煤礦安全法律法規(guī)(1)(編輯修改稿)
2025-02-07 05:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 國務(wù)院令公布 。 行政法規(guī)的名稱通常為條例 、規(guī)定、辦法、決定等。 行政法規(guī)的法律地位和法律效力次于憲法和法律，但高于地方性法規(guī)、行政規(guī)章 。 ? (4)地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是指地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定和頒布的、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件。 地方性法規(guī)的法律地位和法律效力低于憲法、法律、行政法規(guī)，但高于地方政府規(guī)章。根據(jù)我國憲法的規(guī)定，地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)全國人大常委會和國務(wù)院備案。 ? (5)行政規(guī)章。行政規(guī)章是指國家行政機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對某一類事件、行為或者某一類人員的行政管理的規(guī)范性文件。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。部門規(guī)章是指國務(wù)院的部、委員會和直屬機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的授權(quán)制定的在全國范圍內(nèi)實(shí)施行政管理的規(guī)范性文件。地方政府規(guī)章是指有地方性法規(guī)制定權(quán)的地方的人民政府依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者本級人民代表大會或其常務(wù)委員會授權(quán)制定的在本行政區(qū)域?qū)嵤┬姓芾淼囊?guī)范性文件。 第六節(jié)、法律責(zé)任 ?刑事責(zé)任 ?民事責(zé)任 ?行政責(zé)任 第二章 、 煤礦安全法律法規(guī)體系框架 第一節(jié) 煤礦安全法律法規(guī)體系 由憲法、法律（包括國際公約）、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門和地方政府規(guī)章、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范組成。 ? 法律，主要有 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 煤炭法 》 、 《 礦山安全法 》 、 《 勞動法 》 等。 ? 行政法規(guī)，主要有 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 、 《 煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法 》 、 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 。 ? 地方性法規(guī)，主要有 《 新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施 中華人民共和國煤炭法 辦法 》 、 《 新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施 中華人民共和國礦山安全法 辦法 》 等。 ? 部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，主要有原煤炭部頒布的關(guān)于防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定、 《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例實(shí)施辦法 》 、原勞動部發(fā)部的 《 礦山安全法實(shí)施條例 》 、自治區(qū)實(shí)施煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例若干規(guī)定等。 ? 有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，主要有《 煤礦安全規(guī)程 》 、 《 礦山救護(hù)規(guī)程 》 、 《 爆破安全規(guī)程 》 等。 第二節(jié)、煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)體系 標(biāo)準(zhǔn)分類： 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要指國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大部分是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 一、安全標(biāo)準(zhǔn)的作用 二、煤礦安全標(biāo)準(zhǔn) 定義： 注意標(biāo)準(zhǔn)名稱 P10 種類： 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、方法安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn) 三、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系 綜合、井工、露天、職業(yè)危害 注意職業(yè)危害的國家標(biāo)準(zhǔn) P13 ? 國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的代號由大寫漢語拼音字母構(gòu)成。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的代號為“ GBZ”，推薦性標(biāo)準(zhǔn)的代號為“ GBZ/T”。 ? 國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的編號由國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的代號、發(fā)布的順序號和發(fā)布的年號構(gòu)成。示例： ? GBZXXXXXXXX、 GBZ/TXXXXXXXX。 第三節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)方針 安全生產(chǎn)方針：安全第一、預(yù)防為主 。 1． “ 安全第一 ” 是指如何看待和處理安全與生產(chǎn)及其他各項(xiàng)工作的關(guān)系 （ 1） 人的生命第一； （ 2）安全與生產(chǎn)對立統(tǒng)一關(guān)系； （ 3）安全責(zé)任重于泰山 ,不安全不生產(chǎn)； （ 4）事故后果無法挽回； （ 5）安全第一思想體現(xiàn)在每一個(gè)決策中； （ 6）法律法規(guī)的要求。 2． “ 預(yù)防為主 ” 是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件 （ 1） 事故是可以避免的； （ 2）法律法規(guī)是 “ 預(yù)防為主 ” 的具體規(guī)定； （ 3）消除隱患是 “ 預(yù)防為主的具體措施。 落實(shí)安全生產(chǎn)方針的原則和方法 堅(jiān)持管理、裝備、和培訓(xùn)并重的原則。 3E對策 管理法制對策 工程技術(shù)對策 教育培訓(xùn)對策 推行綜合治理的方法。 落實(shí)安全生產(chǎn)方針的制度和措施 1．依法治理安全； 2．建立健全安全生產(chǎn)管理體系； 3．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 4．建立健全群防群治制度； 5．安全生產(chǎn)大檢查； 6．加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育； 7． 加強(qiáng)安全監(jiān)督； 8． 做好事故預(yù)防和處理工作。 思考題： 法律的本質(zhì)和特征是什么？ 舉例說明法律規(guī)范與法律條文間的關(guān)系。 法律規(guī)范沖突的解決原則有哪些？ 煤礦安全生產(chǎn)方針的含義是什么？ 論述貫徹煤礦安全生產(chǎn)方針的原則和方法。 簡述貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針的制度和措施。 第三章 安全生產(chǎn)法 ? ， ? 意義： P14 第一節(jié) 在安全生產(chǎn)法律體系中的地位 我國第一步安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律 各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員必須遵循的 行為準(zhǔn)則 各級政府和有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)法的法律依據(jù) 制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的法律武器 明確了安全生產(chǎn)法律責(zé)任 在我國安全生產(chǎn)法律體系中，它的法律地位和效力是最高的 確立了 七項(xiàng)基本法律制度 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度； 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度； 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度； 從業(yè)人員安全
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