【正文】 （ 3） 南京市 2021 年底開展的“萬人評議機關”活動結果揭曉。要按照完善社會主義市場經濟體制的目標和建立“廉潔、勤政、務實、高效”政府的要求，進一步改變政府職能，繼續(xù)深入推進行政審批制度改革。其中涉及經濟管理事務的 560 項，涉及社會管理事務的 167 項，涉及行政管理事務及其他方面事務的 62 項；依據(jù)行政法規(guī)設定的 81 項，依據(jù)國務院文件設定的 88 項，依據(jù)部門規(guī)章設定的 279 項，依據(jù)部門文件設定的 303 項，依據(jù)部門內設機構文件設定的38 項。國務院于 2021 年 11 月作出決定，取消 789 項行政審批。無獨有偶，該市的另一家集團公司開發(fā)的一個住宅小區(qū)項目，從 1998 年 9 月到 2021年 7 月底，歷時 18 個月，累計辦理各類審批手續(xù) 28 項，前后蓋了 86 顆圖 章，涉及 33 個審批部門，除土地批租費外，開發(fā)企業(yè)共支付拆遷費、墻改費、人防費等 450 多萬元，但項目的審批手續(xù)卻還未完結。這個定義可以從以下三方面理解： 1 公共管理實踐決定了協(xié)調的必要性 2 公共管理協(xié)調的出發(fā)點和落腳點 3 公共管理協(xié)調的內容 案例選擇 （ 1） 據(jù)報道，某市一家工廠的一個基建項目，在申報過程中，一共蓋了 745 個公章。 4 政府在官僚體制下，通過公共政策提供公共物品和公共服務。 2 側重規(guī)范性研究，內部取向，重視機構、過程和程序。 4 政府 在管理體制下，通過公共政策提供公共物品和公共服務。 2 側重規(guī)范性研究，內部取向，重視機構、過程和程序。 （對）公共財政具有公共性、非市場營利性、強制性、規(guī)范性和法制性特點。 1（錯）公共人力資源開發(fā)具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、社會性、預見性、靜態(tài)性特點。 1（對）限定因素原理跟木桶原理非常相似，木桶所成的水量取決于桶壁上最短的那塊木板條，因此，在制定公共計劃時，應盡可能地了解影響公共目標的主要限制因素，采取得力措施，公共計劃才可能趨于最優(yōu)。 （ 對）公共組織倫理要求必須堅持程序公正，以避免不公正和腐敗，其次是強調民主責任，再次是行政組織信任。 （錯）在人與人的利益關系中，有四種公正形式，即交換公正、分配公正、程序與規(guī)則公正、權利和義務的平等。 （錯）如果公共組織決策失誤或行為有損國家和人民利益，雖不受法律追究，卻要承擔工作責任，必要時可以辭職下臺。 （錯）電子政務系統(tǒng)標準化是指在推行電子政務過程中要求政府必須按照市場經濟的要 求，對政府職能進行重組，對政府角色進行重新定位，根據(jù)建立電子化政府的要求，結合機構改革，實行政企分開、政事分開，對政府管理程序進行優(yōu)化和再設計。 （對）我國的預算編制由政府負全責，財政部門負責具體工作。 （錯）公共財政管理的手段是單一化的，只能應用經濟手段進行。 1（對）西方招考公務員設立專門機構，獨立于政府，我國則是在黨委和政府的領導下，由政府人事部門負責組織招考。 1（對）職位分類就是在工作分析的基礎上，將職位依據(jù)任務、責任和所需資格條件進行歸納分類。 （錯）公務員的辭職是指國家公務員根據(jù)本人的意愿，依照法律規(guī)定，辭去現(xiàn) 任職務，解除其與國家行政機關權利義務關系的一種行為。 （對）公共管理執(zhí)行的準備階段要制定執(zhí)行計劃，一般包括情況分析、指導思想、工作任務、工作要求、工作方法、步驟與措施等，還應包括目標、人力、財務、物品、機構、程序、時間、地點等要素。 （對）公共管理執(zhí)行的依據(jù)、行為、程序等必須符合法律法規(guī)的要求。 （對）在公共管理協(xié)調過程中，應該讓每個下級只對一個上級負責，在從上到下、互相聯(lián)系和不間斷命令鏈條和報告關系中，通過命令鏈檢查每個人的行動是否違反上級期望。 （錯）公共管理執(zhí)行不一定要根據(jù)公共計劃的目標來組織實施，可以擁有一定的自主權。 