 加以改進(jìn)的一系列的組織行為和措施。 ，一般可分為 _元政策 _ 、基本政策_(dá) 和具體政策。 _政府主體 _ 存在本質(zhì)上的缺失,而無法使資源配置達(dá)到最佳效率的情景。 、系統(tǒng)分析方法、_比較分析_ 方法和__案例分析_ 方法。A．民主式的領(lǐng)導(dǎo)B．獨裁式的領(lǐng)導(dǎo)C．以人員為中心的領(lǐng)導(dǎo)D．放任式的領(lǐng)導(dǎo)E．以工作為中心的領(lǐng)導(dǎo)12．公共部門戰(zhàn)略管理過程包括下列哪幾個環(huán)節(jié)【BCDE】；A．戰(zhàn)略計劃B．戰(zhàn)略實施C．環(huán)境分析D．戰(zhàn)略評估E．戰(zhàn)略規(guī)劃13．典型的彈性化組織包括下列哪些【ABCDE】。一般而言，危機的應(yīng)對階段主要包括以下哪些方面【ABCDE】:A．通知和警示B．恢復(fù)和重建C．發(fā)布警告信息D．保護生命和財產(chǎn)E．向公眾提供基本的生活服務(wù)6．管理者在組織內(nèi)部的信息傳遞中處于中心位置，既是獲取外部信息的焦點，也是傳遞信息的來源，以下哪些不是管理者在信息方面承擔(dān)的角色【CD】；A．監(jiān)聽者B．傳播者C．發(fā)言者D．聆聽者E．收集者7．與企業(yè)組織不同，政府提供的產(chǎn)品以及服務(wù)往往面對的不是自由、競爭性的市場，具體而言，這種差別主要體現(xiàn)在【ABCD】:A．壟斷與市場B．公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品C．自由與依賴D．利潤與支持E．公平與正義8．目標(biāo)管理是一個管理系統(tǒng)，其基本形態(tài)包括以下哪些重要環(huán)節(jié) ABCDE】:A．目標(biāo)設(shè)定B．預(yù)算C．自主性D．反饋E．獎賞9．明茨伯格理論可歸納為下列哪些方面【CDE】。傳統(tǒng)上人們列舉的市場失靈清單包括【ABCDE】:A．公共產(chǎn)品的提供B．市場經(jīng)濟的壟斷 C．市場經(jīng)濟的外部性D．市場經(jīng)濟下收入的不平等E．市場波動與經(jīng)濟的不穩(wěn)定性2．當(dāng)代世界各國的政府再造，有其深刻的政治、經(jīng)濟、文化變化的背景，一般而言，主要有以下哪些原因【ABCDE】:A．政府角色膨脹B．新右派意識形態(tài)的影響C．財政狀況的惡化D．國際化與國際競爭的壓力E．官僚主義和民眾對政府的不滿3．公共管理的職業(yè)倫理主要包括以下哪些方面【ABCDE】:A．提供公共福利與促進(jìn)民主B．承擔(dān)公共責(zé)任C．忠實的執(zhí)行法律D．為社會樹立典范E．追求專業(yè)的卓越4．政府信息管理工作就其范圍而言，是極其廣泛的。其一是負(fù)責(zé)，其二是【A】：A．道德的行為B．公平C．效率D．正義56．議會（國會）對政府高級官員的違法失職行為，由眾議院（或下院）提出訴訟，由參議院或憲法法院進(jìn)行審判的制裁權(quán)又叫【C】:A．質(zhì)詢權(quán)B．調(diào)查權(quán)C．彈劾權(quán)D．不信任表決權(quán)57．著名美國管理大師哈默和錢皮的觀點，“再造”是對______的基本問題進(jìn)行反思，并對其進(jìn)行徹底的重新設(shè)計，以便在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等衡量組織績效的重要尺度方面實現(xiàn)劇烈的改善?！綛】；A．管理效率B．配置效率C．勞動效率D．經(jīng)濟效率52．危機的出現(xiàn)或者發(fā)生，可能會對個體、組織或者社會的基本目標(biāo)和價值等等產(chǎn)生威脅，是指危機的______【C】：A．緊迫性B．雙重性C．威脅性D．階段性53．傳統(tǒng)的公共管理與公共行政，由于未能打破”市場機制”與______這兩種相互對立的思維定勢，一直比較忽視公民參與的重要性。[ B】:A．人本主義B人力資本理念C理性主義D公共管理運動50．財務(wù)報告所涉及的事務(wù)都必須符合實際情況，以便人們準(zhǔn)確了解有關(guān)財務(wù)運轉(zhuǎn)的情況屬于財務(wù)報告質(zhì)量的______要求。【D】:A．ST， B．WO ，C．WT， D．SO 43．對于公共部門而言，環(huán)境包括一般環(huán)境和【C】:A．特殊環(huán)境B．宏觀環(huán)境C．具體環(huán)境D．微觀環(huán)境44．福利經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，國家為了大眾的福利應(yīng)該積極干預(yù)市場失靈的狀況，因此傾向于采取強制性的政策工具和______的政策工具【B】:A．直接性B．混合性C．間接性D．柔和性45．______是指政府對已經(jīng)存在的市場管制予以解除，讓更多的參與者加入，使其充分競爭，讓市場的供需法則能夠充分運作?！続】。孔茨D．29．公共政策的類型中不包括下列哪一種【D】；A．管制性政策B．自我管制的政策C．分配性政策 D．經(jīng)濟政策30．根據(jù)薩維斯的觀點，以下哪種不屬于民營化的類型【A】：A．注資B．委托C．撤資D．替代31．下列哪種不屬于政府采購的方法【B】：A．競價B．分散采購C．比價D．議價 32．有效的溝通是政策執(zhí)行的【D】：A．必要條件B．充分條件C．充分必要條件D．首要條件33．公共管理者的技能主要包括技術(shù)性技能、人際關(guān)系技能、概念化技能、溝通技能【B】:A．能力技能B．診斷技能C．了解技能D．問題技能34．豪斯的最具代表性的權(quán)變領(lǐng)導(dǎo)理論是【C】:A．交易領(lǐng)導(dǎo)理論B．情景因素說C．途徑目標(biāo)理論D．生命周期理論35．新公共管理以什么為假設(shè)？基于公共選擇代理人理論及其交易成本理論，以傳統(tǒng)的管理主義和新泰羅主義為基點而發(fā)展起來的【A】:A．自利人B．復(fù)雜人C．自我實現(xiàn)人D．社會人