現(xiàn)代行政管理方法ppt課件-資料下載頁
2025-01-10 02:21本頁面
【正文】 對公共服務的三種不正確認識：（ 1）認為公共服務是包袱尤其是財政包袱的觀點；（ 2）反對建立統(tǒng)一社會保障體系的觀點，持有這一觀點的人認為統(tǒng)一社保體系將嚴重削弱中國的國際競爭力；（ 3）認為福利國家與福利社會會阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的觀點。 七、建立公共財政體制，降低行政成本的問題 當前，我國財政管理體制存在很多問題，政府成本居高不下，負債率不斷上升，財政風險不斷累積。 首先，我國政府成本較高。 其次，我國政府負債率較高。 我國樹立“五個統(tǒng)籌”的新發(fā)展觀，必須調(diào)整政府的職能結構，實現(xiàn)從經(jīng)濟建設主導向公共服務主導轉變。要通過財政支出結構的調(diào)整促進政府職能結構的轉型，構建公共服務型政府的財政基礎。 七、建立公共財政體制，降低行政成本的問題 ?財政支出結構的轉型要做到“兩降兩增”。 1．降低財政支出中經(jīng)濟建設費的比重。 2．圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源。 3．增加公共服務領域的財政投入。 4．增加對公共科技、公共教育領域的公共財政投入。 八、關于強化社會管理、構建和諧社會的問題 當前，我國政府管理所存在的缺陷引發(fā)了各種社會問題與社會危機。主要體現(xiàn)在“痛苦指數(shù)”不斷上升，失業(yè)率居高不下，基尼系數(shù)上升，弱勢群體數(shù)量有擴大之勢。 我國必須加強社會建設和管理，強化政府社會管理職能，構建和諧社會。 ? 溫家寶指出：“社會管理職能，主要包括政府承擔的管理和規(guī)范社會組織、協(xié)調(diào)社會矛盾、保證社會公正、維護社會秩序和穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等方面的職能。” 構建和諧社會的基本要求 ： ? 1． 維護社會利益均衡 。 和諧社會的基本特征是實現(xiàn)社會關系均衡 ，要使不同的利益群體能夠和諧共處 ， 使他們之間能夠達成利益的均衡和權利的均衡 。 關鍵是要形成和諧的收入分配格局 ， 逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大問題 ， 要加強對過高收入的稅收調(diào)節(jié) ， 規(guī)范壟斷行業(yè)收入 ， 嚴格執(zhí)行最低工資制度 。 ? 2． 實現(xiàn)社會公平正義 。 社會公平正義主要是指權利公正與社會公平 。 權利公正是指公民享有的基本權利平等 ， 人人享有基本的政治自由權 、 經(jīng)濟權 、 勞動權 、 受教育權和受社會福利保障的權利 。社會公平包括收入分配的公平 、 就業(yè)的公平 、 受教育的公平 、 報酬的公平 、 參與社會與決策的公平等方面 。 關鍵是要正確處理效率與公平的關系 ， 完善社會保障 、 教育和公共衛(wèi)生等公共服務制度 ， 逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕 。 ? 3． 實現(xiàn)社會結構和諧 。 重點是整合社會階層之間的相互關系 ， 政府應利用財政 、 稅收 、 福利等杠桿 ， 理順工資和收入分配的秩序 ，擴大中等收入群體 ， 減少貧困和低收入群體 ， 逐步構筑穩(wěn)定合理的社會結構 ， 力爭 2020年使我國中產(chǎn)階層的比重達到 40％ － 50％的水平 。 強化政府社會管理職能的對策 ? 1．探索中國特色的社會管理模式。中國特色的社會管理模式是“強政府、大社會”模式 。中國的社會管理是以政府為主導、社會組織為中介、社區(qū)為基礎、公眾廣泛參與的互動過程。 ? 2．改革政府社會管理行政體制。中國政府社會管理行政體制的主要問題： 中央政府沒有綜合管理社會事務的綜合協(xié)調(diào)機構；沒有專門處理中央與地方關系、地方自治事務的機構；沒有綜合管理全部社會保障事務的機構（目前，社會救助由民政部管，社會保障由勞動與社會保障部管）；社會管理機構林立，社會管理職能分割嚴重， 難以形成整體合力。 ? 3．培育和完善公民社會。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。 ? 4．維護穩(wěn)定和諧的社會秩序，完善政府社會調(diào)控手段。我國政府要完善社會調(diào)控手段，要將社會調(diào)控納入政府宏觀管理的范圍。 九、關于實施人才強國戰(zhàn)略的問題 ? 實施人才強國戰(zhàn)略，要切實采取如下措施： 1．人才強國戰(zhàn)略的基本任務是建立五支人才隊伍。 2．轉變政府職能，將政府職能轉變轉變到人力資源管理與開發(fā)職能上來。 3．建立公共財政體制，加大人力資本方面的公共財政支出。 4．政府要強化教育公共服務職能，必須大力投資于義務教育等人力資本領域。 5．政府要加大科技人力資本投資。 6．政府要加大社會保障人力資本投資，完善社會保障制度。 7．我國要加大政府公共衛(wèi)生支出，提高政府公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，為全體公民提供基本公共衛(wèi)生服務，使人人享有初級衛(wèi)生保健。
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