【文章內(nèi)容簡介】 據(jù)已經(jīng)證明懷集縣第三中學(xué)的老師、校醫(yī)、領(lǐng)導(dǎo)、同學(xué)等都及時地采取了相應(yīng)的積極措施。另外，學(xué)校只是教育部門，老師也沒有醫(yī)生那樣的專業(yè)能力和服務(wù)水平，因此學(xué)校沒有存在過錯，阿洲父母的要求對學(xué)校來說是“不公平的”。 ? 法院因此駁回了阿洲父母的要求。阿洲父母對這一判決表示服從，沒有提起上訴。 1在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的 。 ?這里，所謂意外，是指行為人不是故意的，但此類案件在實際處理上要復(fù)雜得多，法院處理時往往是適用公平責(zé)任原則處理，因為受害人對自己受傷并無過錯，如果要其自行承擔(dān)責(zé)任是很不公平的。 案例一 ?某中學(xué)甲邀請同市的另一間中學(xué)乙舉行學(xué)生足球友誼賽，在比賽中，甲中學(xué)的一名足球隊員與乙中學(xué)的一名隊員在交鋒時相撞，導(dǎo)致甲中學(xué)的隊員被踢中腹部，因脾臟破裂而死亡。事后，法院認(rèn)為本案屬于意外事件，雙方當(dāng)事人都要沒有過錯，根據(jù)公平原則，責(zé)令甲中學(xué)和乙中學(xué)分別向受害人的監(jiān)護(hù)人補償損失四萬元。 案例二 ? 2022年下半年，某區(qū)某高中運動會上，高三學(xué)生盧某在三級跳遠(yuǎn)中，由于動作變形造成大腿骨折，學(xué)校立即將其送到醫(yī)院治療，并代付了住院費 6000多元。在整個治療過程中化費了 3萬元左右。事發(fā)后，家長與村干部來校向?qū)W校索賠醫(yī)藥費，學(xué)校拒絕賠付醫(yī)藥費，理由是根據(jù) 《 處理辦法 》 中的第三十五條 11款的規(guī)定，但學(xué)校鑒于學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，何況學(xué)生是為了班級集體參加運動會造成的，學(xué)校發(fā)動全體師生捐款，解決了醫(yī)藥費問題，處理得比較妥當(dāng)。 ? 學(xué)生在校運動受傷確實令人同情，學(xué)校如果有條件，對受傷害學(xué)生可以給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫助，這里體現(xiàn)的是人道主義精神和道義上的幫助，體現(xiàn)的是學(xué)校對學(xué)生的關(guān)愛。 1不可抗力造成的。 ?如地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗力的自然因素造成的（學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)的，如安全教育等）。 ?汶川地震中的傷害十分嚴(yán)重，但學(xué)校都不承擔(dān)因此而造成的損害后果。 1其他依法不應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的情形 ?案例一 ?某校要組織美術(shù)專業(yè)的學(xué)生到野外采風(fēng)。考慮到路途較遠(yuǎn)，就跟某旅行社聯(lián)系，以組團(tuán)形式出行，雙方并簽訂了團(tuán)體旅游協(xié)議，學(xué)校也派有教師全程跟隨。途中，學(xué)生乘坐的一輛汽車發(fā)生意外翻車， 6名學(xué)生不同程度受傷，隨團(tuán)教師在現(xiàn)場積極組織協(xié)助搶救，并及時向?qū)W校匯報，學(xué)校也第一時間告知受傷學(xué)生家長。其中，一學(xué)生重傷致殘，家長狀告學(xué)校要求賠償。法院駁回學(xué)生家長的訴訟。之后，判令接團(tuán)旅行社承擔(dān)全部責(zé)任。 ? 當(dāng)前，相當(dāng)一部分的學(xué)校，對組織學(xué)生進(jìn)行校外實踐活動，存在不同程度的顧慮。其中，最關(guān)鍵的一個因素就是：一旦發(fā)生意外，學(xué)生的安全責(zé)任誰負(fù)？《 辦法 》 的出臺，已為學(xué)校提供了法律的保障。以上述案例分析，學(xué)校與旅行社簽訂組團(tuán)合同后，依據(jù) 《 合同法 》 ，不論是隨團(tuán)的學(xué)校教師，還是參加活動的學(xué)生，都已成為旅行社的簽約對象，受到相關(guān)旅游法規(guī)的保障。 ? 