【正文】 主 。 ? 部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，主要有原煤炭部頒布的關(guān)于防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定、 《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例實施辦法 》 、原勞動部發(fā)部的 《 礦山安全法實施條例 》 、自治區(qū)實施煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例若干規(guī)定等。行政規(guī)章是指國家行政機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對某一類事件、行為或者某一類人員的行政管理的規(guī)范性文件。 由總理簽署國務(wù)院令公布 。在我國，只有 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會才有權(quán)制定和修訂法律。從對人的效力看，適用于特定公民的法律 (如兵役法、未成年人保護(hù)法 )為特殊法，適用于全國公民的為一般法。憲法又稱根本法或者母法，是具有最高地位和效力的法律文件。但是法不溯及既往并不是絕對的，出于某種需要，也可以對法的時間效力作出溯及既往的規(guī)定。 ? 三是有的法律不但在國內(nèi)有效，在一定條件下其效力還可以超出國境，如中華人民共和國刑法規(guī)定：“外國人在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法；但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外”。 對人的效力、地域（空間）效力、時間效力 ? 1．關(guān)于人的效力 ? 法律對什么人發(fā)生效力，各國立法原則不同，大體有 3種情況：一是以國籍為主，即屬人原則，法律只對本國人適用，不適用于外國人。法具有普遍的約束力。法的這個特征是其與其他社會規(guī)范的主要區(qū)別之一。 第二節(jié)、法的特征 ? 法為人們規(guī)定一定的行為規(guī)則，指示人們在特定的條件下可以做什么，必須做什么，禁止做什么。 ? 法的目的在于維護(hù)有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)其統(tǒng)治的一項重要工具。法屬于上層建筑，決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。國家是階級統(tǒng)治的實體，法規(guī)是國家活動的準(zhǔn)則。 ? 3．法具有國家強制性 ? 法是國家意志，具有不可抗拒性。 第三節(jié) 、法的本質(zhì) ? 法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級的意志，法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在 3個方面： ? 1．意志內(nèi)容的一般性 ? 法是統(tǒng)治階級成員個別利益的一種抽象，具有一般性的品格。 第四節(jié)、法的效力 一、法的效力概念： 法的效力等級、法的效力范圍 二、 法的效力等級 上位法優(yōu)于下位法； 特別法優(yōu)于一般法； 新法優(yōu)于舊法；（后法優(yōu)于前法） 三、法的效力范圍 法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對什么人、在什么地方和什么時間發(fā)生效力。 ? 二是在局部地區(qū)有效，一般是指地方國家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，在該地區(qū)有效，如省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制定的地方性法規(guī)，只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。這是當(dāng)今各國法律特別是刑法所共同遵循的慣例。 二．根本法和普通法 ? 這是按照法律的內(nèi)容和效力強弱所作的分類。從時間效力看，適用于非常時期的法律 (如緊急戒嚴(yán)法、戰(zhàn)時實施的法律 )為特殊法，適用于平時的法律為一般法。狹義的法律特指由享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)依照一定的立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。 狹義的行政法規(guī)專指最高國家行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院制定的規(guī)范性文件 。 ? (5)行政規(guī)章。 ? 地方性法規(guī)，主要有 《 新疆維吾爾自治區(qū)實施 中華人民共和國煤炭法 辦法 》 、 《 新疆維吾爾自治區(qū)實施 中華人民共和國礦山安全法 辦法 》 等。示例： ? GBZXXXXXXXX、 GBZ/TXXXXXXXX。 法律規(guī)范沖突的解決原則有哪些？ 煤礦安全生產(chǎn)方針的含義是什么？ 論述貫徹煤礦安全生產(chǎn)方針的原則和方法。 三、 立法的必要性 ： 1991年有 30萬座礦山，從業(yè)人員 1923萬人，工亡 9819人，其中煤礦 8萬多座，死亡 8000多人。 二、 特別規(guī)定 ? 對使用特殊要求的六大類設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測儀器，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，不符合的不得使用。粉塵等 二、 特別規(guī)定 其他可能引起危害的預(yù)防措施 ,如采空區(qū)塌陷區(qū) ,排土場 ,矸石山 ,尾礦庫以及關(guān)閉礦山后可能發(fā)生的危害 . 第五章 礦山企業(yè)的安全管理 ? 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和礦長負(fù)責(zé)制 （第二十條） (1) 安全生產(chǎn)責(zé)任制包括 :行政領(lǐng)導(dǎo) ,職能機(jī)構(gòu) ,崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制 。 ? 及時如實報告礦山事故 . 礦山企業(yè)工會的維權(quán)、監(jiān)督作用 ? (1) 礦長應(yīng)定期向職代會報告安全生產(chǎn)工作 ,包括安全生產(chǎn)重大決策 ,安措計劃及實施 ,職工教育培訓(xùn)情況 ,職工建議處理情況 ,重大事故處理情況 ,以及安全生產(chǎn)其他情況 . (2) 工會的監(jiān)督建議權(quán) . 礦山企業(yè)職工的權(quán)利和義務(wù) : ? (1) 權(quán)利 :知情權(quán) ,監(jiān)督權(quán)，檢舉控告權(quán) . (2) 義務(wù) :遵章守紀(jì) ,愛護(hù)設(shè)備 ,接受教育培訓(xùn) ,報告及搶救事故 . 安全教育和培訓(xùn) ? 礦長、安全檢查工作人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)職工必須經(jīng)安全教育、培訓(xùn)并持證上崗。 監(jiān)督安措費的提取和使用 。 其他管理職責(zé) . 三、礦山安全監(jiān)督人員的權(quán)利 ? 進(jìn)入現(xiàn)場檢查權(quán)、 ?了解詢問權(quán)、 ?參加會議權(quán)、 ?查閱資料權(quán)、 ?緊急情況處置權(quán)。 為保障礦山安全生產(chǎn)，采掘作業(yè)要遵守哪些要求？ 何為礦山安全設(shè)施的“三同時”制度？