1（對）預算是用數(shù)字表示預期結果的一種報告書。 1（錯）公共決策支持系統(tǒng)只能夠支持解決半結構化的決策問題。 1（對）制定計劃的過程包括：確定目標、分析環(huán)境、擬定公共計劃方案、確定方案以及公共計劃的修正和反饋五個環(huán)節(jié)。 （對）公共管理倫理是規(guī)范公共組織行為的準則體系，是公共組織管理者的職業(yè)道德，其基本法則是為人民服務。 （對）制定公共政策是在分配一切資源（包括經濟的、政治的和社會的資源），幾乎每一項政策會涉及到利益的分配和交換，所以公共政策需要倫理指導，需要考慮價值目標。 （對）公共管理倫理是包括公共管理理想、態(tài)度、紀律、作風、技能、榮譽等范疇的體系。 （對）公共管理人格的形成大體要經歷三個階段：他律時期、自律時期和價值目標形成時期。 （對）公共管理人格一般具體表 現(xiàn)為以身作則、率先示范、表里如一、光明磊落。 1（錯）具有現(xiàn)代意義的非政府組織出現(xiàn)在大約 20 世紀中葉，如紅十字會、教友會、道德重整會、婦女團體等。 1（對） 18 世紀以來，一些非政府組織不斷的參與到國家活動中來，在國家法律、人道主義和社會事務方面的作用不斷增強，二戰(zhàn)以后在人權和裁軍等方面產生了很大的影響。 （錯）我國的非政府組織一直是很單調，影響力很小。 （錯）中國政府再造戰(zhàn)略可以選擇從人治型政府轉變?yōu)轭A警型政府。 （錯）執(zhí)政黨組織屬于非政府組織。 （錯）我國政府縱向結構可以分為三級：國務院 —— 省、自治區(qū)、直轄市 —— 地方公署。 （錯）新自由主義的實踐是以撒切爾夫人為首的德國實踐的。 1（對）中國公共管理的發(fā)展大致可以分 為四個階段：氏族民主制度時期、專制統(tǒng)治時期、行政改革時期、公共管理時期。委托人和代理人由于信息不完備、不對稱，導致委托人難以對代理人的行為進行了解和監(jiān)督。 1（對）新公共管理的主要目標之一就是對公共機構實行績效管理，在對放松公共服務部門的規(guī)制后，通過控制其預算總額、與之簽訂績效合同，使之由過去的由規(guī)則驅動型組織轉變?yōu)槿蝿镇寗有徒M織。 （錯）根據(jù)公共管理的范圍、內容、力度和方式不同，可以分為三個時期： 20 世紀以前的自由經濟時期、 20 世紀的政府干預時期，以及 21 世紀的心自由主義時期。 （錯）公共問題從橫向上來看，可以劃分為管 制性公共問題、社會保障問題、基礎性公共問題、社區(qū)性公共問題以及服務性公共問題。 （對）公共管理問題的確立是公共管理的第一個環(huán)節(jié)，它包括“公益問題”和“公害問題”。 （錯）反恐問題屬于全國性公共問題。 （對）公共管理的任務是提供公共物 品和公共服務、維護公共秩序。 在公共管理執(zhí)行的過程中，實施階段應該包括幾個環(huán) 節(jié)（ ） 公共管理監(jiān)督的手段和方式包括（ ）等。 公共問題縱向上可以劃分為（ ） 我國公共管理改革的對策（ WTO 要求的公共管理體制 “企業(yè)型政府” ） 傳統(tǒng)公共行政范式的理論基礎是（ ） 市場失靈的主要內容指（ ，壟斷降低了市場效率 ） 立法機關對行政的控制主要通過（ ）方式進行的。 公共衛(wèi)生業(yè)務管理包括（ ）。 我國應加快建立和完善（ 論創(chuàng)新與觀念更新 ）等方面，來更好地保護自然資源。 公共財政管理的目標包括（ ）。 我國社會保障制度包括（ ）。 在公共管理執(zhí)行的過程中，經濟手段的特征有（ ）。 司法機關對行政的監(jiān)督包括（ ）。 公共計劃的主要內容包括（ ）以及“如何做”幾個方面。 公共計劃的作用（ 決策具體化 ） 計劃的種類包括（ ）等類型。 影響公共決策的因素包括（ 的質量因素）等。 公共管理責任表現(xiàn)為（ 組織或公共管理者的角色相關的、由其職位所帶的任務 所承擔的后果）。 非政府組織的發(fā)展動因包括（ ）。 加快非政府 組織發(fā)展的對策（ 府與非政府組織的關系 ）。 政府再造的背景是（ “政府失靈” 、國際競爭的加劇以及信息革命 ）。 市場經濟國家有（ ）中模式。 現(xiàn)代意