學(xué)校組織學(xué)生外出采風(fēng)，是正常的教學(xué)教育活動，且事故發(fā)生后，學(xué)校教師在現(xiàn)場積極組織協(xié)助搶救，履行了教育保護(hù)的職責(zé)；又及時匯報校方，校方在第一時間告知家長，履行了管理和告知職責(zé)，完全符合職業(yè)要求。 ? 學(xué)生的意外事故，是“因提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學(xué)校以外的活動組織者的過錯造成的”，即旅行社提供的交通工具造成的，所以，應(yīng)該由過錯的當(dāng)事人（即旅行社）承擔(dān)全部責(zé)任。 四、學(xué)校傷害事故的處理 ?(一 )處理學(xué)校傷害事故的基本原則 : ?依法 ?客觀公正 ?合理適當(dāng) ?及時 ?妥善地處理 (二 )處理學(xué)校傷害事故的措施 ? ,醫(yī)療到位 ? ,爭取支持與指導(dǎo) ? ,關(guān)心到位 ? ,分清責(zé)任 ? ? ,吸取教訓(xùn) ? 報告的等級和部門 : 輕微傷不用報告。輕傷以上向主管教育行政部門報告。急性中毒事故還要向衛(wèi)生防疫部門報告。重大傷亡事故的 ,教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。 ? 報告的形式 : 書面報告。 ? 報告的內(nèi)容 : 時間 ,地點 ,人員 ,概況 ,原因 ,損害 ,學(xué)校救助狀況。 ? 報告的要求 : 報告的時間本辦法未做規(guī)定 ,但一般認(rèn)為傷亡 20人以下的應(yīng)該在 6小時以內(nèi)報告。 ?報告的內(nèi)容 : 事故的處理經(jīng)過 爭議及爭議的要點 解決方 式 賠償金額 對責(zé)任者的處理 事故的教訓(xùn) 改進(jìn)措施 . ?報告的要求 : 報告應(yīng)該按事故的等級進(jìn)行 ?履責(zé)的條件 : 履責(zé)條件 1― 應(yīng)學(xué)校的要求 (輕傷一般由學(xué)校處理 )。 履責(zé)條件 2― 重大傷亡事故或有重大社會影響的事故 ,教育行政部門采用勸說 ,協(xié)調(diào) ,出主意等非強制性手段。不能采用強制性手段避免行政訴訟 ,應(yīng)該與法院保持正常的聯(lián)系。 ?履責(zé)的目的 : 履責(zé)目的 1― 妥善處理事故。 履責(zé)目的 2― 盡快恢復(fù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。 (三 )學(xué)生傷害事故處理程序或途徑 ? 1,協(xié)商解決 . 2,請求教育行政部門調(diào)解 :在受理申請之日起 60日內(nèi)完成調(diào)解 . 3,直接向人民法院起訴 . 4,協(xié)商 ―― 調(diào)解 ―― 起訴原則 :協(xié)商為先 ,調(diào)解其次 ,訴訟法院為后 注意事項 人身損害賠償?shù)脑V訟時效 :自身體受到傷害之日起 1年 . 協(xié)商的基本原則 :協(xié)商 :沒有第三人介入 (包括教育行政部門 ).協(xié)商應(yīng)該達(dá)成協(xié)議 .協(xié)商必須有書面協(xié)議 ,不能承擔(dān)落戶口 ,找工作等非經(jīng)濟(jì)義務(wù) . 調(diào)解的注意事項 :應(yīng)該有第三人介入 ,一般是教育行政部門 . 訴訟的注意事項 :只能進(jìn)行民事訴訟 ,不能進(jìn)行行政訴訟 .教育行政部門不能有強制性行為 五、學(xué)生傷害事故的賠償 ? (一 )賠償責(zé)任的歸責(zé)原則及法律依據(jù) ? (包括混合過錯和過錯推定原則 ): ? 是指以當(dāng)事人的主觀過錯作為構(gòu)成侵權(quán)行的必備構(gòu)成要件。 ? 過錯責(zé)任的舉證責(zé)任是“誰主張 ,誰舉證” ,即“受害人對加害人的過錯承擔(dān)舉證責(zé)任。” ? 法律依據(jù) :《 民法通則 》 第一百零六條第二款規(guī)定 :“ 公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn) ,侵害他人財產(chǎn)、人身的 ,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！? 混合過錯責(zé)任 ―― 是指加害人和受害人對損害的發(fā)生都具有過錯 ,通過適用過錯相抵規(guī)則來確定加害人和受害人的責(zé)任范圍 。 過錯推定責(zé)任 ―― 是指一旦行為人的行為或物件致人損害就推定其主觀上有過錯 ,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。