現(xiàn)代行政管理方法ppt課件-文庫(kù)吧資料
2025-01-16 02:21本頁(yè)面
【正文】 樞，健全地方政府機(jī)構(gòu)體系。與政府職能的公共化相適應(yīng)，必須實(shí)現(xiàn)行政組織的公共化，即建立公共行政體制 ?四、關(guān)于建立公共行政體制的問(wèn)題 公共行政體制的建立可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行： 1．合理劃分中央政府與地方政府的權(quán)限，建立中央宏觀調(diào)控與地方自主管理相結(jié)合的行政體制 中央與地方權(quán)限劃分的基本原則是法制絕對(duì)統(tǒng)一、財(cái)權(quán)相對(duì)集中、事權(quán)相對(duì)分散。 “公共行政體制”是一個(gè)新的提法，新在“公共”二字。 。 6．打破行政壟斷，實(shí)行公共服務(wù)市場(chǎng)化與社會(huì)化。建設(shè)公共服務(wù)型政府的首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，做到政府不越位。 3．政府要在政府基本職能方面發(fā)揮核心作用，提供科技教育等基本公共產(chǎn)品。 中國(guó)政府公共管理職能應(yīng)當(dāng)以公共管理的基本要求為指南。 中國(guó)政府公共管理職能應(yīng)當(dāng)以規(guī)則主導(dǎo)為管理的基本方式。 三、關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題 公共管理的基本含義是平等管理、法治管理、公共供給管理和多中心治理。政府職能是公共職能是國(guó)際慣例。 ? 中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)是建立政府公共管理職能體系。 國(guó)家 比重 中國(guó) 0． 22％ 日本 11． 8％ 美國(guó) 12． 2％ 英國(guó) 17． 3％ 印度 0． 3％ 表 4．公共醫(yī)療衛(wèi)生支出占 GDP比重的國(guó)際比較 國(guó)家 年份 比重 中國(guó) 2022年 0． 82％ 高收入國(guó)家 1990－1998年 6． 2％ 中等收入國(guó)家 1990－1998年 3． 1％ 世界平均水平 1990－1998年 2． 5％ 三、關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題 我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變滯后，主要體現(xiàn)在政府的社會(huì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展職能不到位，從而使我國(guó)的社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 目前，我國(guó) 44． 8%的城鎮(zhèn)人口和 79． 1%的農(nóng)村人口沒(méi)有任何醫(yī)療保障。 2022年底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)16342萬(wàn)人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為 10584萬(wàn)人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為 12386萬(wàn)人，僅約占全國(guó)就業(yè)人員總數(shù) 74432萬(wàn)人（ 2022年統(tǒng)計(jì)數(shù)）的 21． 96％、 14． 22％和 16． 64％。D經(jīng)費(fèi)投入的絕對(duì)規(guī)模與相對(duì)規(guī)模都嚴(yán)重偏低。 我國(guó)政府公共供給不能適應(yīng)社會(huì)公共需求，主要體現(xiàn)在如下方面： 第一，政府教育公共供給不足、教育資源短缺。因而，根據(jù)政府所提供的公共產(chǎn)品的質(zhì)量與數(shù)量指標(biāo)，我們可以判斷中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的程度。因而，我國(guó)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量失衡主要體現(xiàn)在政府公共產(chǎn)品短缺。 二、關(guān)于公共管理的基本主題：公共供求關(guān)系（即社會(huì)公共需求與政府公共供給的關(guān)系） 3．當(dāng)前中國(guó)公共管理的主要問(wèn)題是政府公共供給不能滿足社會(huì)公共需求 社會(huì)總需求與社會(huì)總供給相互適應(yīng)、相互平衡是國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的前提條件，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量平衡是政府管理的主要政策目標(biāo)。 進(jìn)入政府供給程序的社會(huì)公共需要，構(gòu)成政府提供的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。 （ 2）政府公共供給 公共供給即政府給社會(huì)提供的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。 社會(huì)公共需要，是人類社會(huì)共同體解決所面臨社會(huì)公共問(wèn)題的共同需要，它是指社會(huì)成員在社會(huì)生產(chǎn)、生活中的共同需要。政府的目的和功能就是為了滿足社會(huì)公共需要。 （ 3）現(xiàn)代社會(huì)公共需求與政府公共供給演變的歷史就是公共行政與公共行政科學(xué)的發(fā)展史。 二、關(guān)于公共管理的基本主題：公共供求關(guān)系（即社會(huì)公共需求與政府公共供給的關(guān)系） 1．為什么說(shuō)公共供求關(guān)系是公共管理的基本主題 （ 1）公共供給與公共需求之間的關(guān)系，是公共管理的基本關(guān)系。 第四，管理的主要任務(wù)不同。 第二，責(zé)任機(jī)制不同。 （ 2）公共管理范式研究時(shí)期（ 20世紀(jì) 70年代末期至今）。這一時(shí)期，公共事務(wù)的管理主體是政府，政府通過(guò)建立相應(yīng)的行政組織結(jié)構(gòu)體系并主要通過(guò)行政手段管理公共事務(wù)，其基本目標(biāo)是達(dá)成行政目標(biāo)和提高行政效率。 （二）公共管理與公共行政的區(qū)別 （二）公共管理與公共行政的區(qū)別 ? 3．公共管理研究范式是在公共行政研究范式基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新的行政研究范式 20世紀(jì) 70年代末以來(lái)，公共部門管理研究發(fā)生了由公共行政向公共管理的范式變化。公共管理研究途徑經(jīng)常強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的管理模式，主張從過(guò)去的“生產(chǎn)取向的社會(huì)” (productionoriented soci
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1