現代行政管理方法ppt課件(編輯修改稿)
2025-02-06 02:21 本頁面
【文章內容簡介】 ． 7％ 2022 日本 2． 8％ 2022 韓國 2． 7％ 2022 美國 2． 5％ 2022 中國 1． 35％ 2022 表 3．社會保障支出占 GDP比重國際比較（ 1999年） 資料來源：國家統(tǒng)計局國際統(tǒng)計信息中心： 《 中國經濟總量與世界強國差距正在縮小 ――“ 九五”時期經濟與社會發(fā)展水平國際比較 》 ，載 《 新華月報 》 2022年第４期，第１４１－１４６頁。 國家 比重 中國 0． 22％ 日本 11． 8％ 美國 12． 2％ 英國 17． 3％ 印度 0． 3％ 表 4．公共醫(yī)療衛(wèi)生支出占 GDP比重的國際比較 國家 年份 比重 中國 2022年 0． 82％ 高收入國家 1990－1998年 6． 2％ 中等收入國家 1990－1998年 3． 1％ 世界平均水平 1990－1998年 2． 5％ 三、關于政府職能轉變的問題 我國政府職能轉變滯后，主要體現在政府的社會建設與社會發(fā)展職能不到位，從而使我國的社會發(fā)展滯后于經濟增長。當前，我國政府仍然帶有濃厚的生產投資型政府的特征，政府長期充當了經濟建設主體和投資主體的角色，在實踐中造成了政企不分、忽視社會公共事業(yè)發(fā)展、發(fā)展失衡、金融風險與社會風險累積等問題，并出現了某些“拉美化”的現象，如貧富差距加大、社會保障覆蓋面過低、就業(yè)形勢惡化、社會事業(yè)發(fā)展緩慢、政府債務風險與財政風險加大等等。 ? 中國政府職能轉變的目標是建立政府公共管理職能體系。適應世界貿易組織基本規(guī)則的政府職能是公共管理職能。政府職能是公共職能是國際慣例。中國政府職能轉變應使政府由直接干預經濟轉變?yōu)楣补芾怼? 三、關于政府職能轉變的問題 公共管理的基本含義是平等管理、法治管理、公共供給管理和多中心治理。建立中國政府公共管理職能體系要從如下幾個方面進行戰(zhàn)略思考： 1．中國政府公共管理職能以健全的法治為基礎，以平等保護各種產權為核心，以無歧視性普惠為檢驗標準。 中國政府公共管理職能應當以規(guī)則主導為管理的基本方式。在健全的市場經濟體制下，政府的管理方式是規(guī)則管理，而不是具體干預的管理。 中國政府公共管理職能應當以公共管理的基本要求為指南。 ? 三、關于政府職能轉變的問題 2．中國政府公共管理職能主要包括經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務和社會管理四種職能。 3．政府要在政府基本職能方面發(fā)揮核心作用，提供科技教育等基本公共產品。 4．正確處理市場機制和宏觀調控的關系。建設公共服務型政府的首要任務是轉變政府經濟管理職能，做到政府不越位。 5．加快政資分開、政企分開、政事分開與政社分開的步伐，進一步把不該由政府管的事交給企業(yè)、社會組織和中介機構，從而更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。 6．打破行政壟斷，實行公共服務市場化與社會化。 7．建立政府與社會合作的多中心治理結構，發(fā)揮非政府組織的作用，形成政府與非政府組織的合作伙伴關系。 。 四、關于建立公共行政體制的問題 入世后，政府的作用是行使公共權力、滿足社會公共需要、提供公共產品與公共服務、對全社會實行公共管理與社會管理，相應地，我國行政管理體制改革的目標是建立公共行政體制。 “公共行政體制”是一個新的提法，新在“公共”二字?！肮病钡暮x有四個方面：公共權力、公共支出、公共責任與公共組織。與政府職能的公共化相適應，必須實現行政組織的公共化，即建立公共行政體制 ?四、關于建立公共行政體制的問題 公共行政體制的建立可以從如下幾個方面進行： 1．合理劃分中央政府與地方政府的權限，建立中央宏觀調控與地方自主管理相結合的行政體制 中央與地方權限劃分的基本原則是法制絕對統(tǒng)一、財權相對集中、事權相對分散。 應當以承擔公共產品供給的責任劃分各級政府權限。 應當以省級政府為中樞，健全地方政府機構體系。 2．按政府事務綜合管理的要求，創(chuàng)造條件，推行大部制。 與發(fā)達市場經濟國家相比，我國各級政府機構設置仍然偏多。當前市場經濟發(fā)達國家政府機構設置的國際慣例是大部制。 我國當前政府管理中的主要問題就是政府部門內部的議事協(xié)調機構和臨時機構的數量大大增加。因而，實行政務綜合管理，推行大部制，是大勢所趨。
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