公共管理的過(guò)程概述(編輯修改稿)
2025-02-05 23:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 尋找并分析各種可能達(dá)到目標(biāo)的決策方案，并根據(jù)決策環(huán)境的實(shí)際條件論證這些決策方案的優(yōu)劣，以便讓決策者從中選取令人滿意的方案。 二、公共管理方案的抉擇 ? 方案抉擇的含義 ? 方案抉擇 指決策者在對(duì)智囊團(tuán)的制訂的多種備選方案進(jìn)行全面的對(duì)比和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，最終確立一個(gè)最滿意方案的工作。 —— 備選方案是各種思路的產(chǎn)物，各具特點(diǎn)，各有所長(zhǎng)。 —— 要善于決斷、敢于決斷。 —— 選優(yōu)時(shí)不能求全責(zé)備，不能過(guò)分追求理想化的十全十美的方案。 方案抉擇的作用 抉擇環(huán)節(jié)的重要職責(zé)對(duì)決策者的決策素質(zhì)提出了嚴(yán)格的要求。 方案的抉擇過(guò)程實(shí)質(zhì)上是備選方案的優(yōu)化過(guò)程。 科學(xué)合理的抉擇是方案實(shí)施成功的基礎(chǔ)。 ? 方案抉擇在整個(gè)決策過(guò)程中處于關(guān)鍵地位 方案抉擇的原則 ? 全面性原則 客觀性原則 對(duì)比優(yōu)化原則 可行性分析原則 集體抉擇原則 綜合分析方法 ? 綜合分析 是對(duì)各備選方案按照決策的要求作出或優(yōu)或劣以及優(yōu)劣程度的鑒定。 ?綜合分析的內(nèi)容主要有兩個(gè)： 單項(xiàng)評(píng)價(jià)分析和總體評(píng)價(jià)分析。 有利條件與不利條件的分析。 – – 綜合分析方法對(duì)方案鑒定的標(biāo)準(zhǔn)主要從三個(gè)角度來(lái)考慮： ? 兩類目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度 ? 代價(jià)與效果的比值 ? 積極影響和消極影響的比值 從兩類目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度來(lái)看 —— 決策目標(biāo)可以分為必須達(dá)到的目標(biāo)和希望達(dá)到的目標(biāo) 從代價(jià)與效果的比值上看 —— 如果取得的效果相同，那么，付出的代價(jià)越小的方案就越好；而如果所付出的代價(jià)相同，那么，取得的效果越大的方案就越好。 從積極影響和消極影響的比值看—— 積極作用相同的方案，其消極影響越小的越好；反之，消極影響相同的方案，其積極作用越大的越好。 方案抉擇的結(jié)果 多中選一 僅有一個(gè)方案完全符合目標(biāo)的要求，明顯優(yōu)于其它方案。 合多為一 在多個(gè)備選方案中取長(zhǎng)補(bǔ)短，最終形成一個(gè)全新方案。 重新擬定 各個(gè)備選方案都存在明顯弊端，很難將它們綜合為一個(gè)令人滿意的方案。要求有關(guān)人員重新擬定決策方案。 暫緩抉擇 各個(gè)備選方案都不太成熟，決策者感到對(duì)決策問(wèn)題胸中無(wú)數(shù)，短時(shí)間內(nèi)難以擬定新的方案，因此只能暫緩選擇方案。 方案試點(diǎn)的必要性 ? 決策方案選定后并不等于決策過(guò)程的終結(jié)。公共管理中重大問(wèn)題的決策，最好不要馬上付諸實(shí)施，一般應(yīng)先采取小范圍試點(diǎn)，加以驗(yàn)證、補(bǔ)充和完善，然后再具體實(shí)施。 三、備選方案的抉擇標(biāo)準(zhǔn) ——滿意標(biāo)準(zhǔn) ? 滿意標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵 ? 決策者在收集信息、擬定方案、選擇方案和實(shí)施決策階段都只能也只需要得到一定程度的滿意，去尋求絕對(duì)的最優(yōu)不僅是徒勞的、也是不必要的。 ? ? 決策標(biāo)準(zhǔn)只能是滿意標(biāo)準(zhǔn)的原因 ?首先，人們的認(rèn)識(shí)規(guī)律具有漸進(jìn)性特征，需要通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，才能逐漸形成完整準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。 ? ? 其次，從理論上說(shuō)最優(yōu)結(jié)果的前提是列出全部的備選方案，但是，在實(shí)踐中不可能列出全部方案，那么，也就無(wú)法證明在列出的備選方案中最后選出的方案是最優(yōu)的。 ? 再次，在決策的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著價(jià)值判斷，特別是公共管理決策中，由于受利益關(guān)系的影響，價(jià)值判斷的作用更加突出。 具體表現(xiàn)為： ? ? （ 1）在社會(huì)問(wèn)題的界定和確立過(guò)程中受到價(jià)值評(píng)價(jià)的影響，在社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為公共管理運(yùn)作方案的過(guò)程中，除了取決于這一問(wèn)題本身的性質(zhì)和影響程度之外，必然同時(shí)受到
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