除非其能證明自己沒有過錯。 過錯推定責(zé)任的舉證責(zé)任是“舉證責(zé)任倒置” ,即由加害方負(fù)責(zé)證明自己沒有過錯 ,否則就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 ?《 民法通則 》 第 126條之規(guī)定： ? ―― 是指無論行為人有無過錯 ,法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的 ,行為人就應(yīng)當(dāng)對其行為所造成的損害承擔(dān)民事責(zé)任。 ? ―― 是指損害雙方的當(dāng)事人對損害結(jié)果都沒有過錯 ,但如果受害人的損失得不到補償?shù)挠诛@失公平的情況下 ,由人民法院根據(jù)具體情況和公平的觀念 ,要求當(dāng)事人分擔(dān)損害后果。 (二 )學(xué)生傷害事故的賠償范圍 ?對于發(fā)生的學(xué)生傷害事故 ,責(zé)任方作出的損害賠償分為直接經(jīng)濟(jì)損失賠償和精神賠償。 ?其中 ,直接經(jīng)濟(jì)損失賠償包括醫(yī)療費 ,營養(yǎng)費 ,誤工費 ,護(hù)理費 ,交通費 。造成殘疾的 ,還需賠償殘疾用具費 ,生活補助費 。造成死亡的 ,則需賠償喪葬費 ,死亡賠償金。 ?賠償?shù)姆梢罁?jù) : 《 道路交通事故處理條例 》 。 《 醫(yī)療事故處理條例 》 。 最高法院關(guān)于事故賠償?shù)乃痉ń忉? 。 (三 )處理賠償經(jīng)費的注意事項 ? ● 住院費 :住院的票據(jù)只能是事發(fā)地附近醫(yī)院 ,如果中途轉(zhuǎn)院 ,應(yīng)該經(jīng)原來的醫(yī)院同意 ,確定出院的要及時出院 ,不得拖延 .。 ? ● 醫(yī)藥費 :請專家和法醫(yī)作出醫(yī)藥費認(rèn)定 ,列出所有藥品處方 ,鑒別哪些與治療有關(guān) ,有關(guān)傷情證明的記錄 ,診斷書 ,病歷 ,處方等 ,應(yīng)該嚴(yán)格甄別。 ? ● 注意是否在保險公司索賠 ,如果已經(jīng)索賠 ,則不能重復(fù)計算。 ? ● 護(hù)理費、營養(yǎng)費、交通費 等有專門的計算公式 . ? ● 未來再次手術(shù)費 :這是個大頭 ,不可忽視 .要有原來的診治醫(yī)師的批準(zhǔn)意見 . ? ● 精神撫慰金 :只有殘疾的 ,死亡的才有此項，其余都沒有，要出示司法鑒定。 (四 )賠償資金來源 ?● 以學(xué)校為單位 ,集資或捐助 ,成立專項基金 ,存入銀行 。 ?● 以學(xué)校為單位 ,向保險公司投保 ,投集體責(zé)任險 。 ?● 社會集資捐助。 ?● 動員家長為學(xué)生投人身意外事故責(zé)任險 。 六、與 《 辦法 》 有關(guān)的法律問題 ? (一 )關(guān)于學(xué)生傷害事故中的責(zé)任定位問題 焦點中的焦點 :“ 學(xué)校是否是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人”。當(dāng)前流行的說法有兩種 : A,學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。其理由是 : ● 學(xué)校是未成年人在校期間的監(jiān)護(hù)人。 ● 學(xué)生是未成年人被委托的監(jiān)護(hù)人。 ● 學(xué)校是家長的代理監(jiān)護(hù)人、未成年人。 ● 學(xué)校是未成年人的合同監(jiān)護(hù)人。 (一 )關(guān)于學(xué)生傷害事故中的責(zé)任定位問題 B,學(xué)校不應(yīng)該承擔(dān)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。 (《 辦法 》采取這一觀點 )。其理由是 : ● 這種說法缺乏法律依據(jù)。 ● 根據(jù)“教育法”的規(guī)定 ,學(xué)校最基本的職責(zé)是教育而不是監(jiān)護(hù)。 ● 監(jiān)護(hù)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一 ,家長只把監(jiān)護(hù)的義務(wù)給學(xué)校 ,而不把權(quán)利給學(xué)校 ,違反法律“公平”的原則 ● 監(jiān)護(hù)的職責(zé)具體內(nèi)容包括保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身 ,照顧生活 ,管理保護(hù)其財產(chǎn) ,對被監(jiān)護(hù)人管理和教育 ,代理民事訴訟 ,而學(xué)校保護(hù)主要是保障未成年人在學(xué)校期間的人身安全和健康 ,尊重其人格健康 ,不侵犯其人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)利。 (二 )關(guān)于中小學(xué)生傷害事故中的責(zé)任認(rèn)定問題 ?發(fā)生校園意外傷害事故后 ,誰來負(fù)責(zé) 負(fù)多大責(zé)任 家長和學(xué)校可能都各執(zhí)一詞。 民法 規(guī)定 ,認(rèn)定過錯必須有四個條件 ,缺一不可 ,具體就是 : ● 必須有損害事實 ● 必須有加害行為的違法性 ● 加害人的違法行為必須與事實損害有因果關(guān)系 ● 違法行為人的主觀態(tài)度是故意的還是無意的 七、預(yù)防學(xué)生傷害事故發(fā)生的對策與建議 ? (一 )堅持以防范為主的工作方針 ,教師 ,家長中大力強化事故防范意識 ,切實落實各項安全保護(hù)措施。 ,改善學(xué)校設(shè)備 ,消除安全隱患。 ,端正教育思想 ,增強教師工作責(zé)任心。 (二 )最重要的是要“積極預(yù)防” 設(shè)施要安全 制度要完善 教育要經(jīng)常 管理要到位 救治要及時 (三 )加強對學(xué)生進(jìn)行安全常識教育和生命寶貴意識教育 ,舉辦多種形式的自救自護(hù)訓(xùn)練 (四 )爭取社會支持和參加學(xué)校責(zé)任保險 《 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法 》 解 讀 ?一、制定 《 中小學(xué)幼兒園安全管理辦法 》（以下簡稱 《 辦法 》 ）的必要性是什么？ ?《 辦法 》 的制定有三方面的需要 ： 第一、是加強中小學(xué)安全工作的需要 ? 當(dāng)前，我國安全事故處于多發(fā)期，學(xué)校安全工作也出現(xiàn)了新的特點和情況，學(xué)校安全工作形勢十分嚴(yán)峻。如校園周邊網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等違法違規(guī)經(jīng)營，無照攤販擺攤設(shè)點，治安秩序混亂；交通事故不斷，傷害青少年學(xué)生的惡性刑事治安案件急劇增加等。近年來，地方各級教育行政部門和學(xué)校都在呼吁能夠就學(xué)校安全管理進(jìn)行立法，以使學(xué)校安全管理工作有章可循、有法可依，從制度層面保障中小學(xué)安全工作的順利開展。制定中小學(xué)幼兒園安全管理辦法，對于形成適應(yīng)新形勢的校園安全管理協(xié)作與運行機(jī)制、加強對突發(fā)事件的應(yīng)急能力是十分必要的。 第二、是健全鞏固各有關(guān)部門齊抓共管長效工作機(jī)制的需要 ? 在中小學(xué)安全工作受到全社會高度關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并多次做出重要批示的情況下，形成各部門齊抓共管的長效工作機(jī)制十分迫切。 2022年國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了 《 關(guān)于切實加強中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動的意見 》 ，對學(xué)校安全工作進(jìn)行了全面部署。 2022年 10月至 12月，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，教育部、公安部等八個部門聯(lián)合在全國范圍內(nèi)組織開展了中小學(xué)幼兒園安全管理專項整治行動，取得了顯著成效。在整治行動中初步建立了各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管工作機(jī)制。實踐表明，中小學(xué)安全工作迫切需要全社會的參與和有關(guān)部門的支持。在前期工作的基礎(chǔ)上，制訂管理辦法有利于鞏固和健全全社會積極參與、各部門通力合作的學(xué)校安全工作的新機(jī)制。 第三、是完善和推進(jìn)安全工作、加強依法管理的需要 ?長期以來，我部領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校和學(xué)生安全工作非常重視。我部先后多次發(fā)布了有關(guān)通知與文件，提出了工作要